生产安全事故综合应急预案(备案)

1、XXX集团有限公司生产安全事故综合应急预案应急预案编号:XXXXXXXXXXXXYA01应急预案版本号：XXX.2015.01XXX集团有限公司生产安全事故综合应急预案编制单位：XXX集团有限公司颁布日期：2015年5月10 日 批准页为确保XXX集团有限公司的员工生命安全和财产安全，提高公司及各部门、各车间对突发性生产事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，我公司依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）（200

2、9年1月1日实施）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）等国家相关法律法规及标准规范的相关要求，结合公司实际情况，按照统一领导、分级负责、属地为主、自救为主、同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接的原则，编制了本生产安全事故应急预案。本生产安全事故应急预案，是公司安全管理的重要性文件，是公司应急管理和应急行动的准则。本预案经公司总经理批准，于 年 月 日正式实施，各级人员务必认真贯彻落实执行。 批准人： 年 月 日目 录1总则- 3 -1.1编制目的- 3 -1.2编制依据- 3 -1.3 适用范围- 3 -1.4应急预案体系- 4 -1.5应急工作原则- 5

3、 -2事故风险描述- 6 -2.1生产单位概况- 6 -2.2 危险源与风险分析- 10 -2.3 重大危险源辨识结果- 18 -3应急救援组织机构及职责- 19 -3.1 应急组织体系- 19 -3.2 指挥机构及职责- 20 -3.3应急救援专业小组组成及职责- 22 -4预警及信息报告- 24 -4.1危险源监控- 24 -4.2预警行动- 26 -4.3 信息报告- 27 -5应急响应- 28 -5.1 分级响应- 28 -5.2 响应程序- 29 -5.3处置措施- 31 -5.4应急结束- 31 -6信息公开- 33 -6.1信息公开部门- 33 -6.2信息公开原则- 33 -6

4、.3 信息公开形式- 33 -7后期处置- 33 -7.1现场监测和恢复- 33 -7.2 医疗救治- 34 -7.3 善后赔偿- 34 -7.4应急救援能力的评估及应急预案的修订- 35 -8保障措施- 36 -8.1 通信与信息保障- 36 -8.2 应急队伍保障- 36 -8.3 应急物资装备保障- 37 -8.4其他保障- 37 -9应急预案管理- 38 -9.1应急预案培训- 38 -9.2应急预案演练- 39 -9.3应急预案修订- 40 -9.4应急预案备案- 40 -9.5应急预案实施- 40 -10奖惩- 41 -10.1奖励- 41 -10.2责任追究- 41 -11附件-

5、 42 - 40 -1总则1.1编制目的为了规范应急管理、应急响应程序和应急处置工作，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，建设创造安全和谐的生产经营环境，特制定XXX集团有限公司生产安全事故综合应急预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）；（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（4）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号）（6）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）；（7）特种设备安全监察条例（

6、中华人民共和国务院令第549号）（8）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） （9）茶叶生产技术规范（GB/Z26576-2011） （10）茶叶加工技术规程（GH/T1077-2011）（11）云南省安全生产应急预案管理办法（2009年1月1日实施）（12）XX区生产安全事故事故灾难应急救援预案1.3 适用范围 本预案适用于XXX集团有限公司范围内发生的生产安全事故。适用的事故类型为生产和储存过程中发生的火灾、压力容器爆炸、机械伤害、电气伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、高温灼烫、车辆伤害、其他危害等各类生产安全事故。根据企业实际，将事故分为三级，级公司不能处

7、理的事故；级公司范围内处理的事故；级，车间（部门）能处理的事故。本预案适用于、级事故，级事故不启动预案。1.4应急预案体系 本企业应急预案体系包括综合应急预案、现场处置方案组成，本预案与XX区人民政府预案衔接，本企业应急预案体系见图1-1。XX区生产安全事故灾难应急救援预案本企业综合应急预案 粉尘爆炸现场处置方案车辆伤害现场处置方案火灾应急预案压力容器爆炸应急急预案机械伤害事故应急预案电气伤害事故现场处置方案高处坠落现场处置方案坍塌现场处置方案物体打击事故现场处置方案高温灼烫现场处置方案 图1-1 应急预案体系1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。保障职工群众的生命安全和身体健康、最大限

