运用贯标做好施工和建设管理的策略研究

1、运用贯标做好施工和建设管理的策略研究摘要：贯标就是指贯彻is09000： 2000的关于质量管理体系的标准。加强贯标工作，是一 个企业规避质量风险、品牌风险、市场风险的基础工作。从贯标対施工和建设管理的重耍意 义出发，分析了现阶段我国施工企业贯标中存在的问题，提出了运用贯标做好施工和建设管 理的策略。关键词：贯标；施工企业；管理贯标的核心思想是以顾客为关注焦点,以顾客满意为唯一标准，通过发挥领导的作用， 全员参与，运用过程方法和系统方法，持续改进工作的一种活动。如何运用贯标做好施工和 建设管理，是事关企业生死存亡的重要因索。1贯标対市政工程施工和建设管理的必要性和重要意义现在许多国家把iso系

2、列标准转化为自己国家的标准，鼓励、支持纟r织按照这个标准 来组织生产，进行销售。特别是作为市政工程建设企业，其生产的产吊和人们的口常生活息 息相关，而fl不管是市政道路或者给排水工程，其投入对于任何业主来说都是一笔不小的资 产，所以作为买卖双方，特别是作为产品的需方，当然希望产品的质量是好的，在整个使用 过程中，它的故障率也能降低到最低程度。在这些方面，iso系列标准都有规定要求，符介 iso系列标准已经成为在国际贸易上需方对卖方的一种最低限度的要求。只冇在保证质量 iso认证已经成为组织证明a己产品质量、工作质量的一种护照。同时，随着我国加入壯贸组织，国内市场国际化必然对质量提出更高的要求，

3、质量将名 副其实地直接决定企业的牛死存亡，直接决定民族工业的发展壮大。针对企业质量管理中存在的弊端，贯标对于市政工程建设企业具有突出的现实意义:（1） 贯标进行品质管理，真正达到法治化、科宁化的要求，极人地提髙工作效率和产品合格率, 扩大了企业的市场占有率，迅速提高企业的经济效益和社会效益。（2）建立并贯标有助于企 业控制过程质量，减少浪费现象，降低生产成本，提髙企业竞争力。（3）贯标有助于不断提 升企业经营业绩。（4）贯标表明尊重消费者，提高企业、产品和服务的信誉、树立良好的金 业形象。（5）贯标的作用述包括提高企业的质量意识、使企业建立预防为主的思想、消除了 国际贸易壁垒、避免重复抽查和检

4、验等内容。2市政工程建设企业贯标屮存在的问题2.1思想意识问题一直以来，审政工程建设行业都是相对粗放的行业，管理水平相对低下，从业人员素质 整体较低。这就导致了许多金业管理意识比较僵化，仅把符介规范和设计图纸作为质量日标, 既不相信iso质量管理体系包含的先进管理理念，也不愿意学习自认为晦涩难懂的标准概 念。这些金业选择贯标认证的目的不是为了改进管理，提高企业口身素质，而是为了追赶潮 流或为了承接业务血被迫进行质量体系认证。这就导致企业容易把取得证书作为贯标的最终 目的，并以突击的方式和运动的战术，缩短获取证书的时间，使得证书得到z日，就是“贯 标”工作结束之时。实践中，“贯标”成为一种短期行

5、为，原有的体制、管理方式以及员工的 质量意识并没冇受到触动，提高产品和服务质量，提高企业综合素质和管理水平，增强顾客 满意退居次要，“贯标”完全变成走过场而已。2.2市场秩序不成熟在我们的市政建设市场上，那些花费大量时间、精力、财力来努力贯标的企业，由于市 场秩序的混乱，在参与市场竞争时并不能表现出应冇的优势，这很容易打击企业贯标的热情。 目前影响市场秩序的因素主耍包括：（1）有的施工企业为了中标采用不止当手段，在投标过 程中造假或规避招标。即使按照止常的程序进行招投标，现在常用的评标办法也没有鼓励企 业认真贯标认证的内容和条款。（2）市场上的无证、越级承包、转包和违法分包等问题，也 是市场竞

6、争不规范的表现。（3） rtr丁市政建设行业处于买方市场的地位，导致拖欠工程款成 为家常便饭，由于拖欠工程款往往导致企业在过程的资源控制方面出现问题，进而影响企业 贯标工作。2.3从业人员素质问题市政建设企业是劳动力密集型企业，人量使用农村劳动力，机械化程度不高，手工操作 较多，是刚从传统的手工操作的工匠模式发展起来的。领导层和管理层文化索质也不高，操 作层又是大量采用未经培训的工人，所以在思想意识上、工作过程中都很难认真贯标。目前, 大多数企业领导仍然受传统思想的彩响，把符合规范和设计图纸作为质量目标，対iso标 准的实施不重视。iso办公室形同虚设，没有专人负责，不检查贯标的具体情况，只有

