检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议

1、检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议职务犯罪个案预防是指人民检察院在自行侦查的职务 犯罪案件中，针对案件中暴露出的管理、制度、人员素质 等方面的问题，帮助发案单位堵塞漏洞，完善制度，以达 到预防该类犯罪发生的一案一预防的制度。个案预防是检 察机关预防犯罪的基础性工作，是预防活动的基本方式。 个案预防规范化管理是指建立科学合理的个案预防工作的 流程和制度，以达到个案预防的目的。*检察机关积极探 索职务犯罪个案预防，建议他们的主要做法有以下几点。第一、把握职务犯罪个案预防规范化管理的“三性” 要求。“三性”要求是指在职务犯罪个案预防管理中，必须 具备“针对性”、“实效性”、“权威性”，这是基本的要

2、求。针对性要求，就是目的应明确。职务犯罪个案预防， 顾名思义，针对的就是职务犯罪案件，就是要从发案单位 在制度、财务纪律、行政管理、廉洁行为等方面存在的问 题着手进行预防。如合江县院结合办案，组织力量对企业 经营体制、规章制度、经济效益、资产变动情况和职工思 想状态进行了深入调查了解，及时向县委县府提出了 “关 于加强我县国企改制过程中预防职务犯罪”的建议，引起 了县委的高度重视，相继制订了 “合江县企业改制工作若 干规定”、“企业改制资产处理办法”、“企业改制职工安置 基本原则”等文件，确保了该县企改工作的顺利进行和经 济的健康发展。实效性要求，个案预防规范化管理应讲求实效，即有 良好的法律

3、效果、社会效果，有没有实效是党和人民满不 满意的关键所在。通过这种规范化管理实现检察系统内部 对个案预防工作的有效监督，做到办理一案教育一片，起 到警示教育作用，使干部队伍的政治思想素质都有大幅度 提高。如近几年来，古蔺县公安干警渎职侵权犯罪发案频 发，古蔺县检察院受理公安干警渎职侵权案件线索21件25人，立案侦查14件15人，占该院查办此类案件总数的56o立案查办的15名公安干警渎职侵权职务犯罪，7名被判处 刑罚，3名免予刑事处罚，其余移送县纪委临界警示。古蔺 县向公安机关发岀了开展为期1至2年的预防职务犯罪教 育整顿活动，加强公安队伍建设的检察建议：1、加强干警 政治业务学习教育和培训，全

4、面提高公安干警的政治业务 素质，确保其公正执法，依法履行职责的自觉性。2、利用 典型案例长期性、经常性地开展警示教育和法制教育，增 强干警拒腐防变能力。3、建立全方位的立体监督机制，加 强对干警管理监督，同时着力解决基层办案保障经费，努 力改善公安干警待遇，杜绝“以案养案”现象，避免干警“皇粮”不足“找杂粮”补充现象出现，最大限度地减少 干警渎职侵权违法犯罪。4、建立健全财务监管特别对基层 派出所财务监管机制，规范财务管理，强化监管力度，堵 塞犯罪漏洞。公安机关按照建议全面开展了预防职务犯罪 教育整顿活动。通过开展的“预防职务犯罪教育整顿”活 动，公安干警法律意识、法制意识明显提高，执法观念明

5、 显转变。2 oxx年实现零违纪、零犯罪。负有队伍监管责任 的县局领导和纪检监察干部受到表彰奖励，其中市级表彰 的4人，县级表彰的6人。权威性要求，就是要树立检察机关个案预防的权威性。 检察机关是依法履行法律监督职能来办理职务犯罪案件的, 办理这种职务犯罪案件是符合法律、法规以及党和国家的 方针政策的，没有违法违规行为，这就要求个案预防工作 要符合办案规定，做到有理有据，有条不系，落到实处。 唯其如此，才能真正树立起检察机关个案预防的权威性。合江县院查处某校校长和工作人员鄢某某、胡某某以征订 教辅资料取得大量回扣、私设小金库而进行贪污作为典型 案例，从整治成职校收费、制度、教育和监督入手，与教

