浅谈造价工程师在监理工作中的地位和作用论文.doc

1、 浅谈造价工程师在监理工作中的地位和作用摘要：工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果.所以，必须在监理工作中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才造价工程师。关键词：工程造价工程监理造价工程师在建立工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程师计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益

2、，维护监理单位自身权益，有不可替代的地位和作用。 造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算.为完成投资控制的监理目标，必须完 善投资控制的组织措施，建立健全监理组织,明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 目录摘要 1 造价工程师的概念2 造价工程师在监理工作中的地位和作用3如何在监理工作中发挥造价工程师的作用4 设计阶段的投资事前控制 5 招投标阶

3、段的投资控制6 施工阶段的投资事中的控制7 工程竣工结算阶段的投资的事后控制8 造价工程师应正确处理和防范施工索9 结束语参考书目1 造价工程师的概念 工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资.投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必须在监理工作中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才-造价工程师。 2 造价工程师在监理工作中的地位和作用 造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重

4、要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益,有着不可替代的地位和作用. 造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人,对总监负责,做好投资工作的事前、事中、事后控制.防止决算超预算,预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织,明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次

5、:(一）控制层.由造价工程师和专业监理工程师组成.具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。(二）作业层.由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供投资控制第一手材料. 个人收集整理，勿做商业用途个人收集整理,勿做商业用途3 如何在监理工作中发挥造价工程师的作用 造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人, 具有工程计量审核权、 支付工程进度款审核权和工程

6、造价审批权, 对维护国家和社会公共利益、 维护业主和承包商利益、维护监理单位自身权益有着不可替代的作用。造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中， 负责编制或审核投资估算、 设计概算、施工图预算， 以及工程项目的设计、 招投标、 施工、 结算等各阶段的投资控制工作. 造价工程师作为投资控制组负责人, 对总监负责, 做好投资工作的事前、 事中、 事后控制。防止决算超预算、 预算超概算、 概算超估算.1 设计阶段的事前控制项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标, 造价工程师可采取下列监理措施：（ 1） 设计合同应明确突破限额设计的责任。造价

7、工程师在各设计阶段进行投资控制时， 要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员, 使设计人员清醒地认识到设计应该从经济角度出发, 进行多方案设计优选， 及时采取纠偏措施, 既满足工程质量和功能使用要求, 又不超投资限额.造价工程师应协助业主在签订设计合同时， 明确突破限额设计的责任.（ 2） 运用价值工程原理.价值工程 ( 价值系数 V= 功能系数 F/成本系数 C） 原理通过对功能和成本的分析, 将技术问题和经济问题结合起来进行研究， 造价工程师应能熟练运用价值工程原理， 认真审图， 研究图纸中的开间、 进深、 层高、 结构、材料、 设备等等是否合理.结合建设单位意见， 做多种方案的功能

8、和成本研究, 选择价值系数最大的方案为最优方案, 达到实现各设计阶段的投资控制目标。( 3) 利用监理信息系统.监理信息系统能积累已完工程的造价数据， 掌握国内外经济变化的实时数据, 保证建筑材料、 设备、运输等有关工程造价数据的准确性、 时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员, 挖掘降低造价潜力, 为限额设计创造条件。2 招投标阶段的投资控制造价工程师在招投标阶段的投资控制中, 应根据现行规范、定额和取费标准、 施工图纸、 现场因素、工期等认真审核标底。审核工程量、 审核单价、 审核经费及价差, 审核各种包干费用和主要材料指标， 审核标底造价是否合理。其目的在于合理的工程

9、造价是工程质量的保证。在评标阶段， 为防止串通抬标， 必须对投资进行有效控制。造价工程师可建议业主采用核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。中标浮动率有 3 条重要作用：（ 1） 中标浮动率能公平确定中标者, 中标浮动率作为一条准线:以有效报价最接近者优先;以低于者优先;两种及两个以上无忧论文网有效报价相同时， 中签者优先。( 2) 中标单位的投标报价高于中标浮动率时， 以中标浮动率为准； 低于时, 则取自己的投标报价。（ 3） 中标浮动率在竣工程结算时, 造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。采用上述评标中标方法， 能贯彻 ”公开、 公正、 公平

10、" 原则， 使工程造价控制在 "合理价" 范围内。3 施工阶段的事中控制施工阶段的事中控制， 就是把计划投资额作为投资控制的目标值, 采取有效措施加以控制， 确保投资控制目标的实现。4.1 造价工程师应对施工组织设计认真审核采用经济技术比较方法进行综合评审, 加强投资控制。施工方法的不同, 对工程造价影响很大。如某工程项目， 原施工组织设计挖出土方全部外运, 回填土方再运回， 经过现场踏勘, 发现施工现场相邻有个已平整场地的厂房旧址可利用， 经业主联系,利用厂房旧址堆回填土方, 节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用， 并

