2022年分权组织结构下高校会计信息质量的思考

1、分权组织结构下高校会计信息质量的摸索苏 琴（徐州师范高校计财处，江苏徐州 221116 ） 摘要 当前由于高校内部治理权限相对分散及“经济人”假设的影响，高校基础会计信息不断地显现失真的现象，本文分析了高校基础会计信息失真的缘由，提出了加强高校会计信息质量工作的计策； 关键词 分权组织结构；高校；会计信息；质量由于现代高等学校的办学规模越来越巨大，组织结构也越来越复杂；有些高校逐步由直线型的组织结构转变为分权组织结构，以解决高校组织目标和组织活动的多样性难于集中决策的困难；在分权组织结构模式下，高校出于增强组织内部某些要素对环境适应性的考虑，将相当大一部分原先集中于最高治理层的治理权下放到中间

2、治理层次或较低治理层级；在这种分权组织结构模式下，高校的会计信息对各级领导起到了询问和参谋的作用，所以会计信息质量的高低直接影响着高校的资源配置和财务治理水平；西方经济学者提出的“经济人”假设，把人当成是为完全追求物质利益而进行经济活动的主体，当在经济活动中面临如干挑选机会时，“经济人”总是倾向于挑选能给自己带来更大经济利益的那种机会；在“经济人”假设的影响下，经济活动的主体都会挑选更利己的经济活动，从而就不行防止地造成会计基础信息失真；本文分析了高校基础会计信息失真的缘由， 提出了提升会计信息质量的应计策略，具有很重要的现实意义；一、基础会计信息失真的缘由（一）个人所得税避税的缘由由于高校老

3、师的课时酬金、年终考核津贴等薪金多数是在年终一次性发放，导致老师个人运算扣缴的个人所得税数目较大；出于避税的考虑，有的院系采纳收集票据报销的方式代替年终薪金的发放，这就使得有些会计凭证信息失真，如年终发放薪金的经济事项对应“超课时酬金”或“劳务费”会计科目，而收集票据报销充当年终薪金发放的经济事项可能对应“款待费”、“交通费”等等会计科目，这样虚增了部分会计科目金额，报表数据也不真实，不能完整反应一个经济周期全部的经济活动；（二）挤占各种办公经费，作为院系福利经费使用高校预算安排机制使得很多院系领导误认为，当年预算应当全部用完，使用不完的情形下， 要尽可能地自造名目将其花掉，以免影响下年预算拨

4、款数；也有的院系为了增加老师的福利待遇，变相地将老师的票据收集报销后作为奖金发放；这些不真实的经济活动及失真的原始凭证，专业的会计人员很难判定其真实性和合法性，假如记录于会计凭证、账薄中，就会虚增部分会计科目金额，影响报表数据的真实性；（三）对会计相关法规、制度熟悉不够会计法明确规定：单位负责人对会计资料的真实性和完整性负责；在分权组织结构模式下，各院系财务负责人和高校财务负责人应对会计资料的真实性和完整性负责；但由于院系财务负责人并非财务“科班”出身，对会计相关制度、法规熟悉不够深刻，往往在并未审查单据和经济事项的真实性的情形下，就签字批准报销；造成原始凭证在签字批准环节失真， 进一步影响会

5、计基础信息质量；（四）相关制度不健全，制度贯彻执行不得力，致使政策有“漏洞”可钻高校的干部治理因干部轮岗制和正常晋升等种种缘由，使得院系财务负责人常常更换；一方面，由于新上岗的院系等单位的财务负责人并非专业财会出身，并且对其缺少相关财务学问的培训，他们对各项预算指标的开支范畴及开支标准把握假如不太精确，往往错误的签字报销会影响原始凭证开支范畴的正确性，进一步导致会计基础信息失真；另一方面，高校的财务审核人员由于前台审核工作繁忙，缺少外出学习沟通的机会，简单思想僵化，墨守陈规， 他们的非精确性专业判定也可能造成会计基础信息的失真；同时，校内的相关财务规章制度制订的精确性、严密性谨慎性，会影响经济

6、业务活动发生的开支范畴，以及制度贯彻执行的一样性，贯彻执行是否得力，都将影响经济业务活动发生时的开支范畴，进一步影响原始凭证、会计凭证、账薄、报表的真实精确性；一、提高会计基础信息质量的计策（一）大力宣扬相关会计、税务、法规等学问，举办相关内容的讲座培训第一，要对专业会计人员进行业务培训和职业道德的培训；会计人员是经济信息的加工者， 其素养的高低将直接影响到会计信息质量的高低；要定期和不定期的对会计人员进行业务培训，更新学问、准时把握新政策、新规定，最大限度地削减对制度懂得的偏差和业务技能不精带来的失误；只有加强了会计人员的职业道德训练，树立正确的人生观、价值观，培育客观公平、廉正自律、爱岗敬

7、业的精神，才能规范经济业务处理行为，才能为学校供应真实的会计信息；其次，要对院系等单位的财务负责人定期进行会计法规制度、税务制度、税务学问等讲座和培训；依据会计法中相关规定，单位负责人要对会计资料的真实性和完整性负责；院系等单位的财务负责人也应扩充会计、税务学问的学问面，增加对相关法规的明白；院系财务负责人只有在娴熟把握相关财务学问的基础上，才能严格执行财务相关规章制度的开支范畴和开支标准；最终，要对广大老师员工宣扬税法学问、校内的相关财务制度、相关经费指标的开支范畴和标准及差旅费、探亲路费、科研费等报销制度、流程等；可以通过印制宣扬单的形式予以分发宣扬，也可以将相关制度文件放到财务部门网站上

8、让老师员工浏览、查阅，仍可以举办专场相关内容的讲座、学问竞赛等；（二）预算安排要适当，量力而行，预算执行情形要考核高校要根据“量人为出，收支平稳”的原就安排预算，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点， 勤俭节省的原就，严格执行；打破预算数套上年预算指标数，推行零基预算或零基加增长的预算安排方法；将预算指标层层分解落实到各院系单位、各项目负责人，形成全方位的财务预算执行责任体系；严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范畴及开支标准；重视专项资金的治理，对有特地指定用途的预算项目，必需专款专用；年末对预算执行情形要分析、考核，以便对下年预算指标做出相应的调整；对预算执行情形好的院系要嘉奖，勉励其正确使用

9、预算指标，对预算执行情形不好的学院要惩罚、警告；（三）增强会计人员工作技能、专业判定才能的学习，加强服务意识和治理沟通才能的培育会计本身是专业性很强的一门技术；随着高校经济活动的快速进展以及与市场经济结合的越来越紧密，高校会计人员也需要提升相应的学问结构，包括书本学问和实践学问；要培育 “终身学习”的思想意识，详细包括：观看才能、记忆才能、思维才能、判定才能、和谐和与人沟通的才能；作为一名专业人员，高校会计人员应打破以往墨守陈规的习惯，突破原有狭小的判定空间，进一步提升专业判定才能，从原始凭证开头判定其真实性、合法性、完整性，再到判定经济业务的性质，然后到识别会计凭证的真实合法性；财务会计工作做好了 后，有利于加强学校的治理工作；高校会计人员加强服务意识和治理沟通才能的培育，主要包括：心态、