1244998703东阳市歌山镇污水处理设施第三方.doc

1、东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目招标文件招标编号：hxdycg2016-102采购单位：东阳市歌山镇人民政府代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司编制时间：2016年1月12日目 录第一章 公开招标采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经东阳市财政局【2016】6号确认书批准，金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司受东阳市歌山镇人民政府的委托，对东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目进行公开招标采购，欢迎有能力

2、的商（厂）家参加投标。一、项目编号：hxdycg2016-102二、采购组织类型：分散委托采购三、采购方式：公开招标四、项目概况与招标范围东阳市歌山镇级污水处理站人工湿地2.0万m3/d综合污水预处理，出水水质按gb18918-2002城镇污水处理站污染物排放标准一级a执行。本次招标设一个标段：东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目，主要工作内容：东阳市歌山镇污水处理设施的运营管理和维护。五、委托运营期限：2016至2026年。六、合格投标人的资格要求6.1投标人必须是中华人民共和国境内合法注册的独立法人机构，具备环境保护相关的有效的营业执照，企业注册资金在100万元（含)以上；6.2企业无行

3、贿犯罪记录；6.3未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；6.4企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内；6.5本项目不接受联合体投标。七、招标文件的发售：1.发售时间： 2016 年 月 日至 2016 年 月 日，上午 08:30-11：30 ；下午 14:00-17：30（双休日除外）。 2.发售地点：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（东阳市人民路309号二楼）3.售价：招标文件工本费500元，售后不退。八、购买招标文件时应提供以下资料：投标人派代表携带单位介绍信，通过年检的工商营业执照副本原件

4、及复印件（加盖单位公章）、组织机构代码证原件及复印件（加盖单位公章）、税务登记证原件及复印件（加盖单位公章）、相关资质证书原件及复印件（加盖单位公章）、法人委托书、被委托人身份证复印件。九、投标保证金：投标保证金人民币：壹拾伍万元整。投标方应于 2016 年 月 日17时前向招标方缴纳投标保证金，以入账为准，（如用汇票需提前一天提交，投标人在填写汇款单时须做到与以下提供的帐户信息完全一致）。投标保证金由投标人帐户汇至：账户名称：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司开户银行：工行东阳市支行银行帐号：1208040009049061431十、投标截止时间和地点：投标人应于2016年 月 日09：3

5、0时前将投标文件密封送交到东阳市公共资源交易中心10楼开标室，逾期送达或未密封将拒绝接收。十一、开标时间及地点：本次招标将于 2016年 月 日09：30时 在 东阳市公共资源交易中心10楼开标室开标，投标人应派法定代表人或其授权代表出席开标会议。十二、开标会议携带资料要求：法定代表人应携带法定代表人证明和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证等有效证明出席开标会议。投标人代表未携带规定证件参加开标会议的或迟到的按其自动放弃投标处理。十三、招标公告发布地址：浙江省政府采购网()；东阳市政府采购()；东阳市公共资源交易网()。十四、业务咨询：代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分

6、公司 联系人：钱先生 电话86690066（传真）招标单位：东阳市歌山镇人民政府联系人：方向东 电话府采购行政监管及投诉受理部门：东阳市财政局采购办 联系电话东阳市歌山镇人民政府 金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司 2016年 月 日第二章 项目技术规范1.1 招标依据1.1.1建设部发布的关于加快市政公用行业市场化进程的意见(建城2003272号)；1.1.2国家计委、建设部、国家环保总局联合发布关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见；1.1.3建设部出台的关于加快市政公用行业市场化进程的意见；1

7、.1.4国务院发布国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号)；1.1.5国务院发布的节能减排综合性工作方案；1.1.6国家环境保护部令第20号环境污染治理设施运营资质许可管理办法。1.1.7浙江省2014年2月26日发布的关于下达2014年度镇级污水处理设施、城镇污水配套管网、城镇污水处理站一级b提标改造、污泥处理处置设施建设和污水处理站减排计划的通知【建城发（2014）68号】。1.2 招标目的本次招标的目的：通过公开竞争机制，对东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目进行招标，择优确定东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目的运营单位，促进东阳市经济的可持续发展。1.3

