施工安全管理及风险报审表及及附件

1、施工安全管理及风险控制方案报审表工程名称：宾州 220 千伏开关站新建工程编号：SAQB2-SG01-001致：哈佳铁路宾州牵引站220千伏供电工程监理项目部现报上宾州220千伏开关站新建工程理及风险控制方案，请审查。附件：_宾州220千伏开关站新建工程施工安全管理及风险控制方案施工项目部（章）：项目经理：日 期：监理项目部审查意见：监理项目部（章）：总监理工程师：专业监理工程师：日期：业主项目部意见：业主项目部（章）项目经理：日 期：注 本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部、施工项目部各存份。宾州220千伏开关站新建工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：（章）编制时间：年月

2、 日批准（分管领导）年月日技术审核（技术部门）年月日安全审核（安全部门）年月日编写（项目总工）年月日目录1 概述1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工程概况2 安全目标2.1 安全管理目标2.2 环境保护及水土保持目标2.3 文明施工目标3 安全管理机构及职责3.1 保证机构3.2 监督机构3.3 安全职责4 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件4.2 安全管理制度和台账4.3 专项施工安全方案4.4 安全生产费用管理措施4.5 作业人员行为管理4.6 应急管理措施5 施工安全风险管理5.1 施工安全管理措施5.2 重大施工安全风险控制措施6 安全文明施工实施措施6.1 施工准备阶段6

3、.2 土建施工阶段7 环境保护及水土保持7.1 防止大气污染7.2 防止水土污染和水土保持7.3 防止噪声污染8 分包安全管理9 安全检查及隐患排查10 信息管理11 安全管理评价1 概述1.1 编制目的 为创造良好的安全施工、文明施工、绿色施工氛围，确保顺利实现工程 各项目标，特制定本细则。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）国家电网公司安全生产工作规定（ 3）国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行） （ 4）电力安全工作规程（变电部分） （5）国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国网（基建 /3 ）176-2015（6）国家电网公司输变电工程安全

4、文明施工标准化管理办法国网（基建/3 ）187-20157）建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-19938）电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.3-20139）建筑机械使用安全技术规程JGJ33-201210)11)建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-199112)建筑施工安全检查标准JGJ59-201113)建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008施工现场临时用电安全技术规范（附条文说明） JGJ46-20051.3 工程概况 建设地点：黑龙江省哈尔滨市宾县，樊家屯西南侧约 1 公里处 建设单位：国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司 设计单位：哈尔滨爱德瑞电

5、力设计有限责任公司 监理单位：黑龙江安泰电力工程建设监理有限责任公司 施工单位：哈尔滨电力工程有限公司 建设规模：主控通信楼建筑面积为 398.52m2。层 数：地上一层。建筑高度：5.400m。基础形式：独立基础。结构形式：框架结构。建筑特征：建筑物耐火等级为二级， 抗震设防烈度为六度， 耐久年限为 50 年。本工程± 0.00 相当于绝对标高 213.82 米2 安全目标2.1 工程安全管理目标坚决贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定 【国网（基建 /2 ） 173-2015】以及国家电网公司的其他基建安全管理相关规定，认真履行建设 单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的

6、安全职责，要求参建各 方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。 安全目标：不发生六级及以上人身事件； 不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件； 不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2 环境保护及水土保持目标 依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 【国网（基 建/3 ）187-2015】要求，创建“文明施工示范工地” ，树立国家电网公司输变 电工程安全文明品牌形象： “设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁” 。 现

7、场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到国 家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中的相关要求。安全 标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。土建和 电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、 工序交接等关键环节的文明施工要求。环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门 的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉 排放合格率 100%，施工噪声不超标等。2.3 文明施工目标 实行施工总平面模块化管理，做到“设施标准、行为标准、施工有序、 环境整洁”，创建全国风电建设安全文明施工

8、一流现场，树立公司安全文明施 工品牌形象工程，实现“达标投产” 。3 安全管理机构及职责3.1 保证机构（1）安全生产负责人为工程第一安全责任人，对工程施工安全负全面领导责 任，各施工队队长为该第一安全责任人。（2）项目负责人在现场监督施工，安全生产负责人不在施工现场时，项目负 责人有权行使项目经理职责。（3）项目负责人对该工程安全技术负全面领导责任，由项目负责人和专业技 术人员组成安全技术保证体系。3.2 监督机构 由安全监察、施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监 察网，形成安全监察体系。对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业 指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行

9、为、物的不安全状态及 管理上的缺陷。3.3 安全职责4 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（ 1）参加本项目的人员年龄必须在 18 周岁及以上，进场人员经公司级安全 教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各 级安全教育须经考试合格方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员进行“安规”及相关安全知识的培训教育并 进行考试；不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底 或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查着装、查“安全帽、 安全带、安全绳”、查精

