环境保险论文范文-简论我国实施环境污染责任保险机制初探word版下载

1、环境保险论文范文:简论我国实施环境污染责任保险机制初探word版下载我国实施环境污染责任保险机制初探论文导读：本论文是一篇关于我 国实施环境污染责任保险机制初探的优秀论文范文，对正在写有关于 环境论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：本文在简要讨论了国内外环境责任保险发展概况的基础上， 分析了当前我国环境责任保险存在的主要理由，提出了我国实施环境 保险的初步构想，主要包括完善环境保护相关法律法规、设立国家环 境保险基金、科学组建承保机构和建立科学的环境风险评估体系，侣 议在我国尽快实施环境责任保险。关键词：保险业；环境责任保险；法律法规；环境风险评估文章编号：1003-4625（

2、2009）04-0109-03: a环境污染责任保险（乂称绿色保险），是指从事经济活动的组织 或个人通过保险机构交纳并积累起来的保险费用于补偿其在特定的 环境污染损害赔偿责任发生时，向受害人赔付一定金额的责任保险制 度。通过实施环境污染责任保险可以使被保险人（造成污染事故的单 位或个人）把对第三者的赔偿责任转嫁给保险公司，被保险人可以避 开巨额赔偿的风险，环境污染受害者乂能迅速得到有效的补偿，从而 实现经济效益与社会效益、社会进步与社会公平之间的适度平衡。一、国内外环境责任保险发展概况环境责任保险的历史并不长。20世纪70年代后；随着环境污 染重大事故的频繁出现，公众环境权利意识的逐步增强，环

3、保浪潮席 卷整个西方发达工业国家，一系列环境保护法案在西方发达工业国家 纷纷出台。根据这些法律规定，环境污染索赔给企业带来的可能资金 流出大大增大，企业主迫切需要将这样大的责任风险转嫁出去，从而 促使企业在保险业屮寻求资金，因此，环境责任保险也就产生并发展 起来了。目前，主要发达国家的该项保险制度已经进入较为成熟的阶 段，并成为各国通过社会化途径解决环境损害赔偿理由的主要方式之o关于我国建立环境污染责任保险制度，有关部门已酝酿多年，得到了相关部门、企业和专家学者的支持和关注，也进行了一些有益 的探索，如1991年我国的保险公司和环保部门联合推出环境污染责 任保险，首先在大连市试点，后來在沈阳、

4、长春、吉林等城市相继开 展；2007年4月，国家环保总局与中国保监会组成联合调研组赴吉 林、浙江两省，就开展环境污染责任保险的相关理由进行了调研;2007 年12月4 li国家环保总局和中国保监会联合发出关于开展环境污 染责任保险工作的意见的文件；随后，国家环保总局和中国保监会 开始在危险品、有毒有害化学品牛.产、运输、储存企业，危险废物处 置企业和易发生污染事故的石油化工等行业开展试点。但由于受到我 国经济发展水平、环境保护意识、保险公司的规模与实力等因索的制 约，我国尚未全面建立实质作用上的环境保险制度，有关的环境责任 保险被纳入公众责任险的范畴，环境责任保险的理论和实践还处于初 步的研究

5、和探索阶段。二、当前我国实施环境责任保险存在的主要理由(-)环境责任保险风险过大，保险公司对环境责任保险缺乏积 极性近年来，随着国家工业化进程的发展，特别是各地开工的各类 矿山、工厂数量不断增长，而许多纶产方式仍沿袭传统的粗放型增长 方式，能源、资源利用效率较低，工业活动造成的突发性污染事故频 繁发生，与环境污染有关的疾病在许多地区明显增加。面对愈发严重 的环境污染，20世纪90年代初，我国的保险公司曾与地方环保部门 合作推出了污染责任保险，将偶然、突发性的环境污染事故所造成的 人身、财产损害等责任列为保险责任予以承保，但范围不大，保险规 模也很小，只有几个或十几个企业投保，最终以失败而告终。

