高校体育资源现状及发展战略探究

1、高校体育资源现状及发展战略探究西安市社会体育场馆、社区体育及体育综合俱乐部的调查情况（1）很多老社区都是通过近几年“健身器材进社区惠民工程”，才安装了有 限的部分“健身路径”设施。新改造城中村社区及新规划居民小区情况稍 好，除了配备“健身路径”设施外，还修建了部分公共健身广场，有条件 的社区建有专业体育场地，但从设施服务人口比率和满足广大社区居民文 娱体育需求的匹配情况看，仍然存在较大缺口。（3）西安市社会体育人口 基本情况：据不完全统计：西安市体育人口超过340万，占到全市常住人 口的45%以上，步入全国群众体育工作先进行列。全市有60%的社区建立 了体育组织，其中有国家和省级优秀体育社区3

2、5个。晨晚练点1600个， 健身气功站点92个，在册练功人数4890人。西安市每天参加体育锻炼的 人数达10万人以上。4通过以上数据可以看出，西安市社区群众体育锻 炼的基础是良好的。（4）酋安市社区体育的基本特征：通过对西安市25个 大型社区的调研，分析得出以下特点：其组织形式上一般是社区居委会 组织和自发形成两种模式。参与社区体育活动的时间特点一般为早6时 9时和晚7时9时。社区体育活动一般都不具备较系统和严格的管理 体系。进行社区体育活动所使用的场地设施多为本社区或周边的公共活 动场所，所需器材一般都是个人自己携带。从社区体育个人消费情况来 看，40岁60岁年龄结构的人群具有一定的消费能力

3、，并且体现出多层次 结构，但免费的小区公共体育设施服务和抵偿体育设施服务仍是首选，只 有少数居民进入到商业性体育服务场所进行消费，无消费者仍然占到40% 左右。从开展社区体育活动资金来源情况分析，其资金基本都是自筹获 得，极少获得政府专项经费和他人赞助。社区体育活动的开展一般结构 较松散，且很少配备专业的管理和技术专门人才进行指导。社区范i韦i所 涉及的单位、学校体育场地设施的开放程度不高，均为不超过50%。(5) 西安市社区体育综合俱乐部的基木情况：西安市开展社区体育活动的规模 较大，但具有完整管理体系的区域性社区体育综合俱乐部却很少。笔者走 访了西安市西京社区体育俱乐部和西安韩森寨街道办事

4、处体育俱乐部。通 过了解，掌握了以下情况：h前西安市社区体育俱乐部的组建模式，有 国家主导型、纯商业型和混合模式型三种。除纯商业型外，其余两种组 建模式体育俱乐部，都不同程度地存在产权结构不够明晰的问题。在体 育场地、设施和器械方面，均有一定量的口有资源，但仍不能满足实际需 要，都需要通过其他社会体育资源來进行补充。体育专业技术管理人员 配备明显不足，给项目开发、运营推广、系统管理和专业技术指导等诸多 方面带来较大怵i难。资金來源方面较为多样化，通过社会赞助、个人资 助、政府财政、社区自筹等渠道筹集，这说明西安市社区体育俱乐部的资 金来源己走上了社会化发展道路。(6)社会体育资源调查分析:虽然

5、通过对 西安市社会体育，社区体育和社区体育综合俱乐部的情况调研，可以反映 出群众参与体育锻炼的热情很高。但从现阶段来看，的确存在与广大人民 群众的迫切需求不相匹配的尴尬现实。主要问题集屮在：第一，社会体育 人口规模与社会体育资源的矛盾。尤其是社会体育资源所提供的硕件场馆 设施等，很难满足需求。第二，社区体育的特殊需求与现实情况的矛盾。 社区体育需要的是为普通市民提供方便的、多选择的、免费或低廉的、具 有一定专业和科学管理的优质体育服务。然而，客观现实是很多社区自有 体育资源根木无法满足需求，社区周边人多有一些机关团体和学校，其具 有相半优质的、较系统多样的体育资源，但对社会群众的开放程度很低。

6、商业性体育资源的高消费，最终导致大量市民退避三舍。第三，社区体育 综合俱乐部的困难境地。社区体育综合俱乐部，是较好解决当今社会体育 现实矛盾和困难的一种有效途径。但它的建立和运行，需要很好地解决诸 如政策法规的支持；需国家资金的扶植；所有权及产权的界定；多渠道的 资金来源；专业的市场开发和技术指导；以及针对性强的、多种形式的服 务项目和设施提供等问题。因此，目前建立的社区体育综合俱乐部根本不 能满足广大居民的需求。第四，现行社会体育政策还不够系统和完善，不 能很好地引导社区体育及体育综合俱乐部有效地开展工作，为广大市民提 供方便、科学、专业的公益性服务。尤其在区域性的体育综合俱乐部的建 立和专