8、度地预防和减少各类生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和公共危害，切实加强应急救援人员的安全防护装备，提高救援人员救援技能,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在“XXX集团有限公司生产安全事故应急领导小组”统一领导下，公司各车间、部门按照各自职责和权限，对事故处置实行以车间、部门为主，分级负责，各部门按照预案规定的职责范围做好应急处置工作。（3）条块结合，以块为主。公司各部门接到事故报告后，按照专业响应的原则及时启动相应的应急预案，并组织应急小组投入救援。各车间部门要充分依靠地方政府的支持和配合，利用社会各方应急救援队伍弥补自身救援力量的不足。（4）

9、专业应对，规范救援。建立专业应急救援小组，充分发挥各专业人员的作用，及时分析、辨识事故严重程度和涉及范围，为救援工作提供技术服务与支持，供救援指挥部决策。救援队伍服从指挥、科学施救，应用各种救援装备和技术，规范应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重点做好应急救援知识培训、宣传、教育，增强职工防范事故、参与事故救援的意识；做好日常对事故隐患的排查与整改、危险源辨识与风险评价；做好应急救援队伍建设、物资储备和应急预案演练工作。（6）快速反应，高效运转。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保

10、证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。加强救援人员培训和演练，不断提高队员的快速反应能力，不断完善预案，增强针对性和有效性。2事故风险描述2.1生产单位概况2.1.1生产单位基本情况XXX集团有限公司主要从事XXX的科技研发、XXX和即XXX等系列产品的标准化生产和销售。项目占地约792亩，建筑面积40余万平方米，总投资约XX亿元，达产后将形成年产值XX亿元的规模，成为设备先进、工艺清洁、环境优美的花园式XXXXXX（总平面布置见附件4），集XX XX XX XX全程标准化的现代XXX产业链。公司设有安全环保部，成立了安全生产委员会，负责对公司重大安全事项的审

11、定、监督、检查和处理。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室负责处理，安委会办公室设在安全环保部，由安全环保部部长兼任办公室主任。公司现有员工近N人，其中，行政管理人员N人，技术研发人员N人，销售人员N人，质量管理N人、生产管理人员N人，一线生产人员N人。2.1.2生产工艺流程公司主要生产XXXXXXX，其生产工艺为：(此内容保密，故省略)生产工艺见图1-2所示。 图1-2 生产工艺流程图2.1.3地理位置XXX集团有限公司位于XX市XX区XX镇XX村，XX至XX县二级公路紧邻企业北侧通过，地理坐标位于东经101°0353，北纬22°4420一带。xx区东部，东与XXX县隔

12、江相望，南连XXX市，西与XXX接壤，北与XXX县毗邻，镇政府所在地XXX距离XXX城10km。交通较为便利（见附件5）。2.1.4公司周边环境公司所在地XXX镇距XX市区10km，项目厂界北部为XXX大道，XXX大道与XX至XX的二级公路相衔接；东部为旅游环线；南部为XX和山坡；西部与XXX村民小组相邻。项目周边环境情况见示意图1-3，其中红色区域为项目所在地。.图1-3 周边情况示意简图2.1.5公司气象条件XXXXXX属南亚热带季风气候，境内群山起伏，河流纵横，立体气候明显，气候温和，雨量充沛，全镇平均海拔1470m，年平均气温17，年平均降雨量1800mm。境内河流主要属XX水系，主要

