2022年2021～贵州社会保险事业发展形势分析与预测

1、20132014年贵州社会保险事业发展形势分析与预测精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - -精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - -社会保障是国家的一项基本的经济社会政策。因其功能强大、作用突出、范围广泛成为最为普遍的民生制度，被誉为社会成员的“安全网”、收入分配的“调节器”和经济运行的“减震器”。当今世界，人们往往以社会保障制度的发展水平来衡量和评价一个现代社会或地区发展的文明程度。

2、改革开放至今，我国已初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以企业年金、慈善事业、商业保险为补充的中国特色社会保障制度体系，其中社会保险制度是核心。贵州省的社会保险制度体系建设基本跟随国家统一步伐和有关制度安排，目前已开展实施的社会保险制度项目为：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。其中基本养老保险又分为：城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险（因“新农保”与城镇居民社会养老保险合并实施，统称为城乡居民社会养老保险）；基本医疗保险又包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及“新农合”医疗保险三项制度，一共五

3、个险种九项制度。其中，除“新农合”主要归卫生部门管理外，其他制度主要由人社部门管理。一 2013 年贵州省各项社会保险事业取得新进展2013年是贵州省各项社会保险事业持续保持快速发展的一年。随着各项社会保险制度的不断完善，各项社会保险参保覆盖人数实现快速增长，各项基金收支规模不断扩大，各项社会保险待遇水平进一步提高，成绩显著。（一）各项社会保险制度、政策进一步完善，参保覆盖人数大幅提高1. 城镇职工基本养老保险2013年，随着社会保险法的深入推进和实施，贵州省城镇职工基本养老保险制度进一步完善。出台了城镇职工基本养老保险“前补后延”的参保缴费政策；落实和完善了因病或者非因工死亡的职工，其遗属可

4、以领取丧葬补助费和抚恤金的有关规定；加大了工业园区非公企业职工参加基本养老保险的政策支持力度，促进了实体经济发展；出台了农民轮换工补缴养老保险费和机关事业单位编制外临聘人员参加职工基本养老保险的专门政策，加快了特殊群体历史遗留问题的解决。被征地农民社会保障权益得到进一步保护。2013 年新增 28 个精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - -精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - -县（市

5、、区）出台被征地农民社会保障实施方案，使贵州省出台被征地农民社会保障实施方案的县（市、区）达82 个。2013年，全省城镇职工基本养老保险在继续稳固非公有制企业职工参保规模的基础上，以非公企业、农民工和灵活就业人员为重点扩面，继续实现参保人数的大幅提升。截至2013年 10 月 30 日，贵州省城镇职工基本养老保险参保人数达到332.38 万人，较 2012年增加23万人，完成年计划的104.2% ，同比增长 9.5%。全省企业退休人员纳入社区管理服务率达到 72.67%。2. 城乡居民社会养老保险贵州省新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）于2009年开始启动试点， 2010 年新增 1

6、1 个县， 2011年新增 52 个县并在所有试点县同步启动了城镇居民社会养老保险试点（因两种制度相近且合并实施故统称为“城乡居民社会养老保险”）。2012 年 7 月 1 日，贵州省和全国一道同步实现“新农保”和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖，标志着贵州省城乡居民社会保障体系建设取得重大突破。2013年是城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖后的第一年。全省统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统各项功能进一步完善、制度建设进一步健全、各项经办管理服务工作进一步规范，有力推动了2013 年城乡居民社会养老保险扩面参保工作。2013 年，贵州城乡居民社会养老保险参保人数继续实现“井喷式”快速增长。

7、截至2013年 10 月 30 日，全省城乡居民养老保险参保人数达到1441.71 万人，覆盖率达到91.5%，超额完成了全年的目标任务，比 2012 年增加 180.97 万人，同比增长17.4%。其中 60 周岁以上参保居民达到418.04万人，比 2012 年增加 30 万人。3. 基本医疗保险2013年，贵州省城镇职工基本医疗保险制度建设取得积极进展。出台了流动就业人员基本医疗保险关系转移接续政策，解决了关系转移后及时享受医保待遇以及重复参保的问题。出台了基本医疗保险总额控制办法，指导各地积极开展付费方式改革工作。为推进解决城镇职工基本医疗保险异地就医报销难的问题，出台了贵州省基本医疗

8、保险省内异地就医即时结算管理办法，组织开展了全省城镇职工基本医疗保险“三目录”库建设，并制定下发“三目录”使用管理和更新维护办法，统一了全省基本医疗保险药品、诊疗项目、一次性医用耗材目录。启动了城镇职工基本医疗保险医疗费用智能审核监控试点工作，探索解决城镇职工基本医疗保险医疗费用审核难的问题。精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - -精品学习资料 可选择p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - -积极推动医保城

9、乡统筹。城镇居民医保的门诊统筹制度在全省全面建立。出台了新生儿参保的有关政策，解决了新生儿落地即可享受医保待遇的问题。在贵阳市、毕节市、黔西南州三市（州）试点启动城乡居民大病保险制度，对纳入城镇医保报销的范围作出了具体规定。城镇居民基本医疗保险政府补助资金进一步提高。从2013年起，城镇居民基本医疗保险政府补助资金从人均 240 元提高到 280 元。2013年受宏观经济下滑、就业形势严峻以及“新农合”等因素的影响，城镇基本医疗保险扩面征缴工作难度加大。各级社保经办机构通过加强对各地（市）扩面进展情况的跟踪、分析，并定期发布扩面情况通报，督促各地加强扩面工作力度等措施，实现了全省城镇职工基本医

10、疗保险参保人数稳步增长。截至 2013 年 10 月 30 日，全省城镇职工基本医疗保险参保人数达到668.26 万人，较 2012年增加 19.96 万人，同比增长 4% 。其中，职工医保参保342.17 万人，较 2012 年净增 12.9万人；城镇居民医保参保326.09 万人，较 2012年净增 7.06 万人。医保管理进一步朝着精细化方向迈进。2013 年加强了对“两定”（定点医院和药店）机构的管理，建立了全省医疗保险专家库，涵盖了全省从三甲医院到部分乡镇卫生院在内的各级医院各科专家 1186 人，并对全省 2000 多个基层社保及“两定”机构开展了培训。4. 失业保险2013年，贵

11、州省失业保险制度进一步完善。进一步健全和完善了失业保险市级统筹制度，建立了与社会平均工资和物价水平挂钩的调整机制，失业保险制度发挥“保生活、促就业和防失业”的作用和能力进一步得到增强。由于失业保险实现了市级统筹，从2013年 1 月起，贵州省失业保险待遇标准，由各市（州）按最低工资一、二、三类类别分地区计算差别待遇的办法，改革为全省按照一类地区工资标准统一调整，大幅提高了全省失业保险金待遇标准，并实现了全省统一标准，调整后，全省失业保险金统一为每人每月721元，比调整前每人每月平均增加140 元。参保企业提升职工技能培训和转岗培训的补贴政策得到全面推动和落实，失业保险促进就业的作用进一步增强。截至9 月底，全省 4 万名企业职工从中受益，同比增长 1.7 万人。建立了失业预警制度，全省失业保险动态监测工作取得了积极进展。19 月，共监测企业岗位总数163.96 万个，总体就业形势趋于平稳。进一步扩大了失业保险基金支出的范围。从失业保险基金结余提取部分专项资金用于补充小额担保贷款担保基金，切实保障了贵州就业创业扶持政策有关工作的持续运行。2013年，全省继续以农民工、非公经济组织从业人员及私营企业员工等为重点群体，积极推进失业保险扩面参保