全乡工作汇报材料

1、龙井仡佬族侗族乡基本情况介绍2012年，我乡以“四帮四促”、 党建“创先争优”和“党的基层组织建设年” 活动为总抓手，紧紧围绕国发2号文件，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，省、市、县党代会精神，按照“打牢基础，兴办产业，活跃集镇，保障民生”的经济发展思路，大力推进农村经济结构调整，培育新的经济增长点，推进龙井经济社会跨越式发展。 一、基本情况龙井乡位于石阡县城西北部，距县城19千米，辖23个村，166个村民组，行政区域总面积99.75平方千米，耕地总面积1431公顷（其中：田832公顷，土591公顷）。全乡总人口7125户，28353人，其中：农业人口27746人，非农业人口607人。全乡主

2、要居住着仡佬族、侗族等少数民族，占全乡人口总数的86.32%。全乡辖2个集镇，2所初级中学，主要矿藏有煤、硫磺矿（炕家岩）、耐火石（猫寨），森林覆盖率达46%以上。2011年，人均纯收入达到3168元，比2010年2640元增长了20%，S305省道公路穿境而过，交通便利，环境优美，治安良好，人民安居乐业。二、主要做法（一）全面深入学习和贯彻落实国发2号文件精神、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、市县党代会精神和市委一届二次全会精神，多措并举助推龙井经济社会跨越式发展。国发20122号文件是首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，对于加快贵州经济社会发展具有重要而深远的意义。武陵山片

3、区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020）是拉动武陵山片区协调发展、共同进步和缩小贵州与全国差距的重要举措，市“两会”精神结合铜仁实际，立足长远，科学定位，目标明确，思路创新，对于助推铜仁经济社会发展具有现实的指导意义。一是乡党委、政府高度重视，按照相关要求，迅速行动，认真组织全乡干部职工（含村半脱产干部）采取集中学习、分散自学、召开座谈会等方式，进行全面系统的学习。二是要求各村、各部门要认清形式，把握重点，把学习内容作为一项重要工作抓紧抓实，并作为我乡的指导性文件来开展工作，把思想和行动统一到文件精神上来，全面贯彻落实。三是做好五个“结合”，即：就是把学习内容与“集团帮扶、整乡推进和产业化

4、扶贫”重点项目的实施相结合；与全乡的基础设施建设发展工作相结合；与产业结构调整相结合；与城镇发展战略结合；与民生保障事业及社会各项事业发展相结合，推进学习内容深入开展。都现了“一年打基础，两年脱贫，三到五年能致富”的发展目标。（二）扎实开展“四帮四促”、“创先争优”和“党的基层组织建设年”活动，全面增强党员干部的凝聚力、战斗力和号召力。紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”目标和“十二五”经济发展规划，按照“基础要夯实、产业要发展、农民要增收”工作要求，进一步采取措施，帮助基层、服务群众，扎实推进了“四帮四促”活动正常有序开展。一是从乡直部门抽调23名国家干部驻村蹲点开展“四帮四促”活动，通

5、过“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动，要求干部职工深入村（组）、农户开展走访调研、慰问帮扶，切实帮助群众解决实际问题，促进村域经济发展。二是明确责任，细化帮扶措施，严格考核奖惩。制定和完善帮扶措施，出台干部职工绩效考核办法，实行奖勤罚懒制度和上下签到制度，全面增强干部的履职能力和执行力，对帮扶措施得力、成效明显的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、帮扶效果不明显的进行通报批评，并纳入干部职工年终考核。三是深入开展 “百个支部结对、千名党员帮扶”活动。乡党委班子成员、党员干部与困难党员或群众结成帮扶对子，倾听群众呼声，了解民情，真心实意为民办实事，解民忧，帮助困难群众和党员解

6、决生产生活中的实际问题。四是化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。采取有力措施，积极做好农村矛盾纠纷的排查调处工作，及时化解农村纠纷，有效维护了农村社会稳定，促进社会和谐发展。（三）以省“集团帮扶、整乡推进”产业化扶贫项目建设为重点，加快农村产业结构性调整，全面推进农村“脱贫掉帽”工程建设。一是抢抓国发2号文件和武陵山区连片开发这一大好机遇，以省“集团帮扶、整乡推进”和市新阶段扶贫开发契机，规划建设以“水溪枫香坪为核心区的万亩苔茶示范园”，以檬子坳为中心的“2000亩优质烤烟生产单元”，以猫寨为中心的“1000亩油茶示范基地”，以孔石化为中心的“500亩无公害蔬菜生产基地” 、以耿家沟为中心的“