13、河流有XX、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河等，水资源较为丰富。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源辨识我公司结合自身实际制定了应急管理、危险物品、危险源（点）及重大危险源管理等制度，将涉及危险性较大的危险源列为公司重要风险进行重点监控。具体的危险源辨识分析过程见各个专项应急预案和现场处置方案。2.2.2 主要风险分析结合重要风险进行分析，我公司在作业过程中可能导致的生产安全事故主要有：1火灾1）电源火灾隐患（1）电源施工不规范。在电源施工中，无视国家相关规范及安全规程，无证上岗，使电源电路达不到相应的安全标准和要求。（2）电源电路使用劣质材料。安装使用不合格的三无产品、伪

14、劣材料，甚至偷工减料，导致阻燃管不阻燃、报警装置不报警、电路因电阻大而易发热等。（3）乱拉乱接。为了方便夜间作业、临时使用等，随便临时搭接电路，造成如电源电路连接不牢打出火花、使用大功率照明灯具等火灾隐患。（4）用电制度不健全。（5）安全意识淡薄。在使用电气过程中，无专人管理，缺乏安全防范意识，如用电超负荷、离开忘记断开电源等。2）火源火灾隐患（1）焊接、切割等动火作业。焊接、切割等动火作业是检修过程中常见的作业方式，若违章动火或防护措施不当，易引发火灾事故。（2）作业现场吸烟、违章用火。成品库、包装车间均是火灾危险区域，在这些区域吸烟或违章用火可能引起火灾事故。（3）电火花和电弧。电气设备在

15、运行过程中，产生点火源的情况主要包括：由于设计、选型工作的失误，造成部分电气设备选用不当，不能满足防火防爆的要求，在生产过程中，可能产生电火花、电弧或高温表面，进而引起火灾事故。电气设备在安装、调试或检修过程中，因安装不当或操作不慎，有可能造成过载、短路而出现高温表面或产生电火花，或者发生电气火灾，可能进一步引发火灾事故。电气设备在运行过程中，由于元器件锈蚀、老化等设备原因，导致故障发生，产生点火源。作业人员违章操作、违章用电，以及其它原因（如老鼠窜入开关室造成短路等），也可能会引起电火花、电气火灾等火源。3）消防设施隐患（1）没有配备足够数量的、能够正常工作的灭火器材。（2）消防池达不到要求

16、。（3）无火灾报警设施装置。4）防雷系统隐患。防雷系统不规范，不能够完全防住直接雷、感应雷、雷电波侵入等所有的雷电危害。5）机械摩擦隐患。传动电机等无防护装置，可燃物进入，摩擦产生积热，导致火灾的发生。6）自燃隐患。仓库的散热条件差，使温度积聚升高，导致阴燃、自燃，酿成火灾。7）管理隐患。没有把防火工作分解落实到每个职工的头上，职工的防火意识不强，没有形成人人讲安全、事事保平安的环境氛围。2触电触电伤害是由于人体受到一定量的电流通过致使组织损伤和功能障碍甚至死亡的一种危险因素。在检修和操作设备时需要接触到电气设备及设施，所以可能发生电伤害。人体触电时间越长，人体所受的电损伤越严重。低电压电流可

17、使心跳停止，继之呼吸停止，并且电击部位的皮肤会发生电灼伤、焦化或炭化，并有组织地坏死。本公司可能导致人员触电的原因：1）人体与带电体直接接触电气设备触电在少数遮栏、标志不全的设备上工作，或工作人员疏忽大意，造成人身直接触电事故；电气设备的日常管理、维护不当，造成漏电引发触电事故；作业人员缺乏用电常识发生触电事故。2）人体接近高压设备造成弧光放电误入带电间隔，或误碰带电设备，人体接近裸露的高压带电体造成弧光放电事故。未设可靠的隔离遮栏或无明显的警告标志，工作人员误入邻近的带电间隙或误碰带电设备，造成触电事故；工作人员注意力不集中，疏忽大意，发生事故。3）在停电设备上工作时突然来电设备停电检修时，