7、业人才的配置等方面，还处在起步摸索阶段。高校体育资源社会化 的可行性论证1.高校体育资源的社会化是国家既冇政策所大力倡导的。我 国颁布的体育事业发展“十二五”规划中指出：努力扩人体育场馆开 放范围，盘活体育场馆资源。会同教育等部门，努力提高具备条件的学校 体育场馆向公众的开放率。1全民健身纲要明确了各种国有体育场 地设施都要向社会开放。5这些纲领性文件无一例外地指岀：在现有国 情下，必须动用一切可利用的有效资源，为提高全民族健康水平，为广大 人民群众提供优质健康的体育文化生活这一日标，坚持不懈地进行最广泛 的动员和系统科学的引导工作。这些政策法规为高校体育资源的社会化开 放提供了有力的政策支撑

8、。所以，教育部门和各高校应积极会同地方政府 共同推进高校体育资源的社会化服务，努力为广大人民群众构建起一个科 学、系统、方便、公益的资源平台。2.高校体育资源的社会化是高校自身 发展的必然途径。高校开展体育工作和形成校园体育文化过程中存在着一 系列问题，在很大程度上都是与其相对封闭、独立，不能及时地和高速发 展的社会现实进行有效融合这一原因造成的。首先，社会化机制的引入， 可以有效地促进高校体育教育教学丁作的改革创新，使高校对学生的培养 目标和培养手段更加贴近社会需求，将学校体育和学校体育文化真止地与 社会体育及莫文化进行有效对接，最大限度地引导学生养成良好的“终身 体育”锻炼习惯，并且提高学

9、生的社会适应和人际交往能力。其次，学校 体育资源系统化与社区及社区体育综合俱乐部合作，将促使高校必须提高 对自身的管理水平，带来的收益可以在一定程度上弥补学校资金投入不足 和对相关人员的薪金奖励。同时，可以鼓励学校体育教师和相关科研部门, 参与社区及社区体育综合俱乐部的技术指导和项冃管理，使其可以充分实 现个人价值，激发工作热情。最终实现高校自身的创新发展和体系完善。 国外先进经验的启示。美、英、日、徳等发达国家在社会体育资源的综合使用上，都有着较好的先进经验。以h本为例：2000年9 月，口本政府颁布了体育振兴基本计划。该计划中有两点经验是 非常值得我们借鉴的：第一，建立综合型区域体育俱乐部

10、和泛区域体育中 心。综合型区域体育俱乐部是由区域居民自主组织的体育俱乐部；泛区域 体育中心是指由儿个市区町村构成的区域圈内建立的体育中心。6并以 该两种组织形式为载体，来实现大众的广泛体育健身需求和为国民大众提 供社会交往的和谐平台。第二，要有效利用和整修学校的闲置教室和已有 的公共体育设施。6在具体落实体育振兴基本计划中，充分利用学 校体育资源进行社会体育服务是其重耍政策体系的一部分。我国提出的全民健身计划纲要和体育事业发展“十二五”规划所规定的发展 目标，与这些发达国家相关体育政策并不矛盾，这些国外的先进经验完全 可以借鉴。策略与建议1高校资源是属于我国公共资源的一部分，具有公 益性的社会

11、属性。因此，高校体育资源的社会化服务，也必须坚持其公益 性社会属性，是社会化而不是商业化。2.国家应在我国基本体育政策体系 屮，就高校体育资源的社会化开发提出具体指导性细则。就莫指导思想、 隶属管理体系、产权评价体系、资金供给保障体系、多元素参与体系、监 督评估体系等拿出具体指导办法。3地方政府应根据本地区特点，依据“国 家政策指导”制订“地方实施细则”，山地方政府牵头，发改委、教育行 政部门、社会体育管理部门、民政部门、财政部门、政策法规部门、高校 代表、街道社区代表、社会体育机构代表以及民间资本第三方代表等，来 共同制订出具体的实施办法。使其真正成为高校和社会的桥梁，为高校体 育资源的社会化开放，提供良好的资金保障和有效的社会对接。4同时也 应尽快地建