崇左市发展循环经济新思路的探究

1、    崇左市发展循环经济新思路的探究    董钦文 李春快【摘 要】本文立足于崇左市实际，对扶绥县“双高”基地发展蔗叶养牛进行研究，探寻崇左市发展循环经济的新思路。调查发现，崇左市扶绥县具有丰富的甘蔗资源，发展蔗叶养牛产业的潜力十分巨大。但是由于现实中发展蔗叶养牛缺乏资金来源，农民养殖的积极性不高；甘蔗尾利用率较低，造成资源浪费；甘蔗尾叶的保质期短，蔗尾的保存、保鲜技术落后；甘蔗尾叶回收成本较高，发展蔗叶养牛的优势不明显等因素的限制，总体来说目前扶绥县蔗叶养牛产业规模较小，力量较为薄弱。通过对这些问题及其成因进行分析，得出了诸如采取多股权投资主体的方式

2、，重点解决蔗叶养牛的资金问题；提高甘蔗尾的回收利用技术，最大限度地发挥蔗叶资源的实际作用；以人为本推进蔗叶养牛产业，助力精准脱贫攻坚战；解决项目公司的运营管理问题，形成可操作的蔗叶养牛产业链的发展蔗叶养牛的对策，以便为崇左市进一步放活蔗叶资源，发展蔗叶养牛产业，助力精准脱贫，实现可持续发展提供有益思路。【关键词】循环经济；蔗叶养牛；可持续发展我们立足于扶绥县，想把该县丰富的甘蔗资源转化为经济效益，为该县的经济增长出谋划策，以甘蔗养牛的产业链拉动该县的经济增长，让该县的人们过上小康生活，助力于精准脱贫攻坚战，早日打赢脱贫攻坚战。一、调查研究的相关概念界定及意义概述（一）循环经济“循环经济“又称“

3、资源循环型经济”，它强调把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的运作模式，具有低开采、高利用、低排放的特点，以达到所有的资源在这个不断进行的经济循环中得到合理而和持久的利用，以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。简而言之，循环经济实质上就是一种可持续性发展的经济发展模式。（二）“双高”基地“双高”基地是广西优质高产高糖糖料蔗基地的简称。广西是甘蔗种植大省，广西糖业在保障国家食糖供给安全、带动农民持续增收和增加地方财政收入中具有重要地位。然而近年来，在蔗糖生产成本上升和国外低价糖冲击的双重影响下，制糖企业面临普遍亏损，农民种蔗积极性下降，广西糖业发展面临前所未有的严峻形势。糖业作

4、为广西优势产业和支柱产业，不能垮，也垮不起。（三）扶绥县双高基地发展蔗叶养牛的意义崇左市扶绥县是广西甘蔗种植大县，具有丰富的甘蔗资源，这些甘蔗主要用来制糖外，它所留下的尾梢、蔗叶也具有很大的利用价值。深入推进“双高”基地的建设，甘蔗的单产和种植规模将会大大增加，蔗叶资源也会随之递增。扶绥县所具备的丰富的甘蔗资源，是其发展蔗叶养牛的一个重要条件。可以说，发展基于“双高”基地下的蔗叶养牛产业，具有十分重要的意义。1.推动蔗叶资源的充分利用，提升甘蔗作物的附加值，促进当地经济发展。扶绥县大力推进“双高”基地建设，使得甘蔗种植单产增加，规模也在不断扩大，每年都会有大量的甘蔗尾梢、甘蔗留在田间地头。由于

5、销路有限以及处理技术的落后，因此很多鲜嫩的蔗叶要么烂在地里，要么最终被焚烧还田，能被利用起来的比较少。大量甘蔗尾梢、蔗叶被闲置，无形中它本身蕴含的价值就大大缩水了。因为甘蔗叶里含有丰富的营养物质，它主要成分是纤维素、半纤维素，含有了较多的游离糖、维生素、矿物质等以及少量木质素，除木质素以外，都是牛能吸收的高营养物质，口感比较甜，对肉牛的增重十分有益。此外，维生素、矿物质对于提升牛的繁殖率还良好的促进作用，所以，甘蔗叶很适合作为牛的饲料。假如能把这些大量的蔗叶用来发展养牛产业，前景可观。一方面能够大大减少蔗叶资源的浪费，提升甘蔗作物的附加值，最大限度地发挥甘蔗资源的最大效益；另一方面甘蔗尾梢、蔗

