浅析如何加强消防监督执法

1、浅析如何加强消防监督执法摘要：消防部队作为履行执法职能的部门，在监督执法活动中代表的是消防部队和政府的形象。从实质上看影响的则是党群关系，它直接关系着人心向背，关系着党的执政地位和执政环境，关系着改革发展稳定的大局。城市的建设和旧城的改造也日新月异，但消防工作如何进一步加大工作措施，强化消防监督管理，改变相对滞后的旧体制下的消防管理模式，适应当前经济发展的需要，最大限度地减少火灾的损失，为经济发展创造一个良好的安全环境，保障经济建设的正常运行是当前面临的一个重要问题。一、消防监督执法工作中存在的问题（一）全社会消防安全意识不强随着经济建设的发展，个体私营企业、合资企业等各类经济实体相继发展，旧

2、城改造和城市扩张建设的步伐加快，在这些新（扩）建项目中消防安全工作有的缺乏同步规划，有的缺乏同步建设，随意搭建厂棚、工房、缩小防火间距和改变建（构）筑物结构，给消防监督工作增加了难度。 有的领导单从地方经济发展考虑，出现了不该出现的“关心”、“过问”，要求消防部门开“绿灯”而忽视了消防安全；有的在城市扩建和旧城改造中各类工程图纸未经消防审核或验收，擅自施工或投入使用，造成旧帐未还又添新帐。（二）政府管理企业的职能正在逐渐弱化随着经济体系的变革，企业成为市场经济中独立法人，有的重组转变为企业集团，有的脱离了原系统。过去的消防监督管理由抓系统、抓行业变成直接面对成千上万的企业。乡镇企业、三资企业的

3、发展，个体工商户的壮大，加上消防监督人员的缺乏，大量无主管系统企业的出现，使消防管理工作数量增加，原有的一套管理模式已显得相对滞后。（三）企业员工的消防安全素质较低制衣、制鞋、家私等劳动密集型加工企业的增多，农村大量的剩余劳动力涌入城市，变成各类企业的临时工，计件计酬、多岗多酬对脱离农村的剩余劳动力有较强的诱惑，出现了一种哪里钱好赚就去哪里的现象。劳动用工制度的改革，加快了人员的流动，根本无暇顾及消防安全知识培训，人员的流动，岗位的更换造成了员工消防素质的降低。单位和部门的领导对消防工作认识重视不够，不能正确处理安全与生产的关系。重生产轻安全的思想不同程度的存在，平时疏于防范，注重经济效益的产

4、生，在消防器材、设施和员工培训等方面不肯投入，一旦发生火灾又无能为力。同时无章可循，有章不循的现象仍然存在，有些单位缺乏对专业技术人员的安全培训。不懂规程和规章制度、违章操作的现象仍然存在。（四）消防监督观念陈旧，作风飘浮在消防监督过程中，不少同志缺乏与时俱进的观念，习惯于老经验、老办法的思维，固步自封，仍然小米加步枪的思想去面对日新月异的新时代；法律意识不够强，对一些习惯性的但却不是具有合法性、合宪性的作法抵制不够，转变执法工作方式不快。管理与服务关系没有理顺，以管人者自居，随意执法，冷漠执法的情况不时出现，文明执法，人性化执法意识没有养成。在公安部“五条禁令”出台后，个别消防监督人员流传一

5、种“宁当饭桶，也不丢官帽”的口头禅，工作消极、被动，使消防执法工作力度不够。（五）消防监督执法不够透明化一些单位和个人重视领导的意见，轻视群众的呼声，立警为公，执法为民的意识没有入脑入心。执法目的动机不纯，利益驱动成分严重，对个别违反消防法规的案件只要有利就千方百计地办，无利便绕着走，为钱办案的问题尚未彻底解决。执法不公、不正、不廉的现象时有发生，存在办关系案、人情案，量处量罚额度随心所欲的现象，应该罚的碰到求情或熟人找来了就以其他名目少罚或不罚，造成同样的违法行为不同的处罚结果，削弱了法律的尊严和权威性。二、消防监督执法工作的对策与建议（一）完善消防监督执法规范中华人民共和国消防法和公安部6