6、我国环 境责任保险的试点不成功的理由很多，其中一个很重要的理由是，环 境责任保险的保险标的是被保险企业污染环境后的损害赔偿责任，其 价值没有客观依据，无法预计赔偿金额大小，保险金额难以确定，而 且，企业因污染环境而对笫三者造成人身伤害和财产损失所应承担的 赔偿责任以及为清除污染物而支出的费用一般都相当巨大，这使得承 担环境责任保险的风险很大，保险公司害怕承担巨额风险，因此，对 开办环境责任保险积极性不高。（二）环境责任保险范围不够大，企业投保意识薄弱从我国环境责任保险的试点情况来看，一般只有污染风险系数 高的少数企业参加了环境责任保险，并且保险公司的保险范围仅限于 因偶然、突发性的环境污染事故

7、（如自然灾害、意外事故）所造成的人 身、财产损害，正常营运状态下的继续性或者复合性污染所致损害不 在承保范围内。而事实上，企业正常运营状态下的复合性或继续性的 污染所致的损害往往更大，更难以确定。由于保险责任范围过窄，赔 付率相应减少，使得企业没有投保的积极性，而投保企业少，保费收 入就不高，造成保险公司的环境责任保费累积过少，从而导致保险公 司的补偿功能不能充分发挥，影响其经营效益。另一方面，一些从事 经济活动的组织和个人虽然能意识到环境责任风险，也希望得到保 障，但激烈的市场竞争，对资金的需求远大于对风险制约的需求，这 就促使其尽量压缩经营成本，包括保费的开支，这些企业宁愿污染事 故发生吋

8、，自己承担风险和损失，也不愿交纳这笔“不在预算之内的 钱” o（三）法制不健全，环境责任保险还属于口愿性质的迄今为止，我国只有部分法律法规规定了环境责任保险，例如 海洋环境保护法第28条第2款规定：“运载2000t以上的散装 货油的船舶，应当持有有效的油污损害民事责任保险”、第66条第 1款规定：“国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照 船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶 油污保险、油污损害赔偿基金制度”;又如海洋石油勘探开发环境 保护管理条例第9条规定：“企业、事业单位和作业者应具有有关 污染损害民事责任保险或其他财务保证。” 2006年1月国务院颁布 的

9、国家突发环境事件应急预案中也指出，应建立突发环境事件社 会保险机制，可能引起环境污染的企业、事业单位，要依法办理相关 责任险或其他险种。但这些法律法规过于原则，缺乏具体的操作规程, 尤其缺少污染赔偿方面的法律规定，污染赔偿的责任绝大部分往往由 国家和社会承担，企业压力不够大，缺乏参加环境责任保险的动力。（四）我国尚未制定出科学的污染责任保险费率我国目前的污染责任保险费率是按行业划分的，不是以大量的 环境污染损害数据为基础而制定的保险费率。也就是说，企业投保了 环境责任保险，但为此交纳的保险费却并非是按照污染风险等级、用 科学的策略确定的保险费率计算出来的，而是以行业为标准划分出来 的。由于同一

10、行业内不同企业的生产地点、生产流程各不相同，经营 环节、技术水平各有特点，对环境造成污染的可能性和污染的危害性 都不一样，因此这种按行业划分出来的保险费率不仅不符合实际情 况，而且还容易产生逆向选择，即污染风险高的企业更倾向于利用保 险来转嫁损害，但污染风险低的企业由于保险费的厘定不合理而无法 调动其投保的积极性。但是，如果完全遵循市场公平的原则，根据风 险实际情况厘定不同的保险费率，风险高的交纳的保险费多，风险低 的交纳的保险费少，这样的话，一些风险很高的企业根本无力承担口 额保险费，必定会造成企业的无保险现象、环境和受害者的无保护状 态。如何兼顾保险公司的经济利益和环境保险的价值追求，公平

11、、合 理与适当的确定保险费率，这是一个需要认真研究的难题。三、我国开发环境责任保险的实施构想针对上述理由，笔者认为可以从下几个方面开展工作，推动我 国环境责任保险制度的实施。（一）完善环境保护相关法律法规，以立法形式强制普及环境责 任保险环境责任保险与般财产保险和各种人身保险不同，它是以被 保险人因环境污染应当承担的民事赔偿、治理责任或约定的合同责任 为保险标的的一类保险，是一种直接保障被保险人，间接保障受害者 利益，并且以保障受害者权益为落脚点的保障机制。因此，环境责任 保险具有公益性的特点，属于一种公共物品。作为一种公共物品，需 要政府发挥作用，从整个社会的整体利益考虑，在一定的法律条件下