18、没有采取可靠的安全措施，如未装挂临时接地线，没有悬挂必要的安全标志牌等，致使值班人员在操作其他设备送电时，误将正在检修的设备送电，致使在设备上进行检修的工作人员触电。在电气设备检修时，会因安全组织措施或安全技术措施不完备而发生触电事故。人体也可能因静电电击引起精神紧张、摔倒、坠落，造成二次事故；除此之外，管理不善、制度不严，工作人员违章作业也是造成触电的重要原因。电网运行过程中，因安全防护装置不齐全或不符合规定，作业环境不良、维护管理不善、电气设备故障等原因，也可能发生触电或电气火灾的危险。暴雨时产生的雷电，对电气设备运行人员存在雷击危险。公司使用的电气设备较多，包括变压器、电机设备、继电保护

19、系统等，且各车间内用电线路布置较为凌乱、部分电力线路未进行穿管处置，因此作业人员在进行运行、巡视、检修等作业时电击和电伤的危险均存在。3机械伤害操作过程中人体接触机械设备的传动轴及其它传动部件均可能引起夹击、碰撞、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。引发事故的原因主要有：1）设计不合理。如选材不具备足够的强度、刚度、稳定性和安全系数；外形结构存在尖锐的角和棱；未设紧急停车装置、限位装置；未设置工作状态下操作人员的身体任一部分进入危险区设备不能运转（行）的防护措施；不符合人工工程学等。2）操作时未按规定穿戴劳动防护用品。如操作时未扎紧袖口，衣襟敞开，或戴手套、围巾操作等。3）隔着运转中的传动部件，传递或

20、拿取工具等物品；在设备运行状态下调整行程、限位等；在设备运转时离开工作岗位但未停车切断电源等。4）作业场所环境条件差。如通风不良、光线不足、场地狭窄等。5）在停车检修和正常作业时，机器突然被误启动。6）设备运行状态下清理杂物。7）违章作业或操作不当。8）操作人员疏忽大意，身体误入机械危险部位。9）不停机检修设备。10）其他可能导致事故的原因。4灼烫灼烫属于热损伤，是体表部分接触足够高温的干热或湿热所引起的局部和全身反应。公司使用锅炉提供热源，因此锅炉、蒸汽管道、提取灌组、浓缩罐、喷雾干燥塔等部位存在高温灼烫的危险。引发事故的原因主要有：1）设备设施温度较高，其未设保温隔热层，或隔热层损坏失效，

21、可导致直接接触人体受到灼烫伤害。2）蒸汽从管道阀门、法兰连接处、焊接点等部位泄漏后人体接触高温蒸汽发生灼烫伤害。3）高温管道和设备附近无安全警示标志易导致灼烫伤害。4）安全资金投入不足，安全教育培训不够、个人防护不到位、安全设施配备不足、未提供事故隐患排查治理所需的资金等导致事故的发生。5）设备、设施检修过程中，工作人员进行焊接作业时，还可能因人员违章操作、未穿戴劳动防护用品等被焊渣烫伤。6）进入锅炉等高温设备检修前，未等其完全冷却，未采取相应防范措施，造成灼烫。5锅炉爆炸公司使用锅炉提供各工序使用蒸汽。锅炉在使用过程中有发生爆炸的危险。引起锅炉爆炸的原因主要有：1）由于安全阀、压力表不全、损

22、坏或装设错误，操作人员失误等原因致使锅炉主要受压元件如筒体、封头、管板、炉胆等承受的压力超过其承载能力，而造成锅炉爆炸。2）锅炉承受的压力并未超过额定压力，但因其主要受压元件出现裂纹、严重变形、腐蚀、组织变化等情况，导致主要受压元件丧失承载能力，突然大面积破裂爆炸。3）锅炉一旦严重缺水，受火焰或烟气直接加热的部位得不到正常冷却，甚至被烧干，金属温度急剧上升甚至被烧红；如此时给锅炉加水，水会急剧气化、膨胀而导致爆炸事故；即使不加水，严重缺水时间过长，刚才强度降低幅度过大，也会在蒸汽压力作用下爆炸。6压力容器及管道爆炸1） 压力容器爆炸 公司分汽缸、压缩空气储罐、提取车间的节能蒸发器、氧气气瓶、乙