8、招标内容和项目介绍1.3.1 招标内容东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目，主要工作内容：东阳市歌山镇污水处理厂的运营和维护。1.3.2项目介绍1.3.3设计进水水质一级a情况如下表：序号项目名称进水浓度(mg/l)出水浓度(mg/l)1化学需氧量（codcr）200502氨氮（nh3-n）354（6）3ph69694色度301.3.4如果投标人认为需要其他水质数据，投标人可自行采集水样，自行进行化验，发包方将提供采集水样的方便。1.4 人员要求1.4.1 经营负责人要求：1人，具有环境工程高级工程师或注册环保工程师资格，6年及以上环保专业工作经验；1.4.2 主要技术管理人员要求：（1）项

9、目工艺工程师：1人，具有环境工程或给水排水工程中级及以上技术职称，3年及以上环保专业工作经验；（2）项目核心技术操作人员：3人，持有环保部门颁发的污水处理操作工证。 第三章 投标人须知前 附 表序号内容、要求1项目名称：东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、中标方应向金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司支付中标服务费，计费基数每年按450万元，收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法文件中规定的“服务类”计费标准计费。

10、3投标保证金人民币壹拾伍万元整；。应按招标采购公告第九条规定交纳。4答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2016 年 月 日16:00时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑(超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）；招标采购单位将于 2016年 月 日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。5投标文件组成：技术、

11、资信及商务、报价文件正本各 1 份；副本各 4 份6投标截止时间：2016年 月 日09：30时投标文件递交地点：东阳市公共资源交易中心10楼开标室7开标时间：2016年 月 日09：30时开标地点：东阳市公共资源交易中心10楼开标室8评标办法：综合评分法9评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网()、东阳市政府采购网()；东阳市公共资源交易网()。10中标公告：公示结束无疑义后3个工作日内，中标公告发布于上述媒体。11投标保证金及履约保证金退还：未中标的投标人的投标保证金将在定标后5个工作日内退还(无息)。履约保证金为伍拾万元整，中标人按要求签订合同后，投标保证金自动转

12、为履约保证金，而不足部分在领取中标通知书前向金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司交纳履约保证金。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13付款方式：污水处理服务费按季度结算，每三（3）个月支付一次。14投标文件有效期： 60 天15解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。 一、总则 （一） 适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购所叙项目的采购活动。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市歌山镇人民政府（“采购人”）和金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（“采购代理机构”）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“服务”系指招标文件规定供方须承担的运输、操作使用、技

13、术支持、培训、维修保养及其它类似的服务。4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表出席开标会议时须携带有效证明（具体详见本项目招标公告第十二条）。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明1.多家供应商参加投标

14、，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体讨论决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标单位所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本投标单位员工（或必须为本投标单位或控股公司正式员工）。3

15、.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同

16、级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅

17、读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 2016年 月 日16：00时前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出

18、的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由、技术文件（包括资信及商务文件）、投标报价文件二部份组成。1.技术文件：(1)投标声明书（格式见附件3.1）；(2)法定代表人授权委托书（格式见附件3.2）；(3)投标单位情况表（格式见附件3.3）；(4)服务条款对比表（格式见附件3.4）； (5)法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件； (6)最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，

19、原件备查并一年内有效，格式自拟） ，须附社保参保人员花名册；(7)通过年检的营业执照副本复印件、资质证书复印件；(8)税务登记证复印件；(9)检察机关出具的“行贿犯罪行为查询结果反馈单”原件和复印件；(10)供应商单位情况表（企业简介）(11)同类业绩证明（提供合同或用户单位证明的原件备核）；（12）方案：投标人根据本项目的重点及难点，自行编写一份有针对性的方案，该方案将作为技术文件的评审依据。投标人可参考以下内容编写工作大纲，但并不限于以下内容。（1）项目接收方案；（2）项目组织机构与人员配制；（3）运行维护方案，须说明在运营期内污水处理的运营体系，包括工艺控制、日常操作、污泥收集处理、运输

