杭州市余杭区旅游发展专项资金管理使用实施细则

1、杭州市余杭区风景旅游局弋厂徃杭州市余杭区财政局人叶余旅2008） 2号关于印发杭州市余杭区旅游发展专项资金 管理使用实施细则（试行）的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区级有关部门：现将杭州市余杭区旅游发展专项资金管理使用实施细 则（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。杭州市余杭区风景旅游局 杭0'n市余杭区财政局 二oo八年一月七日主题词：旅游专项资金 实施细则 通知抄送：区委办，区府办，朱金坤、姜军、杨洪香、屠冬冬、 陈海群同志。杭州市余杭区旅游发展专项资金管理使用实施细则（试行）为进一步规范旅游发展专项资金的管理和使用，充分发挥其 政策导向作用，为我区建设旅游经济强区和打造旅游支柱产

2、业服 务，根据中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强 省的若干意见（浙委2004123号）、杭州市人民政府关于加快 杭州旅游业发展的若干意见（杭政2006 10号）和中共余杭区 委、余杭区人民政府关于建设旅游经济强区的有关意见及余杭 区财政专项资金管理办法（余政办20071182号）等文件精神, 特制定本细则。一、资金来源旅游发展专项资金由区财政在区政府确定的额度内安排，年 度使用总额不得突破年初预算，结余可滚动使用。二、资金用途主要用于旅游项目建设、旅游规划修编、旅游项目招商引资、 旅游商品市场培育、旅游资源保护、旅游应用信息技术创新、旅 游人才培养、旅游配套设施建设、旅游宣传促销、

3、旅游工作考核 等。三、支持范围与标准（一）大力支持旅游项目建设。对列入区级及以上的旅游重 点项目编制完成规划的，一次性给予5万元奖励；对区旅游局下 达的重点旅游项目提前完成建设并投入运行的，一次性给予30 万元的奖励。（二）鼓励镇乡（街道）加快发展旅游业。每年安排一定的 专项资金，用于设立余杭旅游工作优秀组织奖，对积极培育旅游 特色产品、自主举办重大旅游节庆活动等进行补助；对按照余 杭区旅游业发展总体规划、余杭区旅游资源保护规划编制或 修编完成旅游发展总体规划的，分别一次性给予20万元和10万 元的补助。（三）鼓励旅游配套设施建设。每年安排500万的专项资金 用于重大旅游项目、基础设施改善的配

4、套，按项目所在地政府与 区旅游发展专项资金匹配的办法实施补助。（四）鼓励旅游企业上市。对在境内外新上市的旅游企业， 按照关于贯彻落实杭州市政府促进企业上市若干意见的实施办 法（试行）的通知（余政办20071117号）文执行。（五）鼓励旅游饭店升星。对新评定为五星、四星、三星级 饭店的，分别一次性给予50万元、10万元和5万元奖励。（六）鼓励旅游景区（点）升级。对新评定为国家5a、4a 和3a级景区（点）的，分别一次性给予50万元、30万元和10 万元奖励。（七）鼓励旅行社升位。对评为年度“全国百强旅行社”、 “浙江省十佳旅行社”分别给予20万元和10万元奖励；对新成立的国际旅行社一次性给予20

5、万元补助。（八）鼓励旅游景区（点）建设高星级旅游厕所，提高配套 设施建设和管理水平。对新评定为五星级、四星级、三星级旅游 厕所的，分别一次性给予5万元、3万元和1万元奖励。（九）鼓励发展乡村旅游。对新评定为全国工农业旅游示范 点、浙江省农家乐特色村（点）、浙江省星级乡村旅游点（三星 级及以上）的分别给予20万元、8万元和8万元奖励；对新评 定为浙江省旅游强镇、旅游强村的分别给予50万元、20万元奖 励。（十）鼓励提升行业管理水平。对新引进或委托全球酒店集 团300强、中国饭店业集团20强的著名饭店管理期限在3年以 上的我区高星级饭店，按其实际支付的管理费补助50%,最高分 别不超过200万元和