6、 育主管部门密切配合，对全县各中小学校有关收费、小金 库、教辅资料征订情况进行了一次全面清理整治，通过清 理，发现乱收费达15项之多，各中小学及乡镇教办大小小 金库近40个，金额达80余万，发现贪污受贿、私分国有资 产等新案件线索5件7人。同时及时进行了认真的分析和 总结，向县委、县府撰写了 “教育系统乱收费现象值得重 视”的检察建议，提出了八条整治措施，引起了县委、县 府和各级党委政府的高度重视，*市委为此在全市轰轰烈 烈地开展了清理整顿教育乱收费活动，收到了较好的社会 效果。第二、把握职务犯罪个案预防规范化管理的要求。制定个案预防计划：个案预防是有目的、针对性的。 同时也要有步骤的，有条不

7、紊的，具有很强的程序性，所 以必须制定详细、可行，能做到实效的计划，它的内容包 括时间、地点、方式等。分析发案原因：办理案件必须考虑其走向犯罪的原因 所在，客观原因哪些，主客原因有哪些，是管理、制度的 缺陷还是自身素质的问题。除此之外，还要分析有没有国 家有关经济体制改革建立市场经济中不完善的因素，正确 地诊断发案的原因才能对症下药，有的放矢地开展预防工 作。其方式是：在讯问犯罪嫌疑人过程中，让犯罪嫌疑人 就其犯罪原因进行自我剖析，写悔过书；召开案情分析会, 通过对犯罪嫌疑人作案经过、作案形式和手段的分析，研 究发案的主客观原因；到发案单位召开座谈会，调查研究 犯罪嫌疑人的发案原因以及发案单位

8、在制度、管理等方面 存在的问题和漏洞。提出检察建议：针对职务犯罪案发生的原因，向发案单位提出有的针对性的检察建议，协助发案单位开展法制 教育和提出整改措施。检察建议书应包括发案单位存在的 问题及其原因，解决问题的建议等内容。*市检察机关针 对查出的案件实行一案一建议,进行回访：回访是了解发案单位发案率高低、个案预防效果好坏的重要方式，也是检查我们办案工作优劣的重 要途径。回访主要是在收到发案单位反馈落实检察建议的 情况报告后，应适时派员到发案单位进行访问，考察发案 单位落实检察建议的真实性，保证预防效果。同时对没有 落实检察建议的提出整改措施，也可向发案单位的上级主 管部门通报情况，商请其上级

9、主管部门责令发案单位尽快 落实检察建议提出的各项整改措施，实现个案预防目标。回访的方式有发函、召开座谈会、上法制课、发宣传材料、 图片展览等。20xx年*市、纳溪区院在*某集团公司查办 贪污、贿赂等犯罪案件20件23人后，市检察院预防处与 纳溪区检察院预防部门一同到该集团公司进行案后回访, 将市、区两级院联合查办的火炬集团有限公司窝串案的案 件情况进行通报，并剖析案件发生的原因。针对所办案 件，指出了该企业存在的四个方面的问题何提出五个方面 的的建议。该公司对检察机关案后回访，巩固办案成果, 在新的形势下，不断加强对预防国企职务犯罪的探讨表示 高度评价，同时表示，检察机关提出的检察建议非常中肯 而实在，一定按照检察机关提出的检察建议来改进工作上 的不足，今后主动加强与检察机关联系，将国企职务犯罪 预防工作推向新的水平。又如合江县院在对合江县某镇国 土所所长白条收取建房费进行贪污案件的座谈分析会上， 得知其他乡镇存在同样现象的信息，自侦部门据此开展重 点排查，又挖岀了四个乡国土所收费员或国土所所长的经 济问题。又如，今年5月，在个别学校召开预防职务犯罪 座谈会上，得知一省级重点中学在购置1 00多万元多媒体教学器材的过程中，可能存在大额回扣的信息，反贪部门 据此查获了该校校长受贿近10万元的商业受贿大案。第三、把握在开展个案预防工作中应注意的事项。在开展个案预防中严格遵守