20、、日常水质检测体系等；（4）工艺控制方案；（5）运营管理体系；（6）应急预案；（13）移交方案及服务承诺；（14）拟定项目参与人员情况；（15）投标保证金交纳凭证复印件(可单独提交)；（16）承诺书（格式见附件）；（17）投标人认为有必要提供的其它文件。3.报价文件（1）投标函（格式见附件4.1）； （2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币

21、元），否则视同未响应。（三）投标报价 1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。1.1投标报价应以人民币为结算货币。除非合同中另有规定外，投标文件中的投标报价应当包括：初始基本污水处理服务费报价明细表，运营期委托初始基本污水处理服务费报价：技改投入及其财务费用（含在线监测系统和流量计）的分摊费用，初始基本污水处理服务费包含运营电费、药剂费、工资福利及保险、运营人员培训费用、设施维护管理维修费、设备设施的维护、修理费用、设备年审和环境监测费用、污泥处置费（目前处置成本约350元/吨，仅供参考，以投标人自行调查为准）、化验设备购置检测费，实际出水水质达到gb18918-2002城镇污水处理站污染

22、物排放标准一级a标准提标改造费用、税费、利润等各项应有费用。1.2供应商的投标报价须包括总价和单价，若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额与单价金额有不一致，以单价金额计算结果为准。总价为 年的价格（剩余的 年合同亦按照上述标准执行）。1.3供应商在填报商务报价中未按上述要求填报总价和单价的，将取消其投标资格。如出现系统运行维护服务内容漏项、错项的，可根据惠利于使用单位的原则要求供应商予以澄清。供应商拒绝做出述澄清的，将会导致投标无效。1.4供应商的商务报价应包含所有的给予优惠的费用（10年同一价），商务报价的总价是指一个公历年度的总报价。因前期设备运行情况不理想，供应商可在投标

23、文件技术部分的服务计划书中，对初期运维作出承诺。1.5本次招标已根据使用单位的需求，在招标文件中阐述了项目主要技术参数及服务要求。供应商应以先进、成熟、具有良好性价比的技术力量和服务参与投标。1.6 本项目设有最高限价为1.3元/吨，高于或等于最高限价按无效标处理。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起 60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投

24、标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式： 汇票、电汇、转帐支票 3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4.中标人应在中标通知书发出后 30 日内与采购人签订合同，投标保证金自动转为履约保证金，在验收合格之日起10日内退还。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招

25、标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）拒绝履行合同义务的；（6）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术文件（包括资信及商务文件）、报价文件正本各 1 份，副本各 4 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，投标文件的封面格式详见投标文件格式。3.投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。4

26、.投标文件无论正本或副本必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1.投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术文件包装袋内装技术文件正本1份和副本4份，报价文件包装袋内装报价文件正本1份和副本4份，包装封面上应标明“招标编号、投标项目名称、商务标（或技术标）、投标人名称、于2016年 月 日09：30前不准启封”等，并在封口加盖单位公章。外包装的封面格式详见投标文件格式。2.

27、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。超过投标截止时间递交的投标文件将被拒绝。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以

28、书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）技术标内有商务报价出现的；（2）超出经营范围投标的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（4）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标文件格式未按本招标文件的要求提交或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）（7）投标有效期

29、、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件中标有“”条款要求的；（9）未提交本招标文件技术文件中第（7）、（8）、（9）条资料的；（10）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）技术标内有商务报价出现的；（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（3）明显不符合招标文件要求的服务、质量标准，或者与招标文件中标有“”、的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（5）与其他参加

30、本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出用户设定的上限价； （3）投标报价具有选择性；（4）报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或不能提供证明材料，评标委员会可以认定投标人以低于成本价竞标，其投标应作为无效标处理；（5）投标人的投标报价低于所有有效投标报价的平均价20%以外的。4.被拒绝

31、的投标文件为无效。5对仅出现以上1、2、3情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影响和损害的，可不作无效标处理。四、开标（一）开标准备招标方将在本招标文件前附表规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。法定代表人应携带法定代表人证明和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证、投标单位缴纳的社保花名册。由招标方查验投标人代表的到会情况，投标人代表未携带规定证件或迟到的或授权代表为非投标人在职正式职工的按其自动放弃投标处理。投标截止时间后，经查验符合招标文件要求的投标单位不足三家的，按浙江省财政厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见第7条规定执行。（二

