谈广西改善民生与社会建设的思考

1、谈广西改善民生与社会建设的思考 论文摘要以改善民生为重点的社会建设是促进社会和谐的一项重要举措，是民族地区构建和谐社会的重要内容。广西是少数民族人口最多的自治区，在经济社会发展的新时期，民生与社会建设问题呈现出新的状况，要深入分析改善民生面临的新问题，充分发挥社会建设的功能，搞好社会建设的重点工程，进一步推进民生的改善与社会的和谐。 论文关键词改善民生；和谐社会；社会建设一、新时期广西民族地区的民生问题广西地处祖国南疆，西南部接壤越南连东盟，是以壮族为主体，有12个民族聚集的少数民族自治区，是一个农业经济占较大比重、经济欠发达的少数民族地区，经济社会发展在全国居于中下水平。在新的社会转型时期，

2、广西正在经历着从传统农业社会向现代工业社会的转变过程，社会结构转型步伐加快，原有的民生问题呈现出新的状况。(一)民族地区的社会结构不合理社会结构是指社会中各种社会要素、各个社会地位之间相互关系的制度化或模式化体系。社会结构由人口结构、城乡结构、阶层结构、区域结构、产业结构、就业结构等组成。社会结构是否合理，对社会发展起着至关重要的作用。在广西的少数民族地区，社会结构存在着诸多不合理的因素。1.人口结构不合理。广西少数民族地区人口结构不合理集中体现在年龄结构严重失调。城市化的推进，促使更大规模人口流人城市，其中大部分是中青年人，老人、儿童等留在农村，原有的家庭结构、养老模式、生活方式发生了重大改

3、变，由此造成了养老、留守儿童、隔代教育等社会问题。这些问题在少数民族落后的交通、较低的收入水平等因素影响下更突出，与原有的民生问题交织在一起，对民族地区的社会稳定构成潜在的危胁。2.家庭结构形式化。广西民族地区的家庭结构、结构模式及其社会整合功能发生了重大变化。一是家庭规模小型化；-是家庭类型多样化；三是家庭功能变化。随着大量青壮年外出务工，传统的家庭结构已发生改变，单亲家庭、残缺家庭、空巢家庭等逐渐增多，致使传统的核心家庭、主干家庭和联合家庭流于形式，原先由家庭承担的亲子教育、养育老人等功能逐渐推向社会。3.就业结构不稳定。广西的就业结构正在发生显著改变，表现为劳动力在产业、行业、岗位等方面

4、的配置变化，但是民族地区的就业结构不稳定。少数民族地区的绝大部分人从事第一产业，在流入城市、沿海发达地区等地后，所从事的第二产业，大多为简单、重复性工作，技术含量不高；所从事的第三产业，属低端服务性工作，收入水平徘徊不前。还出现从第二、三产业转向第一产业的逆流现象。4.阶层结构不合理。社会结构的核心是社会阶层结构。一般认为较合理的社会阶层结构是"两头小、中间大"，即中等收入者占大多数、较低收入者和较高收入者占少数的橄榄型社会结构。中等收入阶层成为社会的主体，各社会要素布局合理、发展均衡是合理的社会结构的重要体现。在广西，尤其是各个民族自治县，大部分是农业人口，收入水平较低，

5、仍有不少家庭年收入不足千元。曾经流行过一种说法，那就是广西"老、少、边、山"都姓"穷"。在桂西北少数民族地区，仍有不少未解决温饱问题的贫困人口，他们生活在大石山区和边远地区，或缺土缺水，或交通不便，生活条件十分恶劣。改革开放后，广西一些边境民族地区虽然有了较大的发展，但由于地理、长期战争等历史原因，经济水平一直较低，贫困面大。总的说来，广西少数民族地区，大多数人从事第一产业，收入低，处于社会的底层。即使少数民族人口不断向城市涌入，但大多仍从事简单体力劳动，平均收入水平较低。整个社会阶层结构是低收入者占绝大多数、中等收入者占极少数人的倒丁字型结构。这是个极

6、不合理的阶层结构。社会结构具有相对稳定性，改变少数民族地区的阶层结构需要长期努力。但在近期内提高低收入水平、扶持特困家庭，或者说进行民生改善是可能的也是必需的。(二)民族地区的社会流动不顺畅社会结构的调整要通过社会流动来实现。社会流动是人们在社会关系空间中从一个位置向另一位置的移动，它包括地理空间的流动和职业地位的改变。广西喀斯特岩溶地区，具有独特的地质地理环境，山区自然条件恶劣，峰丛连绵，峡谷深切，岩石成堆，干旱缺水，可耕地少；有的是荒山荒坡，土地贫瘠。全区石山面积8.29万平方公里，占总面积的32.6。加之资金缺乏，基础设施差，交通不便，信息闭塞，商品流通不畅，少数民族农民处于自给自足或半

7、自给自足的自然经济阶段，未能融入竞争开放的市场经济中。经过几次基础设施大会战、村村通工程，少数民族地区的交通环境得到很大的改善，但仍有不少居住偏远、地处山腰的民族村仍没有通公路、水泥路。这些都给少数民族对外流动造成阻碍。从流动的情况来看，少数民族的社会流动一般表现为水平流动，即简单地由农业转向工业、服务业。由于语言、教育水平、户籍身份等因素的影响，少数民族垂直流动性并不强，向上流动的机会并不多，这表现在少数民族在城市里仍从事简单的重复性的劳动，社会地位并没有得到改变。一旦因公受伤、因公致残，丧失劳动力之后返乡，社会流动便中止。(三)民族地区的社会保障不健全社会保障是保证社会成员最基本生存需求的

8、底线。广西少数民族地区除了仍存在与全国其他贫困地区同样的吃饭难、上学难、看病难等问题，还存在着饮水难、行路难、看电视难、通电话难等问题。一些工程如新农村合作医疗、农村养老保险等仍处在试点工作阶段，在不少民族地区并没有推广、普及。民族地区的社会保障体系仍不健全，最基本的民生问题未能得到解决。(四)民族地区的社会心理不适应当前我国正在经历由计划经济向市场经济、由传统社会向现代社会的深刻转变，不可避免地带来社会的震荡和矛盾。广西是唯一沿海的西部地区，区位优势明显，在国家深入实施西部大开发战略、建立中国一东盟自由贸易区和泛北部湾经济区、打造经济新高地和发展新一极中，广西迎来了新的发展机遇。区域合作、区域经济一体化加剧了少数民族的流动，各种文化得到更大范围的交流、融合，这也不可避免地带来了少数民族心理的变化、少数民族文化与汉文化的冲突。长期的山居生活、半自给自足生活，给部分人造成甘于偏居一隅、与外世无争的心理惯势，缺乏商品意识和创新意识。面对较落后的经济文化水平，少数民族在与外界进行较全面、深入的交流时，不可避免地带来一定的文化自卑感。当前，少数民族地区的居民收入水平、经济社会发展程度与全国的差距持续扩大；不同的民族地区之间、城市