行政法与行政诉讼法作业答案

1、案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某 市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工 学校的学生，王某和张某在 2006 年 4月 30日的数学考试中 有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在 5月 2日的电子技术和 机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。 2006年5月 3日， 某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的技工学校学生学籍管 理规定第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对 该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人 不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的 处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告 诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了

2、未成年学生 受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销 被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校 辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行 为，技工学校不属于国家行政机关， 原告无权提起行政诉讼， 故请求法院依法驳回四原告的起诉。技工学校学生学籍管理规定第二十七条：对于违反纪 律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教 不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退 学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过 校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。问题：1. 什么是行政主体？2.

3、结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资 格？3. 分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？ 参考答案：1. 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行 政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组 织。（ 5 分）2. 具有行政主体资格。（ 3 分）根据中华人民共和国教育 法第二十八条第 （四 ）项之规定，学校及其它教育机构，有 权对教育者进行学籍管理，实施奖励或处分，某市煤矿技工 学校是法律授权的组织，具有行政主体资格。（ 4 分）3. 能够支持。（ 3 分）根据行政法的基本原理和具体的规定， 某市煤矿技工学校对刘某等四人的处分，处罚畸重，显失公 正，且超越

4、权限范围，违背法定程序，应予撤销。（ 5 分） 案例二：案情介绍：在2003年10月15日，A县政府根据发 展 A 县经济的实施规划，以其他规范性文件的形式作出了 一项关于对 A 县几家工业企业进行调整的措施的决定， 其中决定将属于集体所有制的 A 县机床附件厂与属于国有企 业的 A 县机械厂合并为 A 县机械总厂。 A 县机床附件厂不服 县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意， 侵犯了企业的自营自主权，遂向 A 县法院提起行政诉讼。 A 县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并 决定是为了改革和发展 A 县经济、 解决县机械厂的经济困难 作出的，县机床附件厂应当顾全大

5、局，服从县政府的决定， 同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府 的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。问题：1. 分析 A 县政府发布的关于对 A 县几家工业企业进行调整 的措施的性质是什么？为什么？2. 你认为 A 县法院是否有权受理此案？3. 你认为 A 县法院是否必须服从县政府的意见？ 参考答案：1. 是具体行政行为。（ 3 分）关于对 A 县几家工业企业进 行调整的措施表面看是抽象行政行为，实际上是面向特定 的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不属于其他规范 性文件。（ 4 分）2. A县法院有权受理此案。（3分）因为A县政府的关于 对 A 县几家工业企业进行调整

6、的措施的决定，侵犯了县机 床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。（ 5 分）3. A 县法院无须服从县政府的意见。（ 2 分）因为作为国家 审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机 关、其他组织及公民的干涉。（ 3 分） 案例三：案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制 的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为 被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对 此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并 处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处 以1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销 其营业执照。在工商局查获前李某

7、出售蛋糕共获利 800 元。 根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没 收其违法所得 800 元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪 而被判刑 3 年，一年前刚出狱， 因此要重罚， 又处以李某 2000 元的罚款。问题：1. 工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？2. 工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？3. 你认为本案应如何处理？ 参考答案：1. 工商局的行政处罚行为是合法的。（ 4 分）本案中，根据 个体饮食业监督管理的有关规定，工商局没收了李某尚未出 售的蛋糕，没收其违法所得 800 元，并处以 2000 元的罚款都是法定处罚种类，并且在法定处罚幅度内，其行为

8、没有超 越法律，不与法律相抵触，是合法的。（ 5 分） 2工商局的行政处罚行为不合理，违背了行政合理性的原 则。（ 3 分）工商局在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰 当，对李某进行 2000 元的罚款，除以其违法事实情节等为 依据外，主要是基于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行 为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。（ 4 分） 3变更处罚。处罚理由中应删除“李某曾因伤害罪而被判 刑 3 年，一年前刚出狱，因此要重罚”的内容，直接依据个 体饮食业监督管理的有关规定作出处罚。（ 4 分） 案例四： 案情介绍某年 9 月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员 会同意后，即在某街道路边修

9、建了总面积为 32 平方米住房 两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科 发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生 争执。同年 10 月，区规划科以自己的名义，依照某市城 市建设规划条例这一地方性法规作出限期 15 日拆除违章 建筑的通知书，同时依法处以 300 元罚款。张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销， 其理由是：（ 1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人； (2)区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此经审理，区法院认为： (1)街道居委会属于城市群众自治 性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关， 因此街道居委会的“同意”无效；

10、(2)张某起诉理由第 1 条不 成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3)区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无 权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚 决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院， 其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第 29 号文件 曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。 问题1区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认 为它具备行政主体资格吗 ?为什么 ?2对区政府的授权行为应如何看待 ?简要分析：1区规划科不具备行政主体资格。 (4 分)作为行政主 体，必须

11、同时符合以下三个条件：第一，必须是享有国家行 政权的组织；第二，必须是能够以自已的名义行使行政权的 组织；第三，必须是能够独立承担法律责任的组织。只有同 时符合以上三个条件，才能成为行政主体。区规划科只是该 区城市规划管理局内部的一个职能机构，不具备法人资格， 不是独立的行政机关，没有以自己的名义作出具体行政行为 的行为能力，因此其行为没有法律效力。（ 6 分）2区政府的授权行为无效，没有法律依据。（4 分）行政处罚法实施条例第十七条规定：法律、法规授 权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内 实施行政处罚。本案中区政府第 29 号文件授权区规划科对 乱占地建房的当事者予以处罚不符合

12、这一规定，因此无效。 （ 6 分） 案例五： 案情简介： 1986 年 7 月 18 日，赵 C 出生于江西省鹰潭市月 湖区，出生后用“赵 C”进行户籍登记。2005年，用“赵C” 申请第一代身份证，当年 6 月 16 日月湖公安分局签发了身 份证。2006年8月份，当赵C到月湖公安分局江边派出所换 发第二代身份证时，却被民警告知：公安部有通知，名字里 面不能有“ C”字。后来到月湖公安分局户政科了解，“赵C”的姓名进不了公安部户籍网络程序，被建议改名。 2007年 7 月6日，赵C向鹰潭市公安局申请，要求继续使用“赵 C” 姓名。同年11月9日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵C 改名。依据是公

13、安部姓名登记条例（初稿）有规定，已 简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿 拉伯数字等字样不能用。为了捍卫自己的姓名权，赵C在2008年1月8日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。一审法院责令被告鹰潭市公安 局月湖分局允许赵 C以赵C'为姓名换发第二代居民身份 证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理 围绕“ C”是不是数字符号；取名“ C”是否损害社会管理 秩序；公安局拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。 最后，在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥 协，双方最后达成和解。法院对“赵C姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵 C 将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为 赵 C 办理更名手续。问题：1. 姓名登记条例（初