10、神状态；为参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持上岗证，上岗证提供有效证件报监理项目部审查，经过 培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌证者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、 应急处置方案、 急救知识培训提 高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台账4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动制度（7）安全监督制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安

11、全管理制度（11）车辆交通管理安全制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助管理办法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台账1. 施工安全管理制度2. 安全文件、安全简报及收发、学习记录3. 安全培训、考试记录进行人员三级安全教育卡片4. 安全例会及安全活动记录5. 特种作业及专、兼职人员登记档案6. 全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员）7. 分包商安全资质及现场准入审（复）查表8. 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账9. 安全技术措施计

12、划 （ 含文明施工措施计划 ） 及安全文明施工措施补助使 费记录10. 安全用品台账及领用记录11. 安全工器具台账及检查试验记录12. 安全施工作业票及安全技术交底记录13. 现场应急处置方案及演练记录14. 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单15. 工程项目安全管理自评价记录16. 安全奖惩登记台账17. 各类安全报表及安全事故调查处理记录18. 全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有 效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台账（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械工器具检查登记表（

13、6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录4.3 专项施工安全方案4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目4.3.2 施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部 施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织 实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并 办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性 能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分

14、别存放， 建立进库检验台账、标识，做到账、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安 全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理部审批，经批准后方可进入施工现场（5）对于外起重机械应确定租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械 是否经审查合格，重点核查起重机械的安全合格证、起重机械作业人员有效 资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完 好性，发现不合格或有凝问的立即停止使用，并与项目部机械管专责人员联 系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、

15、使用及机械缺陷，立即提出整改 要求，整改合格后方可投入施工。（8）每月组织对起重机械进行检查， 并填好检查记录， 发现问题及时整改。（9）机械管理专责人员负责机具的定期维修、 保养工作， 并做好检修记录， 以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务 单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（10）起重机械出厂时，应报监理项目部审批。（11）工程结束后，办理施工机械退回手续。4.4 安全生产费用管理措施（1）开工前，按施工准备、电气安装、试验及调试三个阶段编制安全文明 施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明示范设施进场报验单，分阶

16、段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维 护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.5 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽； 穿着符合要求的工作服， 着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙 子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高出作业的人员必须正确佩戴安全帽、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧， 穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全绳是否牢固，在转 移作业位置时不得去保护。高处作

17、业应设安全监护人。（3）从事期中作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组 织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行； 期中作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、 防护手套、防护眼镜等符合专业防护要求的劳动保护品。 使用超过安全电压 的手持电动工具，应佩戴绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规 程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有

18、关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.6 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置 方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍， 储备应急救物资， 按计划配合实施应急演练活动， 确保现场应急处置方案的有效性和影响的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要 求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复（6）配合事故调查进行事故调查（7）总结事故教训，改进并提高应急处置

19、管理水平5 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参加业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘5.1.2 建立本项目部固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清 册。（2）对三级以上风险逐一进行筛选， 编制三级及以上施工安全风险识别、 评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整（1）分部分项工程开始前，项目部组织项目总工、技术员、安全员、施工 负责人进行复测，对三级以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风 险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理 六个维

20、度影响因素的实际情况，计算出个工序作业风险动态修正系数，对固 有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账 ，报监理项目部、业 主向目标与签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上 的，按照四级以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取适合方式，改变作业环 境或施工方法，对风险作业重新顶级，实现固有风险等级的降低；一旦明确 风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风 险交底，填报“安全

21、施工作业票 B”制定“施工作业风险控制卡”，报监理部 审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业提前复核动态因素风险值，仍属二级风 险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可 能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雹等恶劣天气的户外作业， 经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月 25 日前识别、动态评估下月作业风险，制定预控措施，通过基 建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求（1）三级风险作业前 24

22、小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负 责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前 48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前 24 小 时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人 监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72 小时书面汇报至监理、 业主项目部。作业前 48 小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组 织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应 人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施重大施工安全风险项目包含：国家电网公司电网工程施工安全风险、

23、识 别、评估及控制办法（试行）中明确的三级及以上固有风险；国家电网 公司基建安全管理规定中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项 工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和特殊及危险作业项目“等。6 安全文明施工实施措施6.1 施工准备阶段 进站道路策划主要内容：导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落 实、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、语音提示器设置等方面。临时大门策划主要内容：大门和标识制作、门柱和标识制作、值班室设 置等方面；临时用电布设策划主要内容：过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现 场固定箱设置要求、电缆要求、各电器参数要求等方面。材料加工策划主要内容：功能设置和施工要求、

24、区域定置图和消防要求、 加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求。6.2 土建施工阶段 在施工中贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工， 做好施工现场的各项管理工作。管理措施：1) 贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现 场的各项管理工作。2) 按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成 品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。3) 施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、 施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可 证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。 施工现场的

25、主要管 理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。4) 施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全 操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间 照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电 压。5) 施工机械按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占 场内道路。6) 保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌 的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井 坎穴覆盖物和施工标志。7) 施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护， 及时消险隐患，保证其安全有效。