23、炔气瓶等均为压力容器，如果操作压力较高，可能会由于内压异常升高，发生爆炸。一般压力容器发生爆炸事故是由于以下原因造成的：安全附件失效：如压力表、安全阀等安全附件失效，无法对压力进行有效的监控，一旦操作压力超出安全范围，很可能发生容器爆炸事故。容器内部压力过高：如出气管道堵塞时会引起容器内压的升高。操作人员缺乏必要的基本知识，违章操作。压力容器、压力管道设计安装缺陷：如设备、管道本体质量差、用材不当、存在先天性制造质量缺陷（焊接裂缝和未焊透等）或安装过程中存在质量问题。疲劳：压力容器、压力管道长期压力交变会引起疲劳裂纹及疲劳断裂。腐蚀：如压力容器、压力管道及其连接件、附件未定期开展检验，年久失修

24、，将会出现腐蚀，导致强度不够、焊缝破损，致使管道承受不了内部的压力而发生爆炸。2） 蒸汽管道爆炸 公司内的蒸汽管道是用来输送蒸汽的管道，管道内的水蒸气温度压力均很高。如果管道的本体质量差，用材不当，制造质量差，本身存在先天性缺陷，未开展定期检验，年久失修，器壁被腐蚀，强度不够，焊缝破损都会引起管道承受不了内部的压力，致使发生蒸汽管道爆炸。由于水蒸气的高热能，还可能对其周边的人员造成灼烫等二次伤害。7物体打击物体打击，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。对公司导致物体打击的原因分析如下：1）高空平台、通道上堆物或者高空装置零件破损，造成物料或装置部件坠落，对下层作

25、业人员造成物体打击。2）高空抛物，未划定警戒线，无人监护。3）建（构）筑物倒塌、支架搭设和拆除时违章作业。4）物件设备摆放不稳，倾覆。5）易滚动物件堆放不符合要求或堆放无防滚动措施等。6）原辅料堆放过高。7）成品堆放不稳固。8）其他可能导致事故的原因。8车辆伤害公司中的原料、包装物、燃料和成品均通过汽车运输，车辆为委托运输。原料仓库使用叉车进行堆垛。车辆伤害主要表现在以下方面：1）碰撞和碾轧的危险（1）车辆造成碾轧、撞伤事故，倒车时或大型设备存在视野死角特别容易发生此类事故。包括对作业人员、过路行人或作业场地其它人员的撞轧。（2）由于人员与作业的机械设备距离过近，不管是运动或静止的都可能造成刮

26、碰或撞击。（3）两车辆之间在厂内错车或过交叉路口时的撞车或刮碰。2）失稳倾翻的危险轮胎移动式车辆，可以有行驶和作业两种工况，可能存在丧失稳定性的危险。行驶稳定性是指行驶时，抗倾翻和滑移的能力；作业稳定性是指在最不利载荷组合条件下，抗倾覆的能力。公司可能发生车辆伤害的设施、环节（区域）主要是：厂区道路；物料、燃料运输过程等。9高处坠落公司高处作业主要是对设备安装、检修过程，操作过程中，如不采取有效的安全防护措施和使用可靠的安全保护装置，很容易发生高处坠落事故。造成高处坠落事故的原因主要有：1）无安全防护栏、坑（沟）盖板、安装孔洞盖板等防护设施。2）安全防护设施安装高度、承载力等不符合要求。3）安

27、全防护设施因长期未进行防腐修护，导致强度下降或损坏。4）高处作业时没有按要求佩戴安全带（绳）、安全帽或采取其他有效的安全保护措施。5）高处作业时不按规定使用安全保护装置或安全防护装置有缺陷。6）高处作业立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势。7）自然光线不足，能见度差。8）疏忽大意，疲劳过度或酒后作业。9）高处作业安全管理不到位，如未严格进行审批、未配备监护人员等。10）在雷暴雨、浓雾、六级以上大风等恶劣天气进行室外高处作业。11）其他可能导致事故的原因。10粉尘爆炸公司燃煤破碎区易产生粉尘，悬浮粉尘，遇明火有发生爆炸的危险，其原因分析如下：1）粉碎过程。且各种力的作用更容