32、） 开标程序1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3.主持人宣布评标期间的有关事项； 4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，按无效标处理，投标文件不予退回，并由投标人代表签字确认；6.技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7.由代理机构或公证机构人员宣读投标报价一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价

33、、投标内容，以及招标方认为有必要宣读的其他内容。8、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。9.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家 6 人和采购人代表 1 人,共 7 人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内

34、容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标

35、报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上

36、述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，同时聘请政府采购监管部门进行现场监督，投标人在评

37、标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时

38、，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金及质量保证金1.中标人按要求签订合同后，投标保证金自动转为履约保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。八、中标服务费本次招标，中标方应向金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司支付中标服务费，计费基数每年按450万元，收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法文件中规定的“服务类”计费标准计费。第四

39、章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分，技术分为70分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综

40、合得分=价格分+技术分二、评标内容及标准技术部分评审（满分70分）序号评审内容评分标准及分数分值1项目接收方方案工作原则明确，接收内容及程序清晰，要点阐述及注意事项清楚。42项目组织机构与人员配制项目组织机构合理，科学运转，部门职责与岗位职责清晰明了。53运行维护方案有明确的质量保证、安合保障措施、科学运营方法；日常管理有相应的组织措施及优化方案，注重工艺和设备的安全管理和职业分分赴康管理154工艺控制方案预处理单元的运行管理、活性污泥系统的运行管理和污泥脱水处理系统的运行管理等105运营管理体系先进的运营管理理念，安全管理、质量管理、成本控制、及企业发展体系完整106完整的应急预案应急响应、

41、水质水量重大变化应对、工艺异常控制、污染物泄漏、防火、触电等应急预案107合理的移交方案及服务承诺项目终止移交管理流程、成立移交工作小组、移交前的性能测试与修理、人员培训、缺陷保证与补偿及运营服务承诺68项目班子配备根据投标人拟派本项目的项目负责人、项目管理人员的专业技术资格、职称、履历进行评分10确定进入报价评审的投标人。按技术、商务、资信及其他分得分从高到低选择（得分相同的，并列入围），进入评标范围的投标人为3-5家时取前3名，6-8家时取前4名，8家以上时前60%（四舍五入），进入报价评审，但技术、商务、资信及其他分的得分低于42分的视为不响应标书要求作无效标处理。有效投标人不足3名时由

42、评标委员会视情而定。技术标评审结果只公布名次，不公布具体分项得分。（二）价格分（30分）价格分采用低价优先法计算，取所有技术入围投标人中投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)×价格权值×100（三）技术、商务、资信及其他分的计算技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员去掉一个最高分和一个最低分后的评分合计数）/（评标委员会组成人员数-2）（四）招标方不保证最低报价者为中标方

43、。（五）招标人不对落标原因作任何解释。第五章 东阳市政府采购合同（样本）东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目合同协议书发包人（甲方）： （盖章）承包人（乙方）： （盖章）合同签订时间： 年 月 日合同签订地点： 合同协议书发包人（以下简称甲方）：东阳市歌山镇人民政府 承包人（以下简称乙方）： 根据东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目（招标编号为： ）的招标、评标结果和招标文件的要求，乙方为（东阳市歌山镇污水处理设施第三方运营项目的中标人）。 经甲乙双方协商一致，特签订以下合同，共同遵守。第1条 定义和释义1.1定义在本协议中，除非另有规定：“本协议”指甲方与乙方之间签订的本污水处理服务协议

44、，包括其附录，附录被视为本协议不可分割的有效组成部分。“谨慎运营惯例”指在中国的大部分污水处理站运营者所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。“污水出水水质标准”指本协议第6.2款规定的污水出水质量标准。“基本水量”指以10000吨/天。“超量进水水量”指每日污水进水超过设计处理能力水量的部分。“污水进水检测点”指经双方认可的乙方为检查污水进水水质而提取污水进水水样之处。“污水出水检测点”指经双方认可的乙方为检查污水出水水质而提取污水出水水样之处。“污水出水”指经乙方处理、经排放点排放的出水。“正式运营日”指甲方向乙方移交运营之日。“运营期”指甲方向乙方移交运营之日至乙方向甲方

