小微财政税收论文范文-浅析推动小微企业发展的财政支持word版下载

1、小微财政税收论文范文:浅析推动小微企业发展的财政支持word版下载导读：本论文是一篇关于推动小微企业发展的财政支持的优秀论文范 文，对正在写有关于小微论文的写作者有一定的参考和指导作用，论 文片段：信风险较大，银行并不能及时为其提供有效的资金支持，而 担保机构的担保能力和风险承受能力有限，成本过高，中小企业望而 却步；民间借贷成本过高，管理不规范，加剧了金融风险，也不能解 决融资理由。四是政策法规体系不够健全，服务体系建设亟需提升。 我国目前缺乏完善的小微企业税法体系，各项规定临时性，随意性较 大，实效性和针对性太近些年，小微企业发展迅速，在经济经济结构调整，技术创新、增 加就业等方面起着愈来

2、愈重要的作用,公共财政对其提供支持是市场 经济的内在要求。小微企业发展过程中由于口身因素和外在环境制 约，面对着技术、管理、成本、融资等诸多方面的理由与困难。而我 国当前支持小微企业的财政政策独立分散，力度不大，亟需建立和完 善系统的财政支持体系，在资金支持、管理和服务体系、财政投融资、 政府采购和直接间接的税收支持几个方面进一步优化，为小微企业健 康持续发展助力。一、公共财政支持小微企业发展的必要性据统计，我国的中小企业4200多万家，占企业总数的99%,其 中有大约97%的中小企业是小微企业。而中小企业每年创造的最终产 品和附加值相当于国内生产总值的，提供了近80%的城镇就业岗位， 完成了

3、 75%以上的企业技术创新，纳税额为国家税收总额的接近50%, 这其中，小微企业占据了主体。截止到2010年底，按照2003年中小 企业的统计口径，我国规模以上工业企业已经有45万多家，其中小 型企业占到全部企业数的89. 7%左右。根据2011年统计口径，小微 企业比例应高于此。可以说小微企业已经成为国民经济平稳较快发展 的重要微观基础。企业在推动我国经济增长、产品技术创新、产业结 构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高国民 生活水平的一支重要力量。因此，支持小微企业的发展对于中国经济 具有十分重要的战略作用。二、小微企业发展过程中的困境近些年，小微企业在发展过程中增长较快

4、，但人均水平比较低, 受产业政策影响大，企业自身也面对着技术水平、管理水平、人员素 质等多项痼疾制约。同时，在国家经济结构调整的背景下，又面对着 许多新的压力。小微企业的发展障碍主要集中在以下儿个方面：一是技术和管理水平低，产业结构不合理。目前，我国小微企 业的技术水平落后，尤其是工业型的小微企业高污染、高能耗、低产 品附加值；企业内部财务制度不健全，信用资质低，信息获取能力低, 决策缺乏科学性。二是要素成本上升，税收负担偏重。近几年，宏观 经济通胀压力加大，生产要素成本上升，以能源、原材料涨价为主要 推动因素的工业成本上升已成了一种长期性趋势。产业转型加速，普 通劳动力和技术人员薪酬增加，工

5、业用地成本明显提高。加之，税收 征管不规范，短期内税收负担较重，利润空间不断缩小。三是融资渠 道过少，资金压力趋强。要素价格持续上涨，企业的资金需求不断加 大。但是，连续几年的适度从紧的货币政策，加之小微企业的授信风 险较大，银行并不能及时为其提供有效的资金支持，而担保机构的担 保能力和风险承受能力有限，成本过高，中小企业望而却步；民间借 贷成本过高，管理不规范，加剧了金融风险，也不能解决融资理由。 四是政策法规体系不够健全，服务体系建设亟需提升。我国冃前缺乏 完善的小微企业税法体系，各项规定临时性，随意性较大，实效性和 针对性太弟，财政拨付缺乏法律的保证和监督。配套的社会化服务体 系建设整体

6、滞后，行政审批环节繁琐，税收征管水平的地域差异明显, 金融服务创新水平较低，科技创新和信息管理咨询服务滞后，小微企 业创业支持不足等。三、进一步支持小微企业发展的财政政策第一，扩大资金支持规模，完善资金管理。我国对小微企业的财政支持方式主要是直接的资金支持，五项 专项资金基本体现了支持小微企业发展的诸多方面，但不能有效满足 小微企业发展的需求。扩大资金规模，增加预算投入，丰富资金来源途径。可以在预 算中规定投入比例下限，每五年左右做一次调整，使支持小微企业成 为法律规定的长效措施；同时更加注重基金收益、捐赠和社会资金等 对小微企业的支持，提升资金规模和稳定。进一步明确财政支持重点，优化资金安排

