报关实务_04进出口商品归类

1、4 进出口商品归类进出口商品归类4.1 进出口商品归类的依据进出口商品归类的依据4.2 进出口商品归类的海关管理进出口商品归类的海关管理4.3 归类总原则的内容及运用归类总原则的内容及运用4.4 进出口商品归类重点解析进出口商品归类重点解析4.1 进出口商品归类的依据进出口商品归类的依据一、一、商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度 二、二、中华人民共和国进出口税则中华人民共和国进出口税则 三、其他依据三、其他依据 一、一、商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度（一）（一）商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度 简介简介 商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度(简称简称

2、协调制度协调制度)是原海关合作理事会是原海关合作理事会(1995年更名为世界海关组织年更名为世界海关组织)在在海关合作理事会商品分类目录海关合作理事会商品分类目录(CCCN)及联及联合国的合国的国际贸易标准分类国际贸易标准分类(SITC)的基础上，依的基础上，依照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。 经国务院批准，我国海关自经国务院批准，我国海关自1992年年1月月1日起开始日起开始采用采用协调制度协调制度对进出口商品进行归类。对进出口商品进行归类。 （二）（二

3、）协调制度协调制度主要优点主要优点 协调制度协调制度综合了国际上多种商品分类综合了国际上多种商品分类目录的长处，成为国际贸易商品分类的目录的长处，成为国际贸易商品分类的一种一种“标准语言标准语言”，方便了国际贸易，方便了国际贸易，避免了各工作环节的重新分类和重新编避免了各工作环节的重新分类和重新编号。其主要优点是：号。其主要优点是： 1、完整、完整 2、系统、系统 3、通用、通用 4、准确、准确 （三）商品编码表及编码结构（三）商品编码表及编码结构 协调制度协调制度是由具有法律效力的归类是由具有法律效力的归类总规则，类注、章注、子目注释和商品总规则，类注、章注、子目注释和商品编码表三部分组成，

4、且它将国际贸易中编码表三部分组成，且它将国际贸易中涉及的各种商品按照自然属性、功能、涉及的各种商品按照自然属性、功能、用途等分为用途等分为21类类97章。章。 注释限定了注释限定了协调制度协调制度中各类、章、中各类、章、品目和子目所属商品的准确范围，简化品目和子目所属商品的准确范围，简化了品目条文文字，避免商品分类的重复，了品目条文文字，避免商品分类的重复，保证了商品归类的正确而设立。保证了商品归类的正确而设立。二、二、中华人民共和国进出口税则中华人民共和国进出口税则 （一）海关税则（一）海关税则 海关税则是一国政府制定关税税则所采取海关税则是一国政府制定关税税则所采取的方式。海关税则是根据国

5、家关税政策和的方式。海关税则是根据国家关税政策和经济政策，通过立法程序制定和公布实施经济政策，通过立法程序制定和公布实施的进出口货物应税和免税的关税税率表，的进出口货物应税和免税的关税税率表，它是海关征收关税的法律依据，也是一个它是海关征收关税的法律依据，也是一个国家关税政策的具体体现。国家关税政策的具体体现。 （二）税则的构成（二）税则的构成 海关税则是征税的工具，税则就是将商品分海关税则是征税的工具，税则就是将商品分类表和税率之间建立相应关系的目录，由商类表和税率之间建立相应关系的目录，由商品编号与商品名称构成，并可以根据规定做品编号与商品名称构成，并可以根据规定做进一步的补充，进口税则是

6、征收关税的计算进一步的补充，进口税则是征收关税的计算因子。一般地，确定了商品的归类之后，关因子。一般地，确定了商品的归类之后，关税税率也就确定了。因此，正确的商品归类税税率也就确定了。因此，正确的商品归类是海关征收关税的基础。是海关征收关税的基础。 海关税则一般由商品目录（海关税则一般由商品目录（Tariff Nomenculature）和税率（）和税率（tariff Rate）两）两部分组成。部分组成。 （三）（三）中华人民共和国进出口税则中华人民共和国进出口税则与与协调制度协调制度 我国目前采用的我国目前采用的中华人民共和国进出口税则中华人民共和国进出口税则（简称（简称税则税则）是以）是以