7、500亩干鲜果示范园”和以孔石化、水溪村为带动的“500亩中药材示范基地”的特色新兴产业。二是紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和“工业强省”战略的良好机遇，加速推进工业建设和企业发展，加大项目引进力度，加速培育二、三产业，促进经济结构调整。三是积极引导农村产业转型，推广新技术、新品种，改变粮油和经济作物种植结构比例，提高土地的利用率和产出率，彻底解决农民收入不高，种植水平低下等突出问题，增加农民的人均收入水平。（三）加大基础设施建设力度，进一步改善农村生产生活条件一是加快农村公路建设，改善农村交通运输条件。根据现代农业发展布局和要求，优先把农村公路延伸到农业科技示范区、生态产业发展区和畜牧养殖

8、基地。坚持建设、管理、养护并重，建立健全以村为主的农村公路建设和管理养护体制，探索以奖代补等办法调动地方建设和养护农村公路的积极性，鼓励各种社会力量参与农村公路建设。2012年，实现“组组”通公路，提级改造晏明至石门坎至耿家沟，晏明至管家坪至老君山，檬子坳至旧寨至关口坪至狗湾坝，高井坳至二塘至草地中心4条公路；力争晏分公路和大晏公路油路建设和水泥硬化；积极争取资金，新修老君山王群寨至思南瓮溪镇接边公路和石门坎至龙塘木盆沟出境公路。二是加强农村水利建设，解决工程性缺水问题。加快以二塘为重点的水利综合开发项目建设，大力实施农村饮水安全工程、烟水配套工程、“三小”工程，加大病险水库的除险加固力度，合

9、理开发地下水资源，保障基本农田灌溉，解决农村饮水安全问题，鼓励、支持各类投资者和农民广泛开展小型农田水利设施、小山塘等综合治理建设。 三是加快电力基础设施建设，解决农村用电安全问题。实施好龙井、晏明两个集镇供电线路绝缘化改造工程，努力做好农村电力设施户表改造工程。认真做好汤山镇香树园至龙井檬子坳10千伏输变电线的专线架设安装协调工作，确保全乡用电的安全性和可靠性。进一步做好电力设施的维修抢修工作，确保农村照明用电安全。加快推进农村农电网改造工程的实施，完善农村供电网络，提高电网供电可靠性、安全性，较大幅度地提高全乡的供电保障能力，确保供电安全明显改善。3、 抗旱救灾工作 (一)旱情基本情况。全

10、乡耕地总面积21465亩(其中：田12480亩，土8865亩)，稻田已插秧面积10608亩，占稻田应插秧面积的85%，由于干旱未上插秧苗的农田改种旱季作物面积1872亩，占农田面积的15%，旱地作物做到了满栽满插，应播尽播。长达几个月的干旱天气，造成农作物受灾面积21465亩,其中稻田受灾面积10608亩、受灾率100%，成灾10077.6亩、占稻田面积的95%,绝收面积9547.2亩,占稻田面积的90%;旱地作物（含玉米、红薯、高粱、大豆等所有农作物）全部受灾10737亩，成灾面积10737亩，绝收面积8804.34亩，占旱地作物播种面积的82%；烤烟受灾面积2400亩，绝收面积500亩；生

11、态茶产业受灾面积8500亩，茶树、茶苗干枯死亡面积2600亩。人畜饮水方面，造成116个村民组，5800余户，2.2万余人，3.3万头大牲畜饮水困难(其中龙井、晏明两个集镇，炕家岩村、枫香坪村、檬子坳村、石门坎村、耿家沟村等人畜饮水困难最为严重)。全乡所有山塘水池干涸，水源点枯竭断流，截至目前为止，全乡因旱造成经济损失达4726.5万元以上。 （二）工作措施从去年8月份以来，我乡境内就没有真正下过一场大雨，目前，天旱高温天气仍在持续，给群众的生产生活带来了严重困难。从今年4月份开始，我乡全体干部职工就组织群众积极抗旱救灾。采取的措施是“一个 指挥部、三个工作组、四个环节”来抗大旱，保民生。一个