45、移交项目之日的期间。“严重差异”指依据同一水质标准对污水进水水质检测的结果，乙方检测为不合格，而甲方指定的、经乙方同意的其他机构检测的结果为合格的情况；或依据同一水质标准对污水出水水质检测的结果，乙方检测为合格，而甲方指定的、经乙方同意的其他机构检测的结果为不合格的情况；“违约利率”指违约行为发生时中国人民银行公布的五年及以上金融机构长期贷款基准利率+2%。1.2释义在本协议中：（a） “人民币”指中华人民共和国法定货币；（b） 除本协议上下文另有规定外，本协议中提到的条款和附录均为本协议的条款和附录；（c） 除本协议上下文另有规定外，“一方”、“双方”或“各方”应为本协议的一方、双方或各方，

46、包括其各自的继任者和获准的受让人；（d） 所指的日、星期、月份、和年均指公历的日、星期、月份和年；（e） 除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；（f） 所指的协议或文件是指经修改、更新、补充或替换的协议或文件；第2条 有效期限本协议有效期限：自甲乙双方合同签订之日至乙方向甲方完好移交经营项目止。第3条 声明3.1 声明每一方特此向另一方声明如下：（a） 其已经依据中华人民共和国法律正式设立和登记；（b） 其就其所知，不存在发生诉讼、起诉或程序的危险也不存在任何未决诉讼，以致对该方履行其协议项下的义务产生严重不利影响；（c） 其完全有权签署本协议并能够履行其在本协议

47、项下的义务；（d） 本协议对其构成有效、合法并有约束力的义务；（e） 签署和履行本协议不违反其应遵守的任何适用法律或对其有约束力的任何协议或安排；（f） 在本协议有效期内，其不得与任何第三方签署将对本协议项下的任何事项构成竞争的任何协议，亦不得与任何第三方签署将违反本协议项下的任何事项的任何协议； （g） 其完全有权并能够执行第15条规定的争议解决程序。该项下所作的裁决对该方是有效的且可强制执行；第4条 项目移交4.1 本合同生效并进入正式运营后，甲方将本项目移交给乙方运营管理；合同期满，乙方应将本项目设施、资产无偿、无负债移交回甲方，移交时，乙方要确保设施是完整的、能正常运行且必须是能达标排

48、放，完好地移交给甲方（或甲方指定的接收单位）。4.2 正式移交日：甲方向乙方移交运营：2016年至2026年。4.3 移交内容：（a） 甲方向乙方移交内容如下：（1）东阳市歌山镇级污水处理设施工程范围内的水处理系统所有设施、设备及备品备件物资，附清单；（2）双方认可的与运行有关的其它资料； (b) 乙方向甲方移交内容：（1）东阳市歌山镇级污水处理设施范围内的水处理系统的所有设施、设备及备品备件物资，与4.3（a）条内容相同；合同期内经甲乙双方共同确认进行的提标改造工程、设备更换、设施变更等依变更情况进行修正；（2）合同期内的监测报告；（3）合同期内运行记录；（4）甲乙双方认可的与运行有关的其它

49、资料；4.4 移交程序 (a) 甲方向乙方的移交本合同运营期生效前半个月，双方成立移交小组，协商移交的详细安排和内容，甲方向乙方提供有关的移交资料。本合同生效前10天，乙方运行管理人员进场，与甲方人员共同核定现场设施，签署预移交记录，预移交期原则上冻结现场所有物资向厂外的转移。在预移交期，乙方运行管理人员进行跟班实习，并接受项目调试人员的培训。至正式移交日，甲乙双方进行现场移交，签署移交记录，现有施工人员撤离现场，项目的运营管理由乙方负责。在预移交期未能撤离现场的非移交范围内的物资，应在正式移交日后15天内由其所有者负责撤离，逾期乙方可采取处置措施。(b) 乙方向甲方的移交在正式移交日前三个月