11、防止各种索赔事件的诱因包含在其中， 这种投资的事前控制, 对今后监理工作的投资控制有事半功倍的效果。4。2 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制工程进度款支付是投资控制的有效手段, 是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工， 并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款， 造价工程师才审核支付.按月计算工程量支付进度款, 不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上, 为了使工程进度款的支付与工程质量、 进度紧密地联系在一起, 造价工程师应协助业主按工程形象进度支付进度款， 业主能直观知道工程建设每阶段形象用了多少资金， 承包商的积极性也能有效提高。4.3 造价工程师应严格核查工程

12、变更,保证总投资限额不被突破在施工中, 经常会碰到由于设计工作不细致, 或发生不可预见的事故及其他原因进行工程变更的问题.造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 进行技术经济分析比较, 因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量, 现场已面目全非， 事后核量不准确。只有规范工程变更操作， 实行事前把关， 主动监控, 工程变更的投资才能得到有效控制。另外， 造价工程师应从使用功能、 经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下, 尽量用价格低的材料代替价格高的材料。例如： 曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板， 原因

13、是为了会议室的天棚、 墙体、 摆设等的整体色彩配称， 会议室兼带会客功能.通过认真审核工程变更内容, 认为业主为了美观和使用功能的需要, 但没考虑到花岗石造价很高， 将突破总投资限额。建议采用仿花岗石 800×800 无釉抛光砖， 达到同样效果， 为业主节约了一笔投资。因此, 在很大程度上, 对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键.4。4 造价工程师应预防和正确处理施工索赔在施工过程中， 引起索赔的原因很多, 一些承包商会寻找索赔机会， 希望从工期及其它因素索取费用的补偿.这就要求造价工程师应精通施工合同条款， 熟悉工程项目的专业技术标准, 公正地当好索赔事件 "准仲裁

14、员" , 维护合同双方合法权益.发生索赔事件时, 承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款， 首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间 28 天内提出, 否则索赔不成立，进而对索赔要求进行辨别和分析。造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其他原因， 致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时, 合同中有明确条款的, 应按索赔程序及时、 合理的给予承包商实际损失的补偿， 保证工程正常施工, 防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大， 浪费时间和精力， 造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发

15、生：( 1) 应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其他重大问题的会议记录中， 要求与会者签字, 作为正式文档资料。（ 2) 应严格按监理工作程序开展监理工作, 避免工作延误发生索赔事件。( 3） 应对设计修改和工程变更严格把关, 仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。（ 4) 应提高自身业务素质， 适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期, 可能引起的雨季施工增加费用的索赔.这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的 6 个时间参数, 分析工程延期是否对关键线路产生影响， 尽量避开雨季施工， 减少或防止雨季施工增加费用的索赔， 为业主节约投资.( 5) 协助业主及时完成与工

16、程进展密切相关的各项工作, 如按期提供合格施工现场， 按质、 按量、 按期提供施工图纸和材料、设备等项工作, 避免因延误造成索赔。造价工程师应协助业主做好反索赔工作， 促使承包商履行合同约定的义务， 保证工程质量和按时竣工。4 工程竣工结算阶段的事后控制造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中， 应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节.审核的具体内容包括： 竣工结算是否符合合同条款、 招投标文件, 结算是否按定额和工程计量规则、 造价主管部门的调价规定等进行编制.要根据合同、 图纸、 定额及工程预算书等, 对工程变更、工程量增减、 材料替换、 甲方供应材料设备逐项审核

17、， 不重不漏.有疑问时, 查看当时的监理日记， 并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊， 结算书中计算电渣压力焊金额， 但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量, 应予重新核算。如地方政府为绿化山林， 关闭部分碎石场, 导致碎石价格上浮, 偏离定额价格， 必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正.造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响, 不偏不倚, 正确审核竣工结算, 使竣工结算真实反映工程造价。综上所述, 造价工程师在监提供理工作中正确使用工程计量审核权、 支付工程进度款审核权、 工程造价审批权, 主动对建设项目的投资决策、设计、 发包、 施工、 结

18、算等每一环节的投资实施有效控制, 发挥监理的高智能服务作用, 实现质量、 工期、 投资三控目标, 使监理事业得到全社会的普遍认可。监理的权力大了， 责任更大, 迫切需要在监理单位中配备造价工程师, 加强在监工程的投资控制, 真正发挥造价工程师在监理工作中的作用, 共同促进监理工作的发展。个人收集整理,勿做商业用途个人收集整理，勿做商业用途4 设计阶段的投资事前控制 项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施: 31、设计合同应明确突破限额设计的责任.造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设

19、计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。 32、运用标准设计和价值工程原理。（1)、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量,较大幅度降低工程造价.因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价值工程（价值系数 V=功能系数 F/成本系数 C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题