28、易产生摩擦、撞击火花，静电等点火源，导致粉尘爆炸的发生。这类设备如颚式破碎机，都是具有粉尘爆炸的危险设备。    2）分离过程。在风力作用下，分离器内的粉尘均处于悬浮状态，此时，如存在足够能量的点火源，爆炸事故就会不可避免地发生。    3）除尘过程。粘附在滤材上的粉尘又再次处于悬浮状态，若恰好有足够能量的点火源，也将发生粉尘爆炸事故。    4）干燥过程。使用喷雾、气流或沸腾干燥器干燥颗粒状物料或粉料时，设备内形成的可燃粉尘空气混合物的爆炸事故在生产实践中时有发生。

29、0;   5）输送、清扫、吹扫过程    皮带运输过程中粉尘难免要从设备中逸出，这些粉尘堆积在厂房及设备表面，若不及时清除，在达到一定浓度并且飞扬起来之后，很容易造成爆炸事故，并且在清扫过程中，也极易粉尘飞扬，形成悬浮爆炸条件。2.2.3 危险源点依据公司危险源辨识结果，危险源点主要包括锅炉房、配电室、高架库、提取车间等。2.3 重大危险源辨识结果2.3.1根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）标准，XXX集团有限公司涉及的危险化学品是氧、乙炔、甲

30、醇和乙醇等。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），氧气（压缩的）的临界量为200t，乙炔的临界量为1t，甲醇的临界量为500t，乙醇的临界量为500t。乙炔、氧气日常储量各不超过1瓶。氧气瓶满瓶时其气体重量为8.54kg，乙炔瓶满瓶时其气体重量为7kg。根据 可得：0.00704<1甲醇和乙醇储存在质量部实验室，作为一个单元进行评价。甲醇日常储量52500mL，乙醇日常储量10500mL。根据 可得：0.00009954<1由上述可知：公司涉及到的危险化学品不构成危险化学品重大危险源。2.3.2根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字20045

31、6号）辨识（1）公司厂区布置有两条蒸汽管道，1#蒸汽管道公称直径为108mm，管道长度0.296km，设计压力1MPa，工作温度200；2#蒸汽管道公称直径为133mm，管道长度0.315km，设计压力1MPa，工作温度200。均不属于重大危险源申报范围内的管道。（2）公司中使用锅炉属承压蒸汽工业锅炉，其型号为：SZL10-1.25-P，额定出力10t/h，额定压力1.25MPa，使用压力1.25MPa，出口温度：194。故公司涉及的锅炉不在锅炉重大危险源申报范围之内。（3）公司使用的压力容器有储气罐、吸附筒、加热器、冷干机筒体总成、油分离器、P油分离器、分汽缸、隔膜式气压罐等。经辨识，公司的

32、压力容器不在重大危险源申报范围内。3应急救援组织机构及职责3.1 应急组织体系XXX集团有限公司应急组织体系如下图：图1-4应急组织机构图公司综合应急组织体系在公司生产安全事故应急领导小组的统一领导下，由应急指挥部、应急管理办公室、各职能管理部门、各车间应急支援保障组成。 XXX集团有限公司安全事故应急领导小组组长由公司总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由公司各单位负责人组成。领导小组是公司应急管理的最高机构，负责研究、决定和部署生产安全事故的应对工作，负责指导公司应急管理机制、体制建设。应急领导小组下设应急指挥部和应急管理办公室（办公地点设在安全环保部，应急管理办公室主任由分管安全副总经