50、，双方成立移交小组，协商移交的详细安排和内容，乙方向甲方提供有关的移交资料清单，项目进入预移交期。在预移交期内，甲方接管本项目的运行管理人员进场跟班，接受乙方培训。预移交期原则上冻结现场所有物资向厂外的转移。至正式移交日，甲乙双方进行现场移交，签署移交记录，乙方运行人员撤离现场，项目的运营管理由甲方负责。在预移交期未能撤离现场的非移交范围内的物资，应在正式移交日后15天内由乙方负责撤离，逾期甲方可采取处置措施。移交完成后，乙方在一年内继续向本项目运营管理提供技术支持，费用由乙方承担。第5条双方的义务5.1 乙方的义务（a） 提供污水处理服务；（b） 在经营期内，乙方必须按照本协议的规定，处理通

51、过本项目污水处理服务区域内的污水收集系统收集的污水，并将处理后的污水排入指定水体；（c） 保证污水出水质量；乙方在污水出水点排放的污水出水应符合6.2款规定的污水出水水质标准，由非乙方自身原因导致的污水出水水质超标除外；（d） 污泥处置、运输义务乙方应对污泥进行处置并符合有关规定，污泥处置费用已包含在污水处理服务费中（污泥处置按东阳市污水处理站原处置方式，如有调整，处置方式和费用由甲、乙、环保部门另行协商）；（e） 依据本协议约定应当履行的其他义务。5.2 甲方的义务1. 应按照第11条的规定向乙方及时支付污水处理服务费；2. 按照本协议附录1的规定调整污水处理服务费单价；3. 如果非因乙方自

52、身原因导致出水水质、污泥排放等不符合环保要求而导致的任何处罚或责任，乙方应及时报告甲方并尽量降低损失，甲方应与有关方面协商解决；如果确实引起该等处罚或责任，则甲方应在该等事实发生后召集环保、财政、物价等部门协商补助乙方运行费用，在最近一次支付污水处理服务费时对乙方缴纳的罚款或承担的损失以现金方式作出补偿；且甲方不追究乙方的违约责任；4. 如因法律变更（包括但不限于国家颁布并实施新的污水水质标准或甲方要求提高出水水质标准）引起的乙方资本性支出，由甲方在该等事实发生后与乙方协商补偿费用，并于最近一次支付污水处理服务费时向乙方予以现金补偿；5. 依据本协议约定应当履行的其他义务。第6条 水质标准和污

53、泥排放标准6.1污水进水水质标准（a） 污水进水主要指标标准项目的污水进水水质应符合下表所列标准：序号项目名称进水浓度(mg/l)1悬浮物（ss）1502化学需氧量（codcr）2003氨氮（nh3-n）154ph69（b） 其他指标除上述主要指标外的其它水质指标，进水水质应符合国家城镇建设行业标准污水排入城市下水道水质标准cj3082-1999的规定。6.2 污水出水水质标准项目的污水出水水质：应符合城镇污水处理站污染物排放标准（gb189182002）一级a标准对污水处理站排放标准的规定；出水控制指标标准应符合下表所列标准：序号项目名称出水浓度(mg/l)1悬浮物（ss）102化学需氧量（

54、codcr）503氨氮（nh3-n）4（6）4总磷（tp）15ph696色度30说明：括号外数值为水温>12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。如果因乙方执行上述污水出水水质标准而导致的任何处罚或责任，按照本协议第5.2款（c）项约定执行。6.3 污泥及其他污染物的排放标准乙方保证污泥经过浓缩和脱水处理后，污泥含水率不高于80%标准。在运营期内，若因污泥的处理标准发生变化，按照本协议第5.2款（d）项的约定执行。其他污染物如总汞、总镉、总铬、总砷、总铅、硫化物、挥发酚等的排放应符合城镇污水处理站污染物排放标准（gb189182002）一级a标准对污水处理站排放标准的规定。第7条 水质检测和水质不合格的处理7.1 乙方对污水进水和污水出水水质的检测乙方应按照本协议的规定每日进行污水进水和污水出水水质检验，每次检测的水样应分a、b两个检测瓶，a瓶应作为乙方日常检测之用，b瓶应作为备用水样保存24小时，以作为甲方抽检之用。乙方应对上述a瓶所有进、出水水质进行详细记录。应甲方的要求，甲方可以对进出水水质进行抽检。7.2 检测费用双方同意，对污水进水和污水出水