对彭阳县实施林地补充思索

1、对彭阳县实施林地补充思索摘要阐述实施林地补充的重要性和主要途径，并提出了 落实林地补充的保障措施，以为森林资源可持续利用提供借 鉴。关键词林地补充；重要性；途径；保障措施；宁夏彭 阳中图分类号s750文献标识码a文章编号1007-5739 (2012) 24-0197-01根据国家现代林业建设的大方针，把握好林地资源永续 利用的主线，实行林地资产化管理，提高林地利用效率和效 益的同时，有计划、有步骤地补充林地，使林地的补充工作 既能符合彭阳县林业自身发展的特点和规律，又能为当地经 济社会的持续、稳定、健康、协调发展提供有力支持，从而 顺利实现林业发展的战略性转变，更好地为实现人与自然和 谐发展

2、、构建社会主义和谐社会服务1-3 o因此，补充林 地势在必行，其是促进区域生态文明，推动彭阳县经济社会 可持续发展必然要求。1林地补充的重要性1.1补充林地是林业永续发展的前提彭阳县现有林地既要承担保持水土、维护生态平衡、满 足人们日益增长的生态需求的任务，又要承担满足经济社会 快速发展对建设用地需求的任务，林业要永续发展，必须做 好补充林地工作，做到占补平衡或是补大于占，才谈得上发 展林业。1.2补充林地是巩固集体林权制度改革成果的重要举 措集体林权制度改革只解决了林业经营的体制制约问题， 并未解决林业后续发展的问题。权是依附于地而存在的，要 不断补充林地，才能有力地巩固林权。1.3补充林地

3、是实践“生态立县”战略的重要保障森林具有涵养水源、防沙固土、调节气候等重要作用， 发展林业有利于对生态系统进行保护。补充林地有利于“生 态立县”战略的稳步实施，可以满足社会对生态多样化的需 求。2林地补充的主要途径从近几年彭阳县经济社会发展的态势及林业发展情况 分析，林地补充主要是"林”的形式，有退耕还林、移民迁 出区的生态林、新发展经济林、城镇景观林和通道防护林等。2.1退耕还林根据土地利用现状更新调查的坡度分级调查结果，全县 还有坡度大于25°的耕地65 781.80 hm2实行退耕还林。 因此，规划期内可增加林地面积约3 214. 08 hm2o2.2生态移民全县自然

4、条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化的北 部山区、水库淹没区和地质灾害易发区的生态移民迁出区共 有7 600 hm2 土地，可用于生态林业建设。2.3经济林建设在红茹河流域、孟嫄、刘嫄以及适宜发展经济林的区域 发展经济林13 333. 33 hm2,这部分增加的林地面积可归 为商品林建设范围。2. 4城镇林业城市绿地系统的建设增加了生态绿地，同时也发展了城 市林地，其次村庄绿化是城镇绿化的延伸，美化家园的重要 内容，也应纳入城镇林业建设范围。2.5通道防护林20112020年全县新、改建公路里程达到1042 km,纳入通道防护林带建设。3林地补充的保障措施3.1加强宣传，提高林地补充重要性的认

5、识林地是人类赖以生存的自然环境，必须大力宣传实施 条例森林法宁夏林地管理办法等法律法规及相关规 定，深入开展国土、生态、环境、资源等基本国情和国策教 育，使大家充分认识到林地补充的重要性4-7 o3.2加强队伍建设林地补充工作的直接组织者和实施者是县、乡2级林业 部门的工作人员，为了充分发挥其职能和作用，一是要健全 林政机构，如森林派出所、基层林业工作站等，加强队伍建 设，充分调动工作人员的积极性；二是要强化工作人员的思 想、作风、制度和业务培训，提高管理队伍的整体素质，促 进林地补充工作稳步、健康推进4-7 o3.3加强领导，健全管理制度领导是林地补充规划得以实施的关键所在，各级领导要 采取

6、有效措施，层层落实，使林地补充规划顺利实施，确保 规划目标顺利完成47 o3.4强化技术支撑，提高林地补充管理水平充分利用计算机技术与“3s”技术，完善林地地籍管理 制度，动态监测林地占补情况，以便及时发现、纠正和处理 违规行为。利用数字影像信息技术，建立规划管理信息系统, 其主要内容为林地补充管理与动态监测，以为政府决策提供 服务4-7 o3.5规范规划修订，健全规划管理体系林地补充规划编制后，报同级人民政府批准，一经批准 就具有法律效力，必须精心组织实施。应严格按规划要求补 充林地，确保林地补充工作落到实处。各乡镇可在林地补充 规划的控制和指导下，制定实施细则。3.6加强对规划执行的监督管

7、理，落实监管责任为了建立适应市场经济体制要求的规划运作实施体系， 要依据森林法森林法实施条例土管法等法律法规, 制定具有可操作性的配套政策，确保林地补充规划有章可循 4-7o3. 7加强林地林权管理对新补充的林地，应认真组织林地林权的实地勘界，明 确林地林木性质和权属，统一确权发放林权证，做到图、文、 表一致，人、地、证相符4-7 o3.8加强政策引导，增加林地补充资金投入林地补充工作涉及执法管理体系、生态林工程建设体 系、商品林工程建设体系等多个方面，需要投入大量的人力、 物力和财力。政府要高度重视，切实保障林地补充所需的经 费，保证规划的顺利实施。4参考文献1 彭扬，丁党生林业在建设绿色环保生态文明社会 中问题探讨j.湖北林业科技,2010 (5)： 55-59.2 黄建民.浅论发展现代林业与建设生态文明j. 绿色科技，2010 (10)： 112-113.3 陈功苗加快林业改革发展推进生态文明建设 j.浙江林业，2010 (9)： 12-13.：4廖建伟，叶慧群，胡则良，等.遂昌县林地保护利 用现状及实施规划的保障措施j.绿色科技，2011 (6)： 108-109.5 周文学.彭阳县落实林地保护利用规划的保障措 施j现代农业科技，2012 (10)： 228,