7、协调制度协调制度为基础编为基础编制的，制的，税则税则的归类原则和的归类原则和协调制度协调制度的的完全一致，完全一致，协调制度协调制度的归类总规则以及有的归类总规则以及有关类注释、章注释、子目注释及系统结构排列关类注释、章注释、子目注释及系统结构排列的商品编码表构成的商品编码表构成税则税则的主体。税则号列的主体。税则号列由由8位数构成，前位数构成，前6位数结构与位数结构与协调制度协调制度完完全一致，而第七、八位数是根据本国国情增加全一致，而第七、八位数是根据本国国情增加的子目的子目。 三、其他依据三、其他依据 在商品归类过程中，海关可以要求进出在商品归类过程中，海关可以要求进出口货物的收发货人提

8、供商品归类所需的口货物的收发货人提供商品归类所需的有关资料，将其作为商品归类的依据；有关资料，将其作为商品归类的依据；必要时，海关可以组织化验、检验，并必要时，海关可以组织化验、检验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据。归类的依据。4.2 进出口商品归类的海关管理进出口商品归类的海关管理一、归类的申报要求一、归类的申报要求 二、归类的修改二、归类的修改 三、预归类三、预归类 一、归类的申报要求一、归类的申报要求 规范申报目录规范申报目录是按我国海关进出口商品分类是按我国海关进出口商品分类目录的品目顺序编写，并根据需要在品目级或子目录的品目顺序编写，

9、并根据需要在品目级或子目级列出了申报要素。目级列出了申报要素。 收发货人或其代理人应当按法律、行政法规规定收发货人或其代理人应当按法律、行政法规规定及海关要求如实、准确申报进出口货物的商品名及海关要求如实、准确申报进出口货物的商品名称、规格型号等，并对其申报的进出口货物进行称、规格型号等，并对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。收发货人或其商品归类，确定相应的商品编码。收发货人或其代理人向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海代理人向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关予以保密的，应事前向海关提出书面申请，并关予以保密的，应事前向海关提出书面申请，并且具体列明需要保密的内容，海关应

10、当依法为其且具体列明需要保密的内容，海关应当依法为其保密。保密。二、归类的修改二、归类的修改 收发货人或其代理人申报的商品编码需要修改的，收发货人或其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按应当按中华人民共和国海关进出口货物报关单修中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法改和撤销管理办法等规定向海关提出申请。等规定向海关提出申请。 海关经审核认为收发货人或其代理人申报的商品编海关经审核认为收发货人或其代理人申报的商品编码不正确的，可以根据码不正确的，可以根据中华人民共和国海关进出中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法口货物征税管理办法(简称简称征管办法征管办法)有关规有关规定，按商

11、品归类的有关规则和规定予以重新确定，定，按商品归类的有关规则和规定予以重新确定，并根据并根据中华人民共和国海关进出口货物报关单修中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法改和撤销管理办法等有关规定通知收发货人或其等有关规定通知收发货人或其代理人对报关单进行修改、删除。代理人对报关单进行修改、删除。三、预归类三、预归类（一）预归类申请（一）预归类申请 （二）预归类受理和预归类决定（二）预归类受理和预归类决定 （三）（三）“预归类决定书预归类决定书”的使用的使用 4.3 归类总原则的内容及运用归类总原则的内容及运用一、规则一一、规则一二、规则二二、规则二三、规则三三、规则三四、规则四四、

12、规则四五、规则五五、规则五六、规则六六、规则六一、规则一一、规则一（一）（一） 内容内容 类、章及分章的标题，仅为查找方便而类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。注或章注无其他规定，按以下规则确定。（二）含义（二）含义 1、 类、章、分章标题只为方便查找，本身不是归类的依据。类、章、分章标题只为方便查找，本身不是归类的依据。 2、该规则说明：、该规则说明：“具有法律效力的归类应按品目条文和有关类具有法律效力的归类应按品目条文和有

13、关类注或章注确定。注或章注确定。”这里有两层意思：第一，只有按品目条文、类这里有两层意思：第一，只有按品目条文、类注或章注或章 注确定的归类，才是具有法律效力的商品归类；第二，注确定的归类，才是具有法律效力的商品归类；第二，许多货品可直接按目录条文规定进行归类，而类注、章注的作用许多货品可直接按目录条文规定进行归类，而类注、章注的作用在于限定类、章和品目的商品范围。例如在于限定类、章和品目的商品范围。例如“针织女式胸衣针织女式胸衣”，直，直接看标题，似乎符合第六十一章的标题接看标题，似乎符合第六十一章的标题“针织或钩编的服装及衣针织或钩编的服装及衣着附件着附件”，但由于标题不是归类依据，所以应