26、8) 职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，饮水供应 待应当符合卫生要求。9) 做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围 护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。10) 严格依照中华从民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行 防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在 容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位应当采 取特殊的消防安全措施。11) 遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉 尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。a) 现场进出口处设沉淀池处理砼搅拌机、砼搅

27、拌车清洗浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施；b) 不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘 和恶臭气体的物质；c ）对于高空废弃物必须使用密封式的容器装好后用塔吊吊下，再运出现场；d）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；在炎热干燥的天气时，由专人在现 场及现场附近道路上洒水，以保持湿润，防止尘土飞扬；对于现场的容易飞 扬的材料如水泥、粉煤灰等，采用适当的覆盖。e）为了降低施工中噪声对环境的影响，采用如下措施： 通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少夜间施工的时间和次数； 在某些特殊时期内，如高考前夕，现场不安排施工； 砼施工采用商品砼，可降低砼搅拌而产生的噪声； 楼面

28、模板采用胶合板模板，可比采用钢模板减少噪声； 教育工人在砼振捣时不得用振动器长时间振动钢筋； 车辆进出现场，专人指挥，减少或不鸣笛；12）搞好公共关系的协调工作。为最大限度地减少施工对周围环境的影响， 我公司由专人负责公共关系的协调工程，随时听取有关方面对我施工的意见 和建议，并在可能的情况下加以改正，满足有关部门的要求，使工程能顺利 进行。7 环境保护及水土保持措施7.1 防止大气污染制定施工中产生污染源的防治措施。重点从机械设备尾气、有毒气设备 安装等方面对大气污染进行防治。(1) 机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用 清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。(2) 在室

29、外、设备充装SF6气体时，操作人员站在上风口。在室内，设备 充装SF6气体时，周围环境相对湿度不大于 80%同时开启通风系统，并避免 SF6气体泄漏到工作区。7.2 防止水土污染和水土保持 落实水土保持方案，控制临时占地和弃土，油料、化学溶剂及生产、生 活废水等污染源的防治措施进行策划，建筑垃圾采用无害化、减量化、固化 利用或深埋处理。( 1)油料和化学溶剂存放在危险品库，地面用水泥砂浆硬化处理。废弃的 油料和化学溶剂集中处理。( 2)做好变压器油的充装过程中的防漏措施，必要时采用油料采集措施。 若出现有少量渗漏情况出现时，紧急采取收集措施，不得将费油和清洗剂在 无防污措施的情况下直接排入到附

30、近的农田、湖泊、水体等。( 3)工程完工后， 对加工区临时设施硬化池地面进行复耕处理， 恢复植被， 做好水土保持。(4) 按照水土保持方案严格控制临时占地面积为 100平方米，本项目采用 土方自平衡，不做弃土处理，减少植被破坏。( 5)建筑垃圾统一运至政府指定的垃圾处理场深埋处理， 施工现场保持“工 完、料尽、场地清” 。7.3 防止噪声污染 重点针对噪声污染源制定防止措施，依据中华人民共和国环境噪声污染防止法按施工地的等级划分对昼夜分贝数进行取值，采取措施使其符合相关法律法规要求，特别是噪声管制时段，如夜间、中考、高考期间，要制 定专项措施，避免发生噪声污染，或者停工。(1)车辆进入施工现场

31、不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。(2)控制施工现场场界噪声不超过标准：夜间施工w 55分贝，白天施工w70 分贝。打桩机械施工夜间不允许进行。( 3)相对强噪声设备布设在远离居民区、办公区一侧。(4)在中、高考等噪音管制期间，服从相关部门的要求，严格进行噪音限 制。8 分包安全管理按照国家电网公司基建安全管理规定 、国家电网公司建设工程施工 分包管理办法等文件要求，明确分包安全管理的总体要求，从分包商选择、 报审、教育培训、人员素质及考勤、机械设备和施工方案等方面对专业分包 和劳务分包的安全管理提出具体要求并编制落实措施。9 安全检查及隐患排查 工程安全检查计划、实施、整改闭环及隐患排查等内容。明确

32、职责分工、 检查类型、检查内容、检查周期、违章治理、闭环整改及防范措施等。9.1 项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查； 安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况， 开展各项安全专项检查。9.2 检查内容包括现场施工技术方案执行状况， 施工机械和安全工器具完好状 况、临近带电作业安全情况等影响安全施工作业的各项活动。9.3 作业前， 作业人员应检查施工技术方案是否规范执行、 施工机械化和安全 工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤 害”。9.4 发现安全问题及时做好比环境整改工作， 对于重复发生的安全问题或安全 通病开展分析，制定防范措施。9.5 每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。9.6 施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目奖惩 制度进行处罚。9.7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责， 监督开 展问题整改与隐患消除