村干部误工报酬和村级组织运转费用现状及对策

1、村干部误工报酬和村级组织运转费用现状及对策村干部误工报酬和村级组织运转经费是加强村级组织 建设确保村级组织健康有序运转的重要保证，是加快新农 村建设和构建社会主义和谐社会的内在动力，也是农村税 费改革后欠发达地区党委政府面临的一个现实而迫切的问 题。一、村干部误工报酬和村级组织运转费用的基本现状近年来，在各级党委、政府的重视下，我县村干部误 工报酬和村级组织运转经费基本有了保障，保障水平也逐 步得到提高，村级组织运转基本正常。1、党委政府日益重视。各级党组织对村干部误工报酬 和村级组织运转经费越来越重视，把它作为“落实三真、 关爱基层”的重要举措和重要内容，并落实在实际工作中。 省委于xx年建

2、立了欠发达地区经济薄弱村村干部误工报酬 补助资金，同年7月，我县建立了村主要干部误工报酬保障 制度；各乡镇基本上都建立了村干部目标考核制度，采取 以奖代补的方式，对村干部进行考核奖励；村党组织也采 取实误实计或年薪制的办法，落实村两委干部误工报酬。 从*年起，省财政专项设立了村级组织运转补助资金，对年 集体经济收入在1万元以下的村给予每村每年万元的补助; 县、乡两级组织也十分关注村级组织运转经费问题，采取 扶贫结对、支部共建、双文明结对和下拨专项补助资金等 方式，帮助集体经济薄弱村解决村级组织运转经费不足问 题。2、误工报酬逐步提高。根据经济发展和县级财政状 况，我县于*年、xx年先后两次调整

3、提高村主要干部误工报 酬保障标准，村民人口在300人以下、301-500人、501- 800人、800人以上的行政村党支部书记和村委会主任每人 每月误工报酬保障标准分别从xx年的30元、40元、50元、 60元，提高到目前的120元、13 0元、140元、15 0元。 乡镇对村主要干部绩效考核奖也在逐步提高，*年全县村主 要干部人均考核奖达到5 35元，比*年人均增加113元。全 县村干部误工报酬实误实计平均补助标准也由*年的每人每 天8元，提高到现在的每人每天20元左右，*年全县村级 发放村干部误工报酬万元，比*年的万元增加了万元，增幅 为。*年全县共发放村主要干部误工报酬万元，人均年误 工

4、报酬元。3、组织运转基本正常。省、市、县、乡千方百计解决 村级组织运转经费，努力使村级组织在艰难中运转基本正 常。全县326个年集体经济收入在1万元以下的行政村， 省财政每年都安排一定的专项补助资金，*年共150万元， 平均每村4450元。县、乡两级也采取多种形式为村级组织 争取帮扶资金、项目补助资金，基本保证了村级组织的正 常运转。同时，实行村账乡镇代理，建立了财务公开、村 干部离任审计、村重大工程和集体资产处置公开招投标、 支出联审联签等制度，规范了村级财务管理，并全面执行 村级零招待制度，有效地控制和减少了村集体经济支出， 仅村级零招待制度一项，全县每年就为集体节约开支300 多万元。二

5、、存在的问题及原因由于经济欠发达的县情以及乡镇之间、村之间的差别, 我县村干部误工报酬和村级组织运转经费还存在一些不尽 如人意的地方，具体表现在：（一）误工报酬总体水平较低我县的村干部误工报酬只能说是低水平上的广覆盖， 总体水平不高。1、报酬标准不高。从绝对值来看，村干部的误工报酬 比较低。近年来新农村建设项目多，村干部特别是村党组 织书记和村委会主任等村主要干部一年到头忙于村级事务, 年平均误工达到150个左右，其误工报酬包括县误工报酬 补助款、乡镇绩效考核奖、村实误实计或按年薪制发放的 误工报酬偏低，*年全县村主要干部年人均误工报酬为3800 多元，滤布平均每个误工报酬不足25元；其他村干

6、部误工 报酬更低，村会计年误工报酬平均为1 400元左右，村两委 一般干部年误工报酬平均为500元左右。从相对值来看， 村干部的误工报酬也比较低。村主要干部误工报酬与外出 打工相比，仅相当于外出务工两个月的收入；与当地打短 工每天4 0元的工价相比，仅有6成，况且村两委干部大多 是村里的能人，身怀一技或几技，其务工的收入要高于一 般的短工；与个人付出相比，村干部尤其是村主要干部担 负着大量的日常工作，整天处在矛盾纠纷的前沿，所得误 工报酬与其付出的大量劳动和心血相比不很相称。同时， 与杭州地区其他县市相比，同样也有不小的差距。2、报酬参差不齐。由于乡镇之间、村之间的差别和村 集体经济的不稳定，

7、导致我县村干部的误工报酬参差不齐, 具体表现为：一是不平衡，你高我低。乡镇之间存在不平 衡,*年村主要干部人均误工报酬最高的是富文乡4210元/ 人，最低的是安阳乡14 00元/人，高的是低的3倍；同一 乡镇内村与村之间存在不平衡，村集体经济较好的村，村 干部误工报酬相对较高，村集体经济薄弱的村，村干部误 工报酬相应就低，王阜乡有13个村实行村干部误工报酬年 薪制，但村与村之间差距较大，最高的村年薪标准3220 元，是最低村350元的倍；同一行政村，村干部之间也不 平衡，村党组织书记、村委会主任比村会计要高，村会计 又高于一般干部。二是不稳定，时好时差，时有时无。由 于村集体经济来源不稳定，村

8、集体经济收入好的年份，村 干部误工报酬也就好，村集体经济差的年份，村干部误工 报酬也就差，无集体经济的年份，村干部误工报酬就从有 到无。三是不全面，有的有，有的没有。通过三种方式， 村干部误工报酬总体覆盖较广，但不够全面。县统筹只覆 盖到村两委主要干部，乡镇考核大多也是对村两委主要干 部进行考核，村两委其他干部尤其是村会计未列入县、乡 保障之中，单由村里采取定补或实误实计的办法，而村集 体经济的不稳定，就出现有的村有些干部拿不到误工报酬 的现象。3、报酬兑现不了。从全县来看，村干部误工报酬兑现 情况总体是好的，特别是村两委主要干部误工报酬资金和 乡镇绩效考核奖金全都能及时足额发放到位。但村实误实 计这块误工报酬，由于部分村集体经济薄弱、空壳，加上 没有实行乡镇统筹，全凭各行政村自我筹措、自定标准、 自主发放。因而，一些村无论是村两委主要干部，还是其 他干部都存在实误实计的误工报酬全部兑现不了或部分兑 现不了的问题。据统计，*年全县共有163个村的村干部拿 不到应该由村里发放的实误实计的误工报酬，占全县行政 村总数,拖欠误工报酬总额达到万元。个别乡镇、村，情 况还比较严重。*年枫树岭镇64个行政村中有26个，安阳 乡31个行政村中有9个未兑现村干部误工报酬，分别占本 乡镇行政村总数的和。姜家镇叶祀