14、根据品目条文和类，但由于标题不是归类依据，所以应根据品目条文和类注、章注来确定。注、章注来确定。 3、规则一说明了税、规则一说明了税(品品)目、类注和章注与其他归类原则的关系，目、类注和章注与其他归类原则的关系，如果按品目条文、类注或章注还无法确定归类，则按下面的其他如果按品目条文、类注或章注还无法确定归类，则按下面的其他规则规则(规则二、三、四、五规则二、三、四、五)确定品目的归类。而且明确在商品归确定品目的归类。而且明确在商品归类时，税类时，税(品品)目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，是首目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，是首先必须遵循的规定。先必须遵循的规定。二、规则二二、规

15、则二 （一）内容（一）内容 1、品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整、品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该货品的完整品或制成品视为包括该货品的完整品或制成品(或按本款可作或按本款可作为完整品或制成品归类的货品为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的在进口或出口时的未组装件或拆散件。未组装件或拆散件。 2、品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料、品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材

16、料或物质混合或组合的物品。品目或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。材料或物质构成的货品，应按规则三归类。（二）含义（二）含义 1、规则二、规则二(一一)将所有列出某一些物品的品目范围扩大为不仅包将所有列出某一些物品的品目范围扩大为不仅包括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要报验时它们具有完整品或制成品的

17、基本特征。报验时它们具有完整品或制成品的基本特征。 2、规则二、规则二(一一)的第二部分规定，完整品或制成品的未组装件或的第二部分规定，完整品或制成品的未组装件或拆散件应归入已组装物品的同一品目。拆散件应归入已组装物品的同一品目。 本款规则也适用于以未组装或拆散形式报验的不完整品或未制本款规则也适用于以未组装或拆散形式报验的不完整品或未制成品，按本规则第一部分的规定，它们可作为完整品或制成品看成品，按本规则第一部分的规定，它们可作为完整品或制成品看待。待。 本规则最后规定，混合及组合的材料或物质，以及由一种以上本规则最后规定，混合及组合的材料或物质，以及由一种以上材料或物质构成的货品，若看起来

18、可归人两个或两个以上税材料或物质构成的货品，若看起来可归人两个或两个以上税(品品)目号的，则必须按规则三的原则进行归类。目号的，则必须按规则三的原则进行归类。 3、规则二、规则二(二二)是关于混合及组合的材料或物质，及由两种或多是关于混合及组合的材料或物质，及由两种或多种材料或物质构成的货品。它可解释为一下两种意思：一是品目种材料或物质构成的货品。它可解释为一下两种意思：一是品目号中所列某种材料或物质，包括单纯的该种材料或物质，还包括号中所列某种材料或物质，包括单纯的该种材料或物质，还包括以该种材料或物质为主，与其他材料或物质混合或组合而成的货以该种材料或物质为主，与其他材料或物质混合或组合而

19、成的货品；二是品目中所列某种材料或物质构成的货品，包括单纯由该品；二是品目中所列某种材料或物质构成的货品，包括单纯由该种材料或物质构成的货品，也包括以这种材料或物质为主，兼有种材料或物质构成的货品，也包括以这种材料或物质为主，兼有或混有其他材料或物质的货品。或混有其他材料或物质的货品。 4、只有在规则一无法解决时，方能运用规则二。、只有在规则一无法解决时，方能运用规则二。三、规则三三、规则三 （一）内容（一）内容 1、列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但、列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是如果两个或两个以上品日都仅述及混合或组合货品所是如果两个或两个以上品日都仅述及混合或组

20、合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品日对该货品描述得更为全面、详细，品，即使其中某个品日对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。 2、混合物，不同材料构成或不同部件组成的组合物以、混合物，不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一一)归类时，归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。或部件归类。 3

21、、货品不能按照规则三、货品不能按照规则三(一一)或或(二二)归类时，应按号列顺归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。序归入其可归入的最末一个品目。（二）含义（二）含义 1、对于根据规则二、对于根据规则二(二二)或其他原因看起来可归入两个或两个以或其他原因看起来可归入两个或两个以上品目的货品，它规定了三条归类办法。这三条办法应当按其在上品目的货品，它规定了三条归类办法。这三条办法应当按其在本规则的先后次序加以运用：只有在不能按照规则三本规则的先后次序加以运用：只有在不能按照规则三(一一)归类时，归类时，才能运用规则三才能运用规则三(一一)；不能按照规则三；不能按照规则三(一一)和和(二