6、叶经过加工后能够为当地的肉牛提供稳定、富足的饲料，有利于促进当地养牛产业的繁荣兴盛，促进经济发展。2.有利于拓宽农民增收致富的途径，助力当地精准扶贫、精准脱贫攻坚战。近年来，在各种因素的共同作用下，甘蔗种植成本增加，利润相对减少，农户的种植意愿较以前有所减退，因此得想办法稳住农民在甘蔗种植中的主体性作用。面对近些年的形势，崇左市市委市政府高度重视发展蔗叶养牛产业，在崇左市蔗叶养牛产业扶贫专题研究会议时指出：抓好精准扶贫，产业发展是关键。蔗叶养牛产业扶贫项目充分依托我市现有特色产业资源优势，瞄准脱贫攻坚的薄弱环节，有助于打造政府、金融、农户为一体的产业扶贫新模式，为地区经济发展与脱贫攻坚注入新动

7、力。扶绥县作为崇左经济大县，地理位置优越，甘蔗种植面积最大，发展蔗叶养牛产业具备良好的主客观条件。因此，发展蔗叶养牛产业无疑是正确的抉择。在推进蔗叶养牛产业的过程中，既要使农民成为劳动者，也成为合伙人，一来可以调动他们的生产积极性，与此同时又可以吸纳一部分劳动力，解决当地农民的就业问题，促进他们增收致富；二来能够推动蔗叶养牛产业扶贫深入民心，深入群众，助力当地扶贫事业，助推全市脱贫攻坚工作。3.有利于规划产业发展布局，形成可持续发展的蔗叶养牛产业链。在崇左市蔗叶养牛产业扶贫专题研究会上，就如何推进蔗叶养牛产业的发展，崇左市委书记刘有明强调：一要重点解决资金问题，采取多股权投资主体的方式，让多方

8、参与蔗叶养牛产业以及相关深加工产业；要充分发挥蔗叶养牛产业的扶贫功能，整合龙州、天等、宁明、大新四个县的涉农资金以及粤桂扶贫资金，提高各方养牛积极性，发动企业、合作社、农民参与到蔗叶养牛产业中来。二要着力解决土地的问题，充分利用崇左土地资源优势，做好蔗叶养牛产业发展的土地规划，选择交通便利、适合养牛产业的点并有计划地推进产业发展。三要解决项目公司的运营管理问题，快速搭建项目框架，规划好产业发展布局，采用集中养殖和合作社参与的分散养殖方式来发展蔗葉养牛产业，通过市场化运作带动屠宰加工、饲料肥料、牛肉及副产品、生物产品销售等产业的发展，形成一条可复制、可推广、可持续发展的蔗叶养牛产业链。扶绥县立足

9、当地资源优势，发展蔗叶养牛产业，符合人民群众产业发展需求，对优化全县产业结构调整意义重大。大力发展蔗叶养牛产业，延伸蔗叶养牛产业链，将成为扶绥县广大群众增收致富的一个有效途径，成为新的经济增长点，对全县经济社会发展带来意义重大。二、扶绥县双高基地发展蔗叶养牛的现状及其存在的主要问题（一）扶绥县双高基地建设基本情况近年来，扶绥县积极抢抓机遇，将“双高”基地建设工作作为“一把手”工程来抓，先后建设“双高”基地40几万亩，取得了经济、社会、生态多重显著成效，出现了群众由“要我做”向“我要做”转变、由蔗地改蕉桉地向蕉地桉地改蔗地转变、由粗放型管理向制度化精细化管理转变、由试点示范向整县推进的转变“四个

