浅议“三合一”场所消防安全隐患及整治对策

1、浅议“三合一场所消防安全隐患及整治对策 随着社会经济建设的不断发展，集从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所俗称“三合一场所大量出现，它是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是当前火灾事故多发的重要场所之一，今年10月21日，福建省莆田市秀屿区笏石镇一“三合一场所发生火灾，造成37人死亡、19人受伤。10月23日，我省吴江市横扇镇一羊毛衫整烫店也因电气线路短路引发火灾，造成8人死亡，直接财产损失80余万元，给人民的生命财产安全造成了庞大的损害。如何消除“三合一场所火灾隐患，遏制群死群伤火灾发生，是当前摆在公安消防部门面前一项紧迫而艰巨的工作任务。下面，结合

2、工作实际，对“三合一场所的防范措施和整治对策提出本人的一些看法。                                一、“三合一场所的概念           

3、0;                    所谓“三合一场所，是指集生产、经营、储存与住宿为一体的场所，且该建筑未进行任何防火分隔。中华人民共和国消防法第二章第十五条一款规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。主要有以下四类：             

4、0;                  一是设有员工集体宿舍的工业场所。这类场所违反消防法的规定，将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内。                        

5、0;       二是利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的作坊式生产加工场所。                                三是分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等行为，从业人员留

6、宿的经营性场所。                                四是集中在城乡结合部、“城中村、棚户区和村镇，连片毗连市场群及连片生产、经营和住宿的区域性“三合一场所。         

7、;                       二、“三合一场所的火灾危险性                         &#

8、160;      1、消防安全基础差。“三合一建筑绝大多数没有经过消防部门的审核验收或验收不合格，建筑耐火等级低，防火间距不够，疏散通道不畅，基本无消防车通道，消防水源缺乏，缺乏必要的灭火器材，消防安全“先天不够。 2、使用性质复杂。部分私营企业、个体户为了降低生产经营成本，往往选择使用“三合一建筑，仓库、厂房、店面等与住宿共同一幢建筑，且无可靠的防火分区，物品堆放杂乱，火灾荷载大。 3、管理责任不明确。分散的“三合一建筑多数分布于城乡结合部和乡村，以家庭式作坊居多，隐蔽性强。“三合一建筑的集中区域产权、经营权为多人拥有，又无正规的物业管理，

9、经营使用者各自为政，消防安全基本上无人过问。 4、人员安全意识淡薄。“三合一建筑使用上的方便和其低廉的成本，淡化了一些业主的消防安全意识，从业人员以厂为家、以店为家甚至以库房为家现象普遍存在。同时，消防安全消防管理制度不落实、宣扬教育不开展，员工素养参差不齐，大多数都是从乡村招来的女工，文化程度低，上岗前后均未接受正规的安全教育培训，没有基本的灭火器使用、逃生自救等技能，火灾发生时容易造成慌乱，导致火灾在初起阶段不能得到及时有效地处置。             &#

10、160;                  三、“三合一场所火灾原因及特点                             

11、0;   一“三合一场所火灾原因。                                1、“三合一建筑是一种传统的经营模式，它的直接动力在于降低成本，既可以减少员工租房费用，又可降低劳工生活成本。要他们另外租房住，既增加了经济负担，也不方便他们对企业的经营管

12、理。 2、不在消防行政机关的行政许可的范围。有的“商住合一的建筑只是一个很小的商铺，他们不需要消防部门审核、验收和开业前检查，因此消防部门对其很难监管。 3、数量众多、形式多样。“三合一的建筑数量众多。由于这些“三合一建筑里很多都是自建和私建的违法建筑，为了占有更多的空间，就把原有的消防通道给占用了，造成建筑与建筑之间相距太近，也没有任何的消防设施，一旦发生火灾，只能用最原始的方式提水救火。而且这样的建筑每年还呈不断增加的趋势。 4、警力有限，无暇顾及。消防部门从事消防监督的干部是十分有限的，而且还担负着消防宣扬、火灾调查、消防审核、消防验收、开业前消防检查、消防违法查处等多项工作，在一定程度

13、上影响了对“三合一建筑场所的整治工作。 二“三合一场所火灾的特点。                                1、燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧。由于多数“三合一场所建筑耐火等级底，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，如果住宿与非住宿部分之间未进行

14、有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大面积火灾。                                2、疏散困难，极易造成人员伤亡。“三合一场所一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直接将员工住宿设置在生产、储存、经营场所的阁