12、指挥部：旱情发生以来，乡党委高度重视，认真贯彻落实县委县政府抗旱救灾工作会议精神和领导的重要指示。成立了以书记为组长、乡长为常务副组长，分管领导包片领导为副组长、乡直负责人和村支书、主任为成员的抗旱救灾工作指挥部。责任落实各村，领导一线指挥，切实加强抗旱救灾工作的领导。三个工作组：指挥下设三个工作组。一是送水工作组。针对严重缺水的村组，无法保障人饮的地方，工作组送水上门；二是民间纠纷调解工作组，一边排查，一边调解，重点是水事纠纷。三是灾情调查工作组。全乡共派出120名干部（其中县乡46名，村干部74名）到组到户，到田边土角调查核实灾情，到9月10日我乡灾情调查就基本告一段落。四个环节：就是保苗

13、、保人畜饮水、保粮、保秋种。前段时间就是保苗。主要是采取抽水保苗，改种保苗；近段时间就是保人畜饮水，全乡166个村民组，到目前为止有120个村民组人畜饮水告急。采取的措施是组织群众挑水、用马托水，用摩托车拉水，组织车辆送水，帮助群众购置水管、水，修建小水池等形式保人畜饮水。现在乡村干部已为群众送到组到户1380吨，政府出运费近8万余元，购买物资约10万余元。下段时间就是保粮。由于我乡干旱受灾程度非常大，多数地方是绝收，给群众的生活带来了很大的困难。经初步调查了解过了9月份40万的群众家中仓空粮尽了。要确保不因干旱饿死一个人，我们首先做的是认真地搞好灾情调查，其次是逐级汇报，争取得到上级的支持和

14、帮助。最后就是踏实抓好秋冬种，大季损失小季补。我们已对秋冬种工作已作了全面安排和规划；种植油菜7800亩，种植马铃薯8400亩，蔬菜4300亩；尽量把损失降到最低限度。 四、社会维稳工作 按照“保稳定、促发展”的总体工作思路，通过开展领导接访日和领导班子带班制等活动，进一步畅通信访渠道，了解群众意愿，知道百姓疾苦，倾听群众呼声，切实加大对矛盾纠纷的排查力度，各种矛盾纠纷消除在芽状态，维护了社会的和谐稳定。一是大力开展道路交通安全专项整治行动，坚持了路检路查工作，形成长效机制；二是大力开展民间纠纷调处工作，着力解决社会矛盾问题；三是大力开展信访接待工作，预防非正常性上访事件的发生，全乡无1例非正

15、常性上访事件的发生；四是大力开展非煤矿山、烟花爆竹、药品食品卫生专项整治行动。5、 农村基层组织建设工作紧紧“围绕党建抓经济、抓好建促发展”的总体工作思路，结合乡情实际，确定了“123456”的工作目标，扎实推进“四帮四促”等活动深入开展。即一个目标，二个动力，三个强化，四个创新，五个努力，六个确保。（一个目标，即围绕以深入实施党的基层组织先进性建设工程，力争开展党的基层组织年建设活动取得显著成效的目标。二个动力， 即以加快科学发展作为推动经济快速增长的动力；以加强干部管理作为推动工作高效运转的动力。三个强化，即强化“三级联创”工作；强化“做带帮”（做给群众看，带着群众干，帮助群众赚）活动；强

16、化“六抓六强”措施（抓学习，强素质；抓领导，强责任；抓导向，强能力；抓载体，强培训；抓制度，强管理；抓督促，强落实）。四个创新，即创新干部学习理念，切实抓好“三学三比”活动；创新党员奉献理念，积极培育党员“双带”、“五带”示范户；创新干部管理理念，建立完善基层干部考评激励机制；创新党员管理理念，探索撤小村民组并大村民组经验，在合并后的大村民组里开展建立党小组（试点）工作，开创组织工作新局面。五个努力，即努力在基层党组织班子建设上创先争优；努力在党员干部培训管理上创先争优；努力在基层民主政治建设上创先争优；努力在抓组织特色上创先争优；努力在基层组织发挥作用上创先争优。六个确保，即确保党员干部综合