10、转变”的现象，成为广西“双高”基地建设面积最大、效益最好、建设水平最高的甘蔗“双高”基地建设典范。（二）扶绥县双高基地发展蔗叶养牛现状及其存在的主要问题目前扶绥县利用甘蔗尾梢、甘蔗叶来养牛还处于初级阶段，蔗叶养牛产业还未成熟，规模较小，力量较为薄弱，发展蔗叶养牛产业的合力也尚未形成。通过调查研究，我们发现了制约扶绥县蔗叶养牛产业的几点问题。1.发展蔗叶养牛缺乏资金来源，农民养殖肉牛的积极性不高。资金问题是制约扶绥县蔗叶养牛产业发展的一个大问题。在推进蔗叶养牛产业发展的过程中，虽然有政策扶持，但单靠政府补贴也不是解决问题的长久之计。在实际中仍然缺少投资主体，资金注入有限，因此制约了蔗叶养牛产业的

11、发展进程。农户自费投资风险较高，而且一般的农户承受风险的能力薄弱，一旦中间的某一环节出现问题，往往损失较大，所以一些农户虽然有想法，但是犹豫不决，不敢尝试。加上产业信息不对称，农户难以获得准确、有效的信息，并且对发展前景的认识不足，这在很大程度上影响着农民的参与积极性。2.甘蔗尾叶利用率较低，造成资源浪费。甘蔗尾叶经过切割、发酵、降解、压实，就可以喂牛，具有低成本、利用率高的特点。作为中国甘蔗之乡，甘蔗产叶成为扶绥第一大经济支柱，每年都有大量的甘蔗尾叶可利用，这是扶绥的一个宝贵资源，假如能将这些蔗叶资源充分利用，对扶绥县经济发展将会是一个积极的促进作用。但在过去大量的甘蔗尾叶被白白烧掉，虽然能

12、够在一定程度上实现蔗叶还田，改善土壤环境，但是甘蔗尾叶本身所蕴含的价值却没有得到充分发挥，利用率很低，以至于白白浪费掉了很多这些宝贵的资源，并且单纯的焚烧还会造成空气污染，并不符合绿色发展理念。产业扶贫是脱贫攻坚的重要途径，扶绥作为贫困山区之一，仍然有很多贫困人口，能不能因地制宜地利用丰富的甘蔗尾叶资源来进行肉牛养殖，帮助当地群众脱贫致富？这是从今往后扶绥人要思考并实践的重要课题。3.甘蔗尾叶回收转化利用的水平有待提高。2014年广西全区甘蔗梢叶饲料化利用15万t，只约占了甘蔗梢叶总量的1%，反映了近些年甘蔗尾叶回收转化利用的水平还比较低下，也意味着未来甘蔗梢叶饲料化应用的潜力十分巨大。每到收

13、获后的甘蔗，甘蔗叶作为喂牛的好饲料如何存放喂牛时间长，效益高呢？如果单纯的回收堆积，不仅占地方，它还会发生变质，使营养价值大打折扣，一旦把变质的蔗尾叶喂牛还容易导致牛生病。因此，改进蔗尾叶的保存技术，提高蔗尾叶的转化利用技术，是十分必要的。可以通过发酵保存用来喂牛，甘蔗叶稍青贮、氨化主要目的是充分利用榨季大量的甘蔗叶稍，通过秸秆青贮、氨化技术的处理，增加甘蔗叶稍的蛋白质含量，改善适口性，增加牛采食量，提高消化率，缩短牛的饲养周期，达到降低饲养成本的目的。另外发酵后的秸秆饲料可长期保存，甘蔗尾叶青贮，可以实现资源再利用，减少家畜对粮食和牧草的消耗、同时调节青绿饲料的余缺、解决肉牛饲草季节性短缺，

14、对发展肉牛养殖，增加农户收入具有重要意义。三、优化扶绥县双高基地发展蔗叶养牛，促进循环经济发展的对策（一）采取多股权投资主体的方式，重点解决蔗叶养牛的资金问题。发展蔗叶养牛产业存在的最大问题就是资金不足，单个农户进行蔗叶养牛始终无法形成规模性的养牛产业。市场竞争力小，一旦遇到风险就有可能人心惶惶，丧失继续养牛的信心，转而投向其他产业，等到养牛产业利润高的时候，又盲目跟风转头养牛行业，到头来只会竹篮打水一场空，极其不利于发展经济发展。蔗叶养牛，如果仅仅靠个体农户养殖的肉牛是行不通的，不仅规模小，而且市场驾驭风险能力弱，资金投入不足难以发展规模性养牛产业。就目前现状来说，采取多股权投资主体化是发展