6、100万元；对新列入“浙江省绿色饭店”、 “浙江省星级餐馆”（四星级及以上）的分别一次性给予5万元 奖励；对新评定为国家、省级青年文明号的旅游企业青年集体， 分别一次性给予5万元、3万元奖励。（十一）鼓励开辟旅游新线路。对列入华东黄金旅游线路、 “杭州一日游”、“西湖一日游”精品旅游线路的企业，分别一次 性给予10万元、5万元、5万元奖励。（十二）推进旅游品牌建设。对于荣获省级（含省级）以上各 级著名商标（品牌、知名商号）产品称号的奖励参照我区有关扶 持品牌建设的财政政策执行。（十三）鼓励旅游商品开发。对于率先开发具有余杭特色的 旅游商品，经有关部门认定并获得国家专利的，给予旅游企业（个 人）

7、最高每只产品2万元奖励；对在旅游行政主管部门（旅游协 会）主办的旅游商品评比中获得国家金质奖、银质奖（省级金质 奖）、铜质奖（省级银质奖）的，分别一次性给予5万元、3万 元、1万元奖励。（十四）加大旅游人才培养力度。每年安排100万元，用于 旅游培训中心建设、从业人员培训及中高级管理人才的引进和培 养（具体办法另行制定）。（十五）加大旅游宣传促销力度。每年安排一定的宣传促销 经费，用于招商引资，旅游形象、旅游品牌的塑造，旅游市场的 开发，旅游节庆活动的举办及对旅游宣传促销工作突出的旅游单 位、个人的奖励（具体办法另行制定）。（十六）建立健全旅游管理长效机制。每年安排一定的资金, 用于对旅游安全

8、、旅游信息、旅游统计等工作的考核（具体办法 另行制定）。（十七）对全区旅游产业产生重大影响的旅游项目，采取“一 事一议”政策。四' 项目申报与资金拨付本实施细则规定的各类扶持政策，具体由企业、镇乡（街道 办事处、管委会）申报，由区风景旅游局会同区财政局等部门审 核，报区政府审批后立项或下达资金。对同一项目按“就高不就 低、不重复享受”原则确定。五' 资金的管理与监督（一）建立会审制度。对列入计划的当年拟补助项目，由区 风景旅游局牵头，会同区财政局进行会审，报分管区长审核同意。（二）建立公示制度。在立项计划或专项资金下达前，通过 城乡导报、区政府网或专业网站进行公示，向社会公开拟

9、补助（奖 励）的项目，公示期限为3-7天。公示期内无异议的，由区风景 旅游局会同区财政局联合发文下达计划或资金。（三）建立监察审计制度。每年由监察部门牵头，财政、审 计等部门配合，有重点的选择旅游发展专项资金补助的项目，通 过检查、审计等方式，加强对旅游发展专项资金使用的监督管理, 并出具检查报告或审计报告，切实发挥旅游发展专项资金的作 用。（四）建立跟踪管理制度。由区风景旅游局负责对补助项目 进行事前、事中、事后的跟踪管理，建立管理档案，包括专项补 助资金的上报、审批、立项、资金拨付、使用、核算和补助项目 的效益等内容。（五）建立绩效评价制度。进一步健全专项资金的绩效评价 制度，提高专项资金的使用绩效。对补助金额在20万元以上的 项目实施单位，必须对补助项目实行自评，基建项目投资额在 500万元以上，由具体实施单位实行自评，区财政局会同区风景 旅游局根据项目资金安排情况，每年在单位自评基础上有重点的 选择部分项目进行绩效评价，反映旅游专项资金的使用绩效。六' 相关责任相关主管部门和项目申报单位在专项资金的管理使用过程 中应严格执行本细则和相关管理制度，对违反旅游发展专项资金 管理使用实施细则的行为，实行问责追究制度，并由监察、财政、 审计部门根据国务院财政违法行为处罚处分条例和相关法律 制度规定，追究有关