浅议民办教育资金问题和对策

1、浅议民办教育资金问题和对策随着改革开放的深入，我国社会经济得到了长足的 发展，百姓生活水平有了显著的提高。人们对教育的需求越 来越高，教育体制的改革催生了民办教育事业。民办学校有 力地解决了我国上学难的问题，但民办教育也存在大量的问 题。其中，民办教育的资金问题制约着民办学校的健康有序 发展。造成民办教育资金困难的原因有很多，就民办教育资 金困难的原因进行了分析，并提出了解决对策，以期为我国 民办教育事业的健康有序发展提供参考。民办教育资金问题解决对策一、引言民办学校是自行负责盈亏，自行筹资，独立承担运营责 任的市场主体。其筹集资金的方式主要有业务运营和资本市 场的运作以及其他方式，只有保证资

2、金链的延续才能保证学 校的正常发展。所以，对于民办学校来说，资金的充足显得 尤为重要。然而事实上，大多数民办学校由于受到各种原因 的影响，资金问题成为学校发展的“瓶颈”，所以解决民办 教育的资金问题迫在眉睫。二、民办教育资金困难的原因民办学校资金困难的主要表现在以下几个方面：第一， 民办教育建设资金不足，无法满足学校发展的需要。第二， 运营资金不足，无法满足改善学校设施和提高教学质量的要 求。第三，民办学校难以承受先期的巨额投资，还贷压力过 大。导致民办教育资金困难的原因包括民办学校自身的因素 和民办学校外部的因素。1. 民办学校自身的因素(1) 民办学校的投资者一般是公民个人和社会团体。 个

3、人和团体资金的不足，直接导致学校的运营受资金的制 约。(2) 我国民办学校正式运营以后，其收入的主要来源 是学生缴纳的学费。有调查数据显示，学生缴纳的学杂费是 民办学校运营期间收入的80%90%。也就是说，学生的学杂 费是民办学校运营收入的主要构成。而在发达国家，民办学 校日常收入来源，主要是社会服务收入和政府资助等。所谓 的社会服务收入，主要是通过科技成果转让、技术支持和学 校产业运营等实现的。而我国民办学校社会服务收入微乎其 微，几乎可以忽略。(3) 我国民办学校融资主要的办法包括银行贷款和部 分私下拆借。银行借贷占据了融资的主要部分。民办学校获 得银行贷款的途径比较单一，在我国普遍的做法

4、是通过第三 方的担保来实现，有部分学校拥有以收费权作为质押的贷 款、承兑汇票贴现贷款、委托贷款和信用贷款的资格。2. 民办学校外部的因素(1) 民办教育的特殊性使得资金进入困难。首先，民 办教育是我国教育事业的一部分，具有教育投资的特点。教 育投资一般的特点主要表现在需要不断增加投入、先期投资 巨大、周期成本大、投资效益低。教育投资与其他投资不一 样，除了商品性还具有公益性。所以，这就决定了民办教育 不可能通过融资市场获得全部的投资。教育投资的特点降低 了对资金的吸引力。其次，受传统意识的限制，社会群众重 公办轻民办。民办教育随着经济的发展和教育事业的改革取 得了一定的发展，甚至有些方面比公办

5、学校更好，但国人依 旧还是更加看重公办学校，认同公办学校。这一思想在融资 领域也显而易见。民办学校和民营企业一样在金融市场受到 国有和非国有的商业银行的轻视。最后，由于民办教育事业 在我国兴起的时间比较短，学校内部存在不少的问题，如家 族化的管理，财务状况混乱等问题，这些问题都降低了商业 银行对民办学校的信任，限制了学校获得的贷款额度和渠 道。(2) 现行的法律政策限制了民办教育的吸金能力。国 家相关的法律明文规定教育不得以营利为目的，学校停办后 由教育部门处置，办校者只能按照原价或者折价收回资金， 如有亏损由投资者自行承担，这直接阻碍了投资者的脚步。 同时，现行的法律法规限制了民办教育获得融

6、资的额度和渠 道。如法律明确规定任何人不得以任何方式将学校的财产进 行抵押。另外，社会资金对民办学校的赠与受法律缺失的影 响，无法通过正常的渠道进行赠与。在发达国家，社会捐赠、 遗产捐赠是公益事业资金的主要来源。这点在我国的民办教 育中并未得到体现。(3) 受国民经济发展水平和居民生活水平的影响，大 多居民处于解决温饱的状态，没有多余的储蓄进行捐赠，个 别企业家的捐赠也是杯水车薪，无法改变全国民办教育资金 短缺的问题。2.解决民办教育困难的措施第一，从国家方面入手，完善政府的财政体系，加大对 民办学校的财政支持。首先，民办学校虽是社会力量举办的 但它同样具有教育事业的公益性，在培养人才、实现科

7、教兴 国、维护社会稳定的方面发挥着与公办学校一样的作用。其 次，通过政策性支持可以有效引导民办学校的自身建设，提 高学校的融资能力。再次，适当放开民办学校收费审批，允 许民办学校根据自身情况和市场来决定收费的标准。最后， 政府可以提供适当的优惠政策帮助民办学校扩展融资渠道 和额度。比如，在学校举办之初，给予适当的政府补贴，放 开对民办学校学生的助学贷款，稳住学校生源。第二，规范民办学校办校制度，从而加大融资力度。政 府应该加大引导学校建立现代学校制度，实行现代化的管 理，帮助学校建立科学、规范的管理体系，同时保证运营管理的透明性，改变金融机构对民办学校的认知，从而获得更第三，增加社会服务和商业化的运营收入，这也是增加 民办学校融资的一个办法。主要包括勤工俭学、学校创办产 业、出租闲置房屋、向社会提供技术服务和进行基金投资等。 有学者认为，自营创收比捐款和拨款是更可靠的民办学校资 金来源。所以，政府应该鼓励民办学校根据自身条件通过发 展社会服务和校办企业来筹集资金，实现资金来源的多样 化。三、结语民办教育是时代的产物，既可满足社会发展的需要，也 可推动社会的进步。但由于各种原因，民办学校的资金问题 成为民办教育事业良性发展的瓶颈。所以，政府和社会要重 视民办教育，积极采取措施为民办教育事业的发展保驾护 航。参考文献:1夏季亭，贾东荣.民办教育的探索与实践:山东民办教育发展