15、蔗叶养牛产业最合适的投资方式，确保资金的来源，在蔗叶养牛的产业链中，确保资金的有效流通，能够避免出现资金断流的情况给养殖农户提供信心蔗叶养牛将是一个庞大的产业链，需要进行多股份的投资方式，合理分配股权。在资金循环使用中形成科学的流转方式，为蔗叶养牛提供源源不断的资金支持。（二）提高甘蔗尾的回收利用技术，最大限度地发挥蔗叶资源的实际作用。科技在当今社会而言是非常重要的，当之无愧的第一生产力，任何产业的兴旺都离不开科技的发展。在甘蔗尾叶的回收利用上存在着一个我们不能忽视的问题如何有效地提高甘蔗尾叶的回收利用率。如果不能极大限度的发挥蔗叶资源在养牛中的作用，那么想要发展、壮大蔗叶养牛产业将会是难于登

16、天。首先，甘蔗尾叶回收成本高。需要耗费大量的人力资本和機器成本，利用科技的进步来减少在甘蔗尾叶回收上的成本势在必行，每年在甘蔗尾叶的回收利用上所耗费的成本导致甘蔗尾叶的出售价格过于昂贵，那么使用甘蔗尾叶作为养牛饲料的性价比太低了，不利于进行商业投资。其次，甘蔗尾叶再利用上需要依靠科技的进步。甘蔗尾叶的保质期太短了容易发霉。发霉的甘蔗尾叶的商业价值几乎等于零。如果在用于牛的饲料会导致牛生病、拉稀，影响牛肉的质感。所以我们必须提高甘蔗尾叶的回收利用技术，利用科学的手段来解决甘蔗尾叶在回收和利用上存在的问题，在甘蔗尾叶养牛产业中发挥蔗叶资源的最大经济效益。（三）以人为本推进蔗叶养牛产业，助力精准脱贫

17、攻坚战。人是产业经济中最活跃的因素，具有无限的创造活力，推动蔗叶养牛产业的向前跨步，必须坚持以人为本，提高养殖农户的个体积极性，坚信养牛产业的无限前景，将自身的热情和心思投入其中。精准扶贫是当今社会的热点话题，作为贫困山区中的一员，扶绥县在精准扶贫方面投入了大量的人力和物力，为的就是早日打赢脱贫攻坚战，使扶绥人民早日过上幸福美满的生活。在助力精准脱贫攻坚战上蔗叶养牛产业是关键的一环。大力发展蔗叶养牛产业，为当地居民提供大量的就业岗位，提高当地居民的人均收入，使农民通过自己勤劳的双手，走上脱贫致富的道路。在未来，蔗叶养牛产业形成一定的规模，将会成为扶绥县的支柱产业。为扶绥县的经济增长做出非常大的

18、贡献，给当地人民带来福祉，提高该县的经济实力，充分发挥个体农户的生产积极性。带动贫困人口的参与，让他们主动参与到蔗叶养牛产业中去，早日打赢脱贫攻坚战使扶绥人民过上小康生活。（四）解决项目公司的运营管理问题，形成可操作的蔗叶养牛产业链。发展蔗叶养牛，需要整合各种资源，发挥各方积极性，抓好主要矛盾。相关部门要明确责任，强化责任担当，在落实养殖用地、资金筹措、饲草料保障方面大胆解放思想，创新工作方式方法，组织有关部门形成工作小组对项目进行实地考察，做好分析论证工作，确保项目有效推进。其中，一个重要方面是要着实解决蔗叶养牛产业项目公司的运营管理问题，为此需要搭建蔗叶养牛产业项目框架，立足本地实际情况，依托现有资源优势，规划好产业发展布局，吸引投资主体，采用“大、中、小”企业参与的模式，让不同规模、对蔗叶养牛产业感兴趣的企业参与进来。此外，政