7、在公 司质量体系外审时，才纟h织人员突击填表，应付了事。对iso标准和质量体系的宣传和培 训不力，公司里许多人对木公司的质量体系不了解，对木人的工作职责不清楚，对公司的贯 标不积极。公司领导层也没冇采取措施对贯标好的个人进行奖励、对差的进行惩罚，没冇建 立贯标工作的激励机制。2.4施工设备落后由于企业在组织施工时尽量节约成本,没冇把提鬲工程质量同机械设备的投入冇机地联 系起来，质量的日标还放在产品的“符介性”上，使许多项kl的设备仅能满足基本的要求，配 备不充分。设备配备不足也是过程能力不足的一个方面，表明施工企业没冇按iso质量体 系的要求対过程提供足够的资源。从目前施工金业施工机具的配备情

8、况來看，还大屋存在着 参差不齐、配备不足的现象，这说明一方面施工企业没有按iso标准的冃标和要求施工， 另一方而施工企业的经济实力还不足以支持其贯标。2.5审核认证不规范及监督体制不到位随着认证机构的不断增多，导致认证机构的水平和标准参差不齐，认证机构独立性和公 证性受到了置疑。一些认证机构从口身经济利益角度考虑，互相展开竞争，从而造成个别认 证机构随意降低标准，使得某些管理混乱、产品质量无法保证、根本不符合iso标准耍求 的企业获得认证。更有其者出现审核员严重违反规定，既当咨询员，乂当审核员。此外，建 设行政主管部门没有对行业内的质量认证工作给予必要的引导和临督，对施工企业贯标的情 况也没冇

9、管理，因此企业质量体系实施情况的监督管理和评审工作仅由认证机构每年一 次的 外审完成。3运用贯标做好施匸和建设管理的策略3.1加强政府的管理和监督作用建设行政主管部门除了加强対工程的执法检查、依法纠止以外，还应加大对有关单位和 人员的处罚力度，把情况报告给有关领导或单位的上级部门，并对有关人员提出处罚建议, 情节严重的应交由法律制裁。除此z外，建设行政主管部门述应采取一些冇效播就来避免不 规范行为的发生。首先应建立信息公开、规则公平的有形市场，使符合规定的工程项1=1全部 进行公开招标，使符合条件的施工企业都能参与招标，招标规则中应加入施工企业业绩和质 量体系运行的评价指标，以引导企业有效地贯

10、标。笫二，采取建设单位支付拒保制度，以市 场手段约束甲方行为，解决拖欠工程款的问题。第三，实行工程的总承包，解决建设单位肢 解和分包工程的问题。第四，把工程分包纳入市场管理的范畴，建立分包队伍的资质审查管 理制度，采取对分包进行招投标的措施，消除分包市场的不健康因素。此外，政府应加强对认证市场的监管和金业质量体系运行评价，并把评价结果同企业的 资质年审和招投标联系起來。政府的质量监督机构作为企业质量体系和丄程质量的监督管理 机构，完全有责任和能力建立和完善一整套监管措施和评价方法，并通过一定形式向主管部 门报告和向社会公布。建设行政主管部门，不应放弃对行业内认证工作的监管，会同行业协会积极加强

11、同质量技 术监怦部门的i办调，制订和采取措施，加强对行业内的质量认证工作的引导和监禅，将行业 内的认证制度纳入建设行业的管理范畴，这是一种新的有效手段。3.2贯标前期准备工作要充分按标准建立质量管理体系是企业的一项战略性决策。企业要明确贯标的1=1的是为了提高 全员的质量意识，加强内部管理和交流，增进顾客满意，增强企业竞争力，改善企业的市场 形象，节约资源，降低成本。企业管理者应该重视质量管理体系的建立，耍做好确定企业方向、策划未来、激励员工、 协调活动和营造一个良好的内部工作环境等工作，在领导方式上还要做到透明、务实和以身 作则。为员工提供所需的资源、培训及在职责范围内的自主权，提倡公开和诚

12、恳的交流和沟 通。要强调员工的全员参与。要加强对员工的培训和宣传，让员工充分了解企业的战略目标、 质量方针和质量目标。要重视企业现状调查和分析。现状调查和分析的i i的是为了合理地选择适用的质量体系 要素。只冇对企业的具体情况进行了充分的调查分析，才能做到心中冇数，与标准中规定的 质量体系要索要求进行对比分析，确定适用于本企业的质量体系要索。3.3贯标过程中标准体系的各项要求要落实到位文件编写耍符合标准耍求，编制文件的人员要充分拿握标准的术语及条款。同时这些人 员应对与企业相关的法律、法规有全面的了解，与具体工作相关的条款应在编制文件时得到 充分的考虑。最高管理者对质量方针的制定和实现负有责任

13、。企业的质量方针应与企业的宗 旨相适应，包括对满足耍求的承诺及对持续改进质量管理体系有效性的承诺，为企业提供制 定和评审质量目标的框架。金业应根据口身的实际情况，进行机构设置时耍考虑企业的战略需耍，金业的内外环境, 企业的管理、技术水平等因素，运用机构设置的管理原则，设计企业的组织机构。同时，在 进行认真的工作分析的基础上进行人员的配备，做到把合适的人放在合适的位置上。3.4对质量管理体系进行动态化管理要维护体系文件的法规地位，企业的质量活动都应按文件的规定来开展，同时鼓励员工 対体系运行中的问题及时进行反映，但是不能过分强调文件的法规性而使体系文件一成不 变。质量i标应能适当展开，除了一个总ii标外，有关部门和适当层次还应根据总目标确定 自己的分目标，分解的质量目标也是企业各