20、和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一.造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标. 33、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性.造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。5 招投标阶段的投资控制 造价工程师在招投标阶段的投资控制中，

21、应根据现行规范、定额和取费标准、施工纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。(4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。 造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证.高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。 在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制.造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在开启

22、报价标书前 1 小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标.将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。(3)再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。 中标浮动率有三条重要作用： 1）中标浮动率能公平确定中标者，中标浮动率作为一条准线:a.以有效报价最接近者优先;b.以低于者优先；c。两种及两个以上有效报价相同时，中签者优先。 2）中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；低于时，则取自己的投标报价。 3）中标浮动率在竣工程结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实

23、际付款的工程造价。采用上述评标中标方法,能贯彻”公开、公正、公平”原则，使工程造价控制在”合理价” 范围内. 6 施工阶段的投资事中控制 造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。 51、造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制.施工方法的不同，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目,原施工组织设计：土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占 75，人工开挖占 25%,并有降水设施.笔者认真审核施工组

24、织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占 92计，人工挖土占 8%计,且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。笔者经过现场踏勘,发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费.造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制,对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效. 52、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效 手段,是工程质量和进度的有力

25、保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。 按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程 结构划分：基础、二层梁板、三层梁板主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。 53、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破.在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此,在很大程度上，对

26、工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。 由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接也多.这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖,车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、 经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更.在保证变更目的的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料.笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主同意将会议室地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能.笔者认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很

27、高,将突破总投资限额。建议采用仿花岗石 800×800 无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。 造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商”杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非，事后核量不准确.只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制. 54、造价工程师应正确处理和防范施工索赔 在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找

28、索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿.这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件”准仲裁员"，维护合同双方合法权益.发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间 28 天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分

29、。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生. 索赔事件处理难度大，花时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:（1） 应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。（2） 应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。（3） 应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。（4） 应提高自身业务素质，适应监理工作的需要.如对于非承包商责

30、任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防 止雨季施工增加费用的索赔,为业主节约投资。（5） 协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免因延误造成索赔. 造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。 施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证,均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。 7

31、工程竣工结算阶段的投资的事后控制 造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节.审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏.有疑问时,查看当时的监理日记，并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭 接区加密箍筋重量,应予重新核算。如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格

32、上浮,偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正.造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。 关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视:（1） 有的业主因工程后期资金较紧或人为因素,拖欠监理费,应动之以情,晓之以理，按监理合同及时追讨监理费，保障监理单位的正常运作，才能更好地为业主服务。（2） 对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合同中明确补偿监理费数额。(3）对于监理范围应在监理合同中明确界定,不要出现"XX 等"字眼,防止出现监理了项目的

33、附属工程得不到监理费的情况.（4)对于合理化建议，应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款,只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时，业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累工程例会记录、监理通知书等资料，并要求与会者签名，作为获得业主奖励的原始资料。 综上所述,造价工程师在监理工作中正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可,监理的社会地位与效益真正得以提高.

34、 建设工程竣工验收备案制度的实施，监理的权力大了，责任更大。迫切需要在监理单位中配备造价工程师，加强在监工程的投资控制。本文试图探讨造价工程师在监理工作中的地位和作用，以期抛砖引玉，共同促进监理工作的发展.8 造价工程师应正确处理和防范施工索在工程项目的实施过程中，开展索赔工作是建筑市场逐步走向正规和完善的必然要求，它可以有效的促使我们提高合同管理水平和规范合同双方的各自行为。在当前国内建筑市场由于索赔而引起纠纷日益增多情况下，本文对扬子工程建设中存在的索赔因素和事件进行了总结，从业主方管理的角度对索赔预防与处理进行了分析和探讨。来源：考试大一、工程索赔的主要形式索赔是一种权利也是一种行为.在

35、经济交往中,签有合同契约的双方，无论是那一方没有履行合同规定的义务而给对方造成损失时,受损失一方就有向对方提出要求赔偿损失的权力。工程索赔应包括两个方面。一方面是承包商向业主提出的索赔，承包商是工程项目的承建者，在整个项目施工的全过程中始终面临设计问题，设备材料问题，不能按期支付等矛盾，因而提出索赔较为频繁.另一方面是业主因工期、质量问题向承包商提出的索赔.在工程中一般索赔的方式有两种,一种是单项索赔,所谓单项索赔是指在施土过程中某一索赔事件发生之后，索赔方在合同规定的时限内就此事件提出索赔。单项索赔一经批准便可列入下个月的进度款支付中，即时结清。另一种是一揽子索赔,是指在工程竣工前，索赔方将