22、二)两款归类时，才两款归类时，才能运用规则三能运用规则三(三三)。故而，它们优先权的次序为：。故而，它们优先权的次序为： 具体列名；具体列名； 基本特征；基本特征； 从后归类。从后归类。 2、只有在品目条文和类、章注释无其他规定的条件下，才能运、只有在品目条文和类、章注释无其他规定的条件下，才能运用本规则。用本规则。 3、规则三、规则三(一一)是本规则的第一条归类办法，它规定列名比较具是本规则的第一条归类办法，它规定列名比较具体的品目应优先于列名比较体的品目应优先于列名比较-般的品目。一般地：般的品目。一般地： （1）列出品名比列出类名更为具体。）列出品名比列出类名更为具体。 （2） 若某一品

23、目所列名称更为明确地述及某一货品，则该品目若某一品目所列名称更为明确地述及某一货品，则该品目要比所列名称不那么明确述及该货品的其他品目更为具体。要比所列名称不那么明确述及该货品的其他品目更为具体。 4、若两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所、若两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售成套货品中的某些货品，含的某部分材料或物质，或零售成套货品中的某些货品，就算其中某个品目比其他品目对该货品描述得更为全面、就算其中某个品目比其他品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。在详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。在此情况下，货

24、品应按规则三此情况下，货品应按规则三(一一)或或(三三)的规定进行归类。的规定进行归类。 5、规则三、规则三(-)是指不能按规则三是指不能按规则三(一一)归类的混合物、组归类的混合物、组合物及零售的成套货品的归类。它们应按构成货品基本合物及零售的成套货品的归类。它们应按构成货品基本特征的材料或部件归类。特征的材料或部件归类。 6、货品如果不能按照规则三、货品如果不能按照规则三(一一)或或(二二)归类时，应按号归类时，应按号列顺序归入其可归入的最后一个品目。列顺序归入其可归入的最后一个品目。四、规则四四、规则四 （一）内容（一）内容 根据上述规则无法归类的货品，应归入根据上述规则无法归类的货品，

25、应归入与其最相类似的货品的品目。与其最相类似的货品的品目。（二）含义（二）含义 协调制度协调制度在分类时无法预见的情况，这在分类时无法预见的情况，这时按规则一至规则三仍无法归类的货品，则时按规则一至规则三仍无法归类的货品，则用最相类似的货品的品目来替代，即将报验用最相类似的货品的品目来替代，即将报验货品与类似货品加以比较来确定其与哪种货货品与类似货品加以比较来确定其与哪种货品最相类似。而后将所报验的货品归入与其品最相类似。而后将所报验的货品归入与其最相类似的货品的同一品目。最相类似的货品的同一品目。“最相类似最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等因素，指名称、特征、功能、用途、结构等因素，

26、需要综合考虑才能确定。需要综合考虑才能确定。五、规则五五、规则五 （一）内容（一）内容 除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类： 1、制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适、制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品物品一并归类。但本款不适用于

27、本身构成整个货品基本特征的容器。基本特征的容器。 2、除规则五、除规则五(一一)规定的以外，与所装货品同时进口规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，包装材料和包装容器可不受本款限装这类货品的，包装材料和包装容器可不受本款限制。制。 （二）含义（二）含义 1、规则五、规则五(一一)仅适用于同时符合以下各条规定的容器：仅适用于同时符合以下各条规定的容器：（1）制成特定形状或形式，专门盛装某一物品或某套物）制成特定形状或形式，专门盛装某一物品或某套物品，即专门按所要盛装的物品进行设计的，有些容器还品，即专门按所要盛装的物品进行设计的，有些容器还制成所装物品的特殊形状；制成所装物品的特殊形状；（2）适合长期使用，即容器的使用期限与所盛装的物品）适合长期使用，即容器的使用期限与所盛装的物品相比是相称的，在物品不使用期间相比是相称的，在物品不使用期间(运输或储藏期间运输或储藏期间)，这些容器还起到保护物品的作用；这些容器还起到保护物品的作用；（3）与所装物