12、, 研究采取强制保险的措施，以缓解社会对环境责任险消费的供需矛 盾。在发达国家和一些发展中国家，环境责任保险大都是以立法形式 强制普及。根据我国保险法第11条第2款规定：“除法律、行 政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立 保险合同。”这一规定明确了只有法律、行政法规有权强制推行环境 责任保险制度。因此，耍在我国顺利实施环境责任保险，有必要加强 环保法对污染赔偿方面的法律规定，完善环境侵权救济制度，增加环 境责任保险的内容，使环境责任保险在实施过程中有法可依。（二）设立国家环境保险基金，集中社会力量，及时解决环境理 由环境污染责任通常具有广泛性和不确定性，赔付额高等特点，

13、 有我国实施环境污染责任保险机制初探论文导读：本论文是一篇关于 我国实施环境污染责任保险机制初探的优秀论文范文,对正在写有关 于环境论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：吋一次污染事故一旦发生，往往波及多个县甚至多个省，使得环境 污染风险面过于巨大，在一省以至于一国之内，都难以得到有效分散。 污染企业难以应付这些突发事件，而商业保险由于受到可保性与市场 化的影响，不可能包揽所有的环境风险，很多风险仍然需要政府部门 的介入。而设立国家环境保险基金，不仅可以有效补充商业保险的不 足，而且能有效集中社会力量，及吋解决环境理由，为政府发展循环 经济排除后顾之忧。（三）科学组建承保机构，完善善后

14、处理保障机制我国地域辽阔、幅员广大，各个地方环保水平参差不齐，再加 上环境责任保险的理论研究和实务经验都很欠缺，因此，环境责任保 险如果由一家或几家保险公司单独承保不现实，倡议采取就地承保、 分散风险的策略，根据保险事故的不同，选择不同的保险机构来承办: 即对于突发、意外的环境损害，由现有财产保险公司直接承保，并由 政府出面引导保险公司建立共保联合体；而对于正常营运状态下的继 续性或者复合性污染所致损害，由于其运作极具风险性，商业财产保 险公司为保障自身利益，对此类环境责任保险并不热心，应成立专职 的保险机构来开展相应的业务。专职的环境保险机构由国家统一管 理，并由熟悉环保、保险、司法、医学等

15、专业的技术人员和管理人员 组成，机构的第一级为国家环境责任保险机构；第二级为各个省（市） 环境责任保险分支机构，全面负责本省（市）的环境责任保险业务。第 三级为市（县）环境责任保险分支机构。市（县）环境责任保险分支机构 为一线业务机构，负责各个市（县）环境责任保险业务和环保基金的征 收，它们隶属于各省的环境责任保险机构，省环境责任保险机构可在 全省范围内调剂使用环保基金，省级环境责任保险机构又隶属于国家 环境保险机构，国家环境保险机构可在全国范围内调剂使用环保基 金。依法设立的环境保护保险机构应定位于非盈利的政策性组织。由 政府金部或部分出资而设立，受政府制约并接受政府监督。（四）建立科学的环

16、境风险评估体系，为推广环境保险积累基础 数据冃前，国相关范文由写内环境保险研究尚处于起步阶段，环境 风险评估与风险制约的复杂性、保险人相关理论知识与实践经验的匮 乏，直接影响了环境责任保险的发展。必须加大投入，由环保、保险、 司法、医学等部门共同参与，从环境危险、有害因素分析、环境损害 鉴定评估和责任认定等各方面人手，充分利用现代信息技术，采用科 学的策略，从技术层面开展环境损害调研和相关科学研究工作，建立 科学的环境风险评估体系，实现环境风险评估、损害鉴定和责任认定 工作的规范化、程序化和标准化；充分利用现有环境损害数据，统计 各类排污企业对周围环境质量造成损害的程度和造成各类财产损失 的可能性，为制订出更加科学合理的保险对象、保险额度和保险费率 积累基础数据。四、结语实施环境保险是一项涉