7、结构，既突岀重点又 充分发挥市场机制的作用。细分财政补贴，量化补贴标准，鼓励小微 企业将资金集约地运用于产业升级和行业转型。在前端资金支持政策 方面，对处于初创期的科技型小微企业我国在财力可行的条件下，可 以适当增加对科技型小微企业的中长期财政资金支持；在后端资金支 持政策方面，完善对科技型小微企业包括专利保护在内的利益保护机 制的财政支持。同时，国家要制定小微企业激励机制，以奖代补，通 过市场和激励机制，更好发挥财政杠杆作用。厘清管理责任，建立专司小微企业管理的统一部门，严格财政 划拨资金分配和管理，增强政策制定执行和资金管理的协调性，提高 资金使用效率。通过建立一个统一的小微企业管理部门，

8、由其协调各 部门的有关小微企业支持政策的制定和财政扶持资金的统筹，实现政 策的连贯性和梯度协调性，将财政性资金集中起来，进行组合安排、 配套使用，提升财政资金集中作用的合力。积极引导地方财政按照国家产业政策要求增加对小微企业发展 的投入。不同地区小微企业成长状况差异较大，考虑有差别地提升专 项资金地方配套比例，中央与地方支持力度相统一。资料来源：交通银行和复旦大学联合发布的中国中小微企业成 长指数简报（2011年下半年）第二，创新支持小微企业发展的财政投融资方式。目前银行信贷支持小微企业信贷规模仅为信贷总额的9. 5%左 右，从小微企业融资目前状况看，内源融资难以满足需要，而大多企 业不具备直

9、接融资条件。因此政府要加速完善财政投融资制度，立足 国情，充分借鉴国外经验，进一步畅通融资渠道，丰富融资形式，加 强担保支持，逐步完善由政府引导、金融机构和社会参与的金融支 持体系。优化担保体系。优化担保体系一方面是要提高小微企业的信用 水平；另一方面是要提高担保机构的担保能力、风险承受能力。解 决融资的关键就是弱化信息不对称。有必要探索建立统一完善的征信 系统，有融资需要的企业可自主申请并录入相关信息，实现信用信息 共享。从信用担保体系组成来看，一是鼓励地方财政部门利用社会资 金多渠道补充担保基金，提高代偿能力；健全金融机构信贷考核奖励 制度和风险补偿机制，完善资信评级制度。二是实行政府担保

10、和再担 保相结合的分层次的信用担保制度，通过建立省级甚至市级担保基金 成立省市级再担保机构。构建支持小微企业的政府性金融体系。支持 小微企业的政府性金融机构在很多经济发达的国家较为普遍。h本政 府了全额出资设立国民生活金融公库、小微企业金融公库政府，利用 财政资金来引导民间资金设立商工组合中央金库专门为小微企业服 务。美国进岀口银行是直接支持小企业融资贷款的政策性银行，它的 一项职能就是向小企业出口商提供信用及风险担保。我国可以考虑成 立专门的服务小微企业的政策性银行，或将其纳入某些政策性银行的 主要业务范围；也可考虑成立既有担保又有贷款又有投资业务的政府 性投资公司，方便政府政策支持。引导风

11、险投资。英国的地区性风险投资基金（rvcf）由小微企 业服务局（sbs）、欧洲投资基金、私营机构投资者分别出资30%、 20%、50%,较好地实现了政府资金与私人资本的结合。我国政府应开 辟多渠道的风险资本来源，建立公正的风险企业的市场价值评估机制 和风险资本的多渠道退出体系，并以财政资金积极带动民间资本投资 具有发展潜力的小微企业。第三，增强政府采购带动作用。我国政府采购是一个巨大的需求市场。政府采购通过向小微企 业订购产品，可以为小微企业创造市场需求，加快资金的周转，降低 市场风险。我国的政府采购法和中小企业推动法虽然对小微 企业参与政府采购做岀政策规定，但多属于原则性条款，具体的操作 性

12、不强，而政府部门希望多釆购高质量的产品和劳务而基本不选择小 微企业，因此亟需改善：完善配套法规和制度。出台政府釆购法实施细则，清晰界定小 微企业参与采购的范围、比例、部分产品标准、优惠措施等；建立规 范的政府采购信息网络平台和完善的监督机制，使小微企业及时获取 政府釆购信息，并保证釆购的公开透明；建立小微企业供货商数据库 并加强信用评级。降低准入门槛，实行价格优惠。适当放宽对采购的专业资质要 求，在保证质量的前提下部分采购可以按照采购法规定的最低标准执 行资质耍求，不增加与项目无关的相关准入条件；适度调整政府采购 冃录，对一些适宜小微企业经营的项冃应明确交给小微企业；合理分 包整体性不强的大额项目，或允许小微企业组成联合体进行投标竞 标；降低小微企业的采购保证金；同时，政府采购给予小微企业一定 比例的价格优惠率，对满足一定条件的自主创新和低碳产品、技术， 可以采取优先采购、累加优惠。拓展国际政府采购市场。我国政府采购市场正呈现国际性的双 向开放局面，小