17、素质明显提高；确保党员领导干部执政能力明显增强；确保党员干部为民作风明显转变；确保党代表参政议政能力明显增强；确保干部队伍人才结构明显优化；确保乡党委和各支部科学执政能力形象明显提升。6、 经济社会发展五年计划 今后五年是实施“十二五”规划的关键五年，按照“一烟二牧三茶四粮五特”的工作主线和“打牢基础、兴办产业、活动集镇、保障民生”的总体思路，推动龙井经济社会又好又快、更好更快发展。打牢基础。就是要大力实施“项目带动、产业拉动、资金推动”开放战略。抢抓机遇，充分利用国家对农村采取“多予、少取、放活”的一系列优惠政策，加快以交通、水利、电力为重点的农业基础设施建设步伐，着力改善农民生产生活条件。

18、一是继续加大交通基础设施建设。确保在“十二五”期末，全面实现农村公路提级改造。2011年年末加快龙井至桐子园至晏明公路的镶边工程实施进度，实现全面竣工通车；2012年力争做好晏明至石门坎至耿家沟通村公路大修改造；到2013年启动实施石门坎至木盆沟出境公路镶边工程；到2014年立项实施晏明至石门坎至管家坪，檬子坳至旧寨至关口坪，高井坳至二塘至草地中心三条公路镶边工程；2015年取项目资金或招商引资修建晏明集镇客车站，解决晏明集镇客车辆停车难的突出问题。二是兴水利、除水害，夯实和完善水利基础设施建设。吸取今年旱灾的深刻教训，加快农村饮水安全、烟水配套、防洪堤等水利工程建设步伐，进一步完善防灾减灾体

19、系，深入推进水务管理体制改革，解决工程性缺水的根本问题。积极向上争取项目资金，重点实施人畜饮水工程，确保人畜饮水困难问题得到性解决，要加大实施病险水库、小山塘、小水窖等水利工程的修建力度和农田水利灌溉工程。2011年，启动实施龙井集镇至高家山片区人畜饮水工程和晏明集镇人畜饮水安全工程，解决10000人，20000头大牲畜的饮水困难。三是继续加快电力基础设施建设。实施好龙井、晏明两个集镇供电线路绝缘化改造工程；努力做好农村电力设施户表改造工程，确保年内实施户表改造户数达到6000户以上。进一步做好电力设施的维修抢修工作，确保农村照明用电安全。加快推进农村农电网改造工程的实施，完善农村供电网络，提

20、高电网供电可靠性、安全性及供电质量，较大幅度地提高对全乡的供电保障能力，供电安全明显改善。兴办产业。就是要以“农民增收”为着力点，围绕烤烟、茶叶、果蔬、油茶、中药材等支柱产业，采取农民自愿、政策扶持、政府引导的模式，扩大产业建设规模。努力做大做强新兴产业和特色产业，逐步形成“一乡一特”、“一村一品”的产业发展新格局，确保农民能够持续、稳定增收。一是以冷饭沟地级示范基地建设为带动，大力发展生态茶产业,推进绿茶之乡建设进程。以冷饭沟地级示范基地建设为带动，建设高家山、檬子坳、大土坪等高标准茶产业示范基地。到“十二五”期末，生态茶产业建设面积达30000亩以上，盛产茶园面积达15000亩以上，改扩建

21、茶叶加工厂10座，实现茶叶年均总产值2000万元以上。二是集中精力建设孔明坝现代烟草农业示范基地,大力发展现代烟草农业,推进生态农业观光乡建设进程。集中精力抓好以孔明坝现代烟草农业示范基地建设为重点的优质烤烟示范区建设的同时，在桃子坪、四川、景明、祝家丫口等新建烤烟示范基地，到“十二五”期末烤烟种植面积年均增长10%以上，上，上、中等烟叶比例达到95%以上，等级合格率达88%以上，烤烟收入达到年均突破500万元以上的奋斗目标。三是以二塘种草养羊和水塘种草养牛示范基地建设为重点,大力发展生态畜牧业,推进畜牧业大乡建设进程。以二塘种草养畜为重点，整合石漠化和退耕还林项目资金，大力推进生态种草养畜示范园建设。到“十二五”期末种草养殖小区全面展开，到达养殖示范区10个，养殖大户、专业户1000户，畜