6、1号令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定明确了各级政府主管部门及各企事业单位的消防管理职责。监督执法工作是整个基层部队工作的根基，是推动消防事业长远发展的基石，各项消防工作部署、措施的落实靠基层，成效也主要体现在基层。通过严格公正文明的监督执法，努力提高保护人民生命和财产安全，有效调节和解决各种社会矛盾，细化各级政府主管部门、基层组织及各企事业单位的消防管理职责,认真落实“谁主管,谁负责”的原则,实行综合治理,使消防安全责任与单位、个人经济利益、政治待遇挂钩,调动广大干部和职工做好消防工作的积极性。（二）加强消防宣传力度加强消防宣传,这就需要各级公安消防机构改变以往传统的宣传方式和手段

7、,不仅要依靠政府、教育等部门,还要借助一些电视、广播、报纸等新闻媒体,应用这些现代化的传媒来宣传消防知识、消防法律、法规,通过一些典型的宣传,将公安消防部队执法为民的良好形象树立起来,以让更多的人民群众都能理解和支持消防工作。通过各种新闻媒体,将一些典型的消防违章违法行为曝光出来,要让更多的人认识到火灾的危害性,从而自觉遵守消防法规。利用各类火灾案件，结合实际进行宣传，并根据季节企业的特点，适时与有关部门联合开展消防安全专项治理活动。认真贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，提高部门企事业单位负责人的敬业精神，使之真正做到“在其位、谋其政，任其职、尽其责”，使消防安全与生产经营有机地结合起来，提高

8、人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。（三）加大消防监督，增强改革意识消防监督执法规范化建设不是一句空洞的口号，它的实现还有赖于一系列配套措施的制定、完善和实施。如，加强执法主体建设，提升执法队伍能力素质；健全完善执法制度，从源头上杜绝执法的随意性；加强执法信息化建设，提高执法效能；加强执法监督机制建设，确保公正、廉洁、文明执法。加强执法保障体系建设，实现可持续发展等。确保消防监督执法权力的正确行使，“规范执法行为，促进执法公正”，就必须建立健全消防执法基本工作制度和专项工作制度，这是实现消防监督执法规范化的基础。（四）避免失职渎职、玩忽职守一些消防执法人员缺乏高度的责任心，把关不严，致使

9、不少建筑工程未经消防建筑审核擅自施工，未经竣工验收或验收不合格擅自投入使用，留下了先天性火灾隐患。有的执法人员对自己监督的消防重点单位，不能按规定进行监督检查，以情代法，以赞助代罚，以罚代改，致使火灾隐患长期得不到根本解决，以致酿成重特大火灾事故。（五）规范监管机制，加强队伍建设加强消防执法规范化建设，首先是要加强消防部队内部管理机制，坚持“内强外硬”的指导原则，从而带动整个执法规范化工作水平的提高。一是要完善执法监督规章，对执法过程中对待执法对象粗暴无礼的行为，执法违法的现象，执法过程中不作为的现象要严肃处理，以严格的制度约束执法人员，迫使其转变执法观念，从制度上保证执法的公平公正。二是要进

10、一步完善奖惩机制，做到“罚懒的奖勤的专打执法犯法的”，以奖励推动进步，以处罚推动管理，全面提升消防执法队伍的素质，培养优良的执法工作作风。其次是要有正规的外部监督机制。通过完善的外部制约机制对消防执法进行规范，不但能够避免执法过程中的非廉洁行为，还能够指出消防执法过程中存在的不足之处。要全面全力推行警务公开制，增加消防监督执法过程的透明度，将执法程序公开化；此外，采取问卷调查、座谈等多种形式定期向全社会征求对于当前消防监督执法工作的意见，接受人民群众和外部检查机关的监督，逐步提升消防执法水平，全面推动消防执法工作的正规化建设。总结：消防监督执法事关百姓安危，事关社会和谐稳定，事关公安机关乃至党和政府的形象。只有端正思想，更为科学追求执法效应对，加强我国消防法治建设，推进消防事业科