36、已有索赔汇总在一起，向对方提交一份索赔报告，经审核及双方协商后列入工程结算。单项索赔由于涉及到事件单一且及时,金额也较少，所以处理起来较容易，双方往往容易达成协议.而一揽子索赔,由于涉及事件多，有些事件事过境迁之后说服力不强，因此双方在协商时容易引起争执，所以一般不宜采用。根据我国的建设工程施工合同范本规定只能采用单项索赔。二、引起工程索赔的主要因素和事件工程建设项目具有一次性 （单件性)、体形庞大、施工周期长等特点，这些特点决定了项目实施过程中经常会发生许多不可预见的事件。依据扬子工程建设中发生的情况归纳起来，索赔因素主要有以下几个方面:1、价格变动的影响。我国目前尚处于由计划经济向社会主义

37、市场经济过渡的阶段，市场经济新秩序的建立，必然引起物价等诸多方面的变化，并且这种变化有时是处于无规律可循的状态,在合同有效期限内，人工、材料、机械费用的变化，无疑会引起工程造价的变化，因此将会对合同履行产生一定的影响。2、工程设计方面的原因，由于施工图有时不能按期交付，图纸中存在缺陷或错误,施工图的反复修改，造成返工。3、业主方履约不及时。在现行的工程管理机制中，设备、主要材料大多还由业主方供应。由于设备材料供应不及时，以及品种、规格不符，导致了承包方的索赔。4、合同不够严密。在市场经济条件下"合同是圣经"，严格地讲合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通

38、用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的，如果这些合同文件在用词上不够严密，文件之间的互相矛盾，将成为产生索赔的重要因素。5、市场环境的影响。由于建筑市场竞争日趋激烈，导致建筑业经济效益普遍低下，有些企业几乎难以维持，这就使得施工企业对经济效益十分敏感，迫使他们采取“中标靠低价，盈利靠索赔"的策略.由于上述引起索赔原因的存在，从而构成了在合同履行过程中的索赔事件，承包商提出索赔的事件主要包括：（1）工作范围的扩大和工程量的增加；(2)设计变更，设计失误和设计文件交付延迟;本文来源:考试大网（3）工期改变（包括推迟开工和提前或延迟竣工）；(4）材料代用、

39、·设备材料供应延误;(5)末按期支付各种款项。三、工程索赔的预防通过以上对工程索赔因素的分析,对于工程索赔，作为业主方的管理主要是在预防和处理方面下功夫,具体应做好以下几点：1、认真做好工程前期准备工作，使计划、设计等工作尽可能严密细致，以减少实施中的返工修改。2、从招标阶段开始，注重招标文件、合同条款、工程量清单等一系列合同文件文字的严密性，以防止因文字漏洞造成索赔机会。3、在工程招标评标时,应将各投标单位在以往施工索赔中的表现作为综合信誉评价的重要指标，择优选定信誉好的承包商。4、作为业主方的管理人员应注意全面地、严格地履行合同。在设计管理方面应努力做到按合同规定交付设计图纸、资

40、料，并要求设计单位提高设计质量，尽量减少设计变更。5、在物资供应方面，应做到设备和材料供应按时,保质保量。尽量避免因材料供应的规格型号，品种与图纸不符而造成材料代用.6、对于物价上涨可能引起的索赔,可以通过施工招标、采取将涨价作为风险一次包死的作法来加以防范,即在商签合同时，根据工期长短、市场物价走势的预测,双方商定一个风险费用给承包商，并在合同中规定建设期间国家、地方政府和中石化系统的政策性调价文件一律不再执行.四、工程索赔的处理精心做好引起工程索赔预防工作，就可以积极地预防索赔事件的发生。另一方面在索赔的处理方面应注意以下几点:1、进行时效检查;一旦接到承包商的索赔报告,应首先检查索赔报告

41、是否超过规定的时效期。我国建设工程施工合同文本 (GF- 19992001）参照国际上通用的FIDIC合同条件对索赔的时效作了如下规定："索赔发生28天内，向工程师发生索赔意向通知;发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出追加合同价款和/或延长工期的索赔报告及有关资料;工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复,或要求承包商迸一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内末予答复或末对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可”.对于超出规定时效期限的索赔，视具体情况有权拒绝。同时对有效索赔应及时处理。2、调查研究鉴别真伪。应通过资料查阅和现场调查鉴别索赔报告的真实性。1998年在扬子公司某泵站项目施工中承包方提出了一份关于因设计修改而增加围墙工作量的索赔报告,要求增加费用2。98万元.经仔细查阅施工图和预算书,我们感到索赔资料不够真实，便组织双方人员共同进行现场实测;终于证明该项索赔是不真实的。并将该项索赔驳回。此外扬子公司催化裂化工艺及热力外管工程中，承包商以现场地形条件不利为由，提出增加大型机具使用费，并在计算该项费用时采用涂改发票的方法，经核查发票原件，承包商承认了涂改发票的行为,对此我们按实际发生数进行了核减，所以处理索赔报告时应该调查核实去伪存真。3、分清责任，严格审核费用.对实际发生的索赔事件，往往是合同双方均