15、楼上，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员往往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。 3、烟雾密集，烟气严重侵害被困人员。多数场所内可燃物资多，供氧不够，燃烧不充分，发烟量大，自然排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质不仅影响人的正常呼吸，对人体产生麻醉、窒息的作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员丧失行动能力，葬身火海。             

16、;                   4、水源缺乏，灭火救援难度大。大多数“三合一场所分布在城郊结合部，而且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，四周往往缺乏市政消火栓，四周天然水源也存在许多不确定性，因此给初期火灾扑救带来很大困难。并且，因浓烟、毒气弥漫，影响灭火救援人员视线，给灭火救援行动增加了难度。       

17、60;                        四、防范措施                         &#

18、160;      对“三合一场所的消防安全工作，应当保持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管的原则，政府牵头，部门联动，齐抓共管，集中整治，形成长效管理机制。                                一建立健全监

19、督管理体系，强化源头管理。                                政府、消防和企业要三体联动，实施综合治理。必须要千方百计甚至通过火灾事故中人民群众严重伤亡、政府官员撤职查处的残酷事实来教育引导政府发行五个方面的职责：一要树立“保护一方平安的第一责任人思想。就某个村

20、、镇、街道而言，“三合一企业普遍存在的行业往往就是当地的主导产业，与当地群众生产、生活，甚至幸福密切相关。县、乡镇等各级政府应成为治理“三合一企业的第一责任人。二要对特别问题和关键环节态度明确、措施果断。对拒不整改的严重存在“三合一隐患的企业，消防部门要分别抄告相关部门，由有关部门暂扣或销其各类证照，甚至直接予以停水停电处理。对“三合一隐患整改不利的企业，也要在用工、工商注册、贷款等方面加以限制，提升门槛。三要充分发挥行业协会的行业自律作用。对制鞋、印刷、制衣等行业，要与其进行沟通、协商，针对行业特点，有针对性地提出整改措施、方案，由行业协会倡导落实。四要依据需要，在“三合一企业集团中的地方，

21、兴建“外来员工之家，用于企业外来员工住宿，使“三合一企业的员工与厂房、仓库分开得到了落实。五要引导企业向规模化、规范化发展。通过政府组织企业主进行宣扬教育，使企业主熟悉到违章操作、冒险生产、违法经营最终只会得人财两空的恶果，激励其进入规范的工业园区进行扩展生产。                            &

22、#160;   二严格落实各项措施，防患未燃。                                公安消防部门在“三合一企业治理中必须认真履行职责，发挥生力军作用。一要对辖区存在的“三合一企业现状要做到底数清、状况明。强化动态监督、稽查。对未出现“三合一企业

23、的地方，公安消防部门要注重及时的调查分析，了解掌握当地经济转型、产业结构调整是否会引发“三合一企业出现等问题。二要对辖区存在的“三合一企业，要依据其性质、规模、行业差别，组织专家，邀请有关成员单位进行会诊，区分不同状况，分门别类进行治理，不搞一刀切。                             &

24、#160;  对当地“三合一企业火灾隐患的整改提供业务服务和技术支持。总的思想是什么方法简单有用就用什么方法。具体可以从五个方面做起，一是推行简易火灾事故报警、自动喷水灭火系统，提升建筑发现、控制初起火灾的能力。二是在重点部位、重要蔓延路径上设置自爆式灭火器，扑救初起火灾，防止火势迅速蔓延。三是强化消防组织建设，提升企业自防自救能力。四是开展消防知识培训，教会企业员工常见防火、灭火方法，提升他们灭火逃生能力。五是充分利用防火委、消防联席会议作用，协调各部门开展“三合一企业整治工作。“三合一企业存在不仅是消防安全的重大隐患，也牵涉到安全生产、劳作用工、环境保护、建筑使用、行业管理等方方

25、面面问题。公安、工商、经贸、劳作、建设、土地、规划、工会等部门要密切配合，在企业立项、审批验收、日常监督管理等各个环节建立起一套较为规范的工作机制，分头把关，分别负责，互相制约。                                   &

26、#160;三强化消防宣扬培训，落实安全责任制。                                     各类企业要严格执行消防法和公安部61号令，落实消防安全责任主体意识。一要按照61号令的要求，认真落实“谁主管，谁负责和“自我检查、自我管理、隐患自除、责任自负的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，建立健全用火、用电等消防安全管理制度，确定各级