33、理担任，副主任由安全环保部负责人担任。“应急管理办公室”负责落实公司生产安全事故应急领导小组部署的各项应急日常管理工作，负责信息汇总和综合协调工作，负责建立和完善各项应急管理制度，负责组织应急预案的修订、评审和演练等工作。公司生产安全事故应急组织体系的成员单位按照职责与分工，履行本单位的事故应急救援和保障职责，负责制定、管理并实施有关专项应急预案。3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急指挥领导小组人员组成 组 长：总经理 （总经理不能到位时由副总经理就任） 副组长：副总经理 抢险救援组：事故发生部门及生产部、设备部、基建项目部医疗救护组：人力资源部、行政部 通信善后组： 安全环保部、行政部警戒

34、疏散组：行政部 安全环保部后勤保障组：物流部、行政部 公司生产安全事故应急日常值班室设在安全环保部，事故应急指挥部设在发生事故单位的办公室，统一负责指挥事故应急救援期间的应急救援指挥工作。 各成员联系电话见附件2，值班员值班手机24小时开机待命。3.2.2 应急指挥部职责生产安全事故应急救援指挥部按照“统一指挥、分工负责”的原则，负责发布和解除生产安全事故应急救援指令，组织协调事故应急救援期间各个机构的运作，调拨应急救援所需的人员和物资等资源，统筹安排整个应急救援行动，汇总、分析事故应急救援信息并及时向政府有关部门和公众发布，组织人员记录应急指挥部发布的各项决策、指令等内容，必要时向政府有关部

35、门提出支援请求。（1）统一指挥、全面组织、领导生产安全事故应急救援工作，决定是否启动应急预案，发布应急救援命令，组织指挥现场抢险工作。（2）必要时积极协调政府、公安、武警、消防等有关部门协助救援工作。（3）负责启动生产安全事故应急救援预案，作出救援决策，贯彻落实上级领导的指示与要求。（4）负责对重特大事故应急救援工作进行督察和指导、帮助事故部门抢险救援工作，组织各专业组赶赴现场。（5）根据事故现场情况，决定是否给予资金、设备、物资援助的决定，及时研究、决定、指导、帮助事故部门抢险救援的各项措施和工作意见，有社会救援参与时，协调社会力量统一指挥。（6）保障事故信息的及时准确、可靠和畅通，保障媒体

36、发布信息的客观性和正确性。（7）必要时征调公司内部各有关单位、部门人员和物资设备参与救援。（8）决定救援工作的终止和有关善后工作的处理。3.2.3指挥部领导职责（1）组长：负责组织成立现场指挥部，组织现场抢救、处置、应急，对事故应急救援的相关事宜作出决策，发布和解除事故应急救援命令；及时向XX区有关部门领导报告事故信息，负责落实督办上级领导批示、指示。决定是否启动一、二级应急救援预案；组织、指挥、协调事故、灾害的应急救援处置工作;负责应急救援重大事项的决策；听取三级预案应急救援工作汇报。 （2）副组长：在组长不在时，代理组长行使指挥职责，组长在公司内时，在组长统一领导下全面协助和配合总指挥长工

37、作，负责应急状态下各个应急小组之间的协调及信息传递；保障物资供应、机械设备的调配及交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实。（3）生产安全事故应急救援期间，如果公司总经理不在公司，由公司分管安全的副总经理任临时指挥长，全权负责应急救援指挥工作；如果公司总经理和分管安全的副总经理均不在公司，由其他副总经理担任；特殊情况下，经总经理授权，可由公司安全环保部经理或其他专业部门领导担任临时指挥长，全权负责应急救援指挥工作。指挥长或临时指挥长有权调动公司范围内所有应急救援人员、设备、物资和工具等。3.3应急救援专业小组组成及职责3.3.1抢险救援组成及职责组长：事故发生部门负责人副组长：生产部、设备

38、部、基建项目部负责人成员：事故发生部门、生产部、设备部、基建项目部及相关部门人员主要职责：（1）服从应急领导小组和现场指挥者的指令，在规定的时间内到达事故现场；（2）担当事故抢险抢修的攻坚力量，按操作规程要求配戴好有效的防护用品，尽一切可能对发生事故的设备和设施进行抢险或采取有效措施，控制事态的进一步扩大；（3）紧急状态下有权做出放弃抢险的请求，经指挥长同意后，由抢险抢修组长宣布撤离，同时向应急领导小组汇报相关原因；（4）事故抢险结束后，配合相关部门搞好事故现场清理，尽快恢复生产。同时，对可能诱发重复事故或其他事故等问题提出预防保障措施，并指导组织实施。3.3.2医疗救护组组成及职责组长：人力

39、资源部部长 副组长：行政部主任 成员：人力资源部、行政部及相关部门人员主要职责：（1）执行应急指挥部的指令；（2）负责联系医院将受伤人员送到医院急救；（3）负责引导救护车进入公司；3.3.3通信善后组组成及职责组长：安全环保部部长副组长：行政部部长成员：安全环保部、行政部及相关部门人员主要职责：（1）负责应急值守，保证通迅畅通；（2）负责救援、报警电话联系；（3）负责向应急指挥部报告事故和抢险救援进展情况；（4）负责及时通知各应急救援小组人员赶赴事故现场；（5）负责事故受伤害人员的善后处理；3.3.4警戒疏散组组成及职责 组长：安全环保部主任 副组长：行政部保安队长 成员：行政部保安、安全环保

40、部及相关部门人员主要职责：（1）执行应急指挥部的指令；（2）负责现场警戒，划定警戒线，警戒线内清除火源，严禁将任何着火源带入警戒区域内；严禁动用非防爆型器材，不准在事故区和附近启动车辆、吸烟等危险行为；（3）负责组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；（4）维护现场秩序；（5）保护事故现场；（6）负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。（7）负责引导消防车进入公司。3.3.5后勤物资保障组组成及职责组长：物流部部长 副组长：行政部部长 成员：物流部、行政部及相关部门人员主要职责： (1)负责应急救援消防器材、防护用品和其他特殊用品的供应；(2)负责事

41、故应急处置过程中所用物资的组织、调运、分配；(3)合理调度车辆，优先保证抢险人员、伤员的转送工作；4预警及信息报告4.1危险源监控一、危险源监测监控的方式、方法主要从以下几个方面进行：1技术控制1）重大事故隐患、重大危险源由所在单位负责日常监控管理，单位行政主要负责人为第一责任人；2）建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段；3）定期向企业报送一次重大事故隐患、重大危险源的检查、整改、监测、评估情况。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健

42、全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4程序控制1）发生险情，必须在第一时间内报告，并及时采取措施，控制险情；2）应急领导小组接到险情报告后，必须根据险情现状，按分级管理的原则，决定应急求援预案的启动；3）各单位建立重大事故隐患、重大危险源管理台帐，及时记录动态变化情况，反馈信息，完善防范措施。4）建立自下而上相关职能部门，主产部门向企业报告生产安全事故，时限要求不得超过事故发生后十五分钟内，分别向总企业值班室和值班经理报告，采用双线报告即值班报告和经理报告。二、事故的预防措施（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任

43、；（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用。4.2预警行动 4.2.1预警的条件 发现事故或事故征兆而短时间内得不到有效控制或事故有可能扩大等情况。 4.2.2预警的方式 采用移动电话、对讲机、固定电话等方式进行预警。 4.2.3预警的方法 当发生安全生产事故时，当班人员通过公布的报警电话向车间或应急指挥领导小组报警，在接到报警信息后，应急指挥领导小组按照应急预案及时研究确定应对方案，发出预警通知，做出相应的处理以消除事故，一旦事态扩大，立即通知有关部门、车间采取相应的应急

44、行为。 4.2.4预警信息的发布程序 三级（车间级）预警由车间主任发布；二级（公司级）预警由事故应急指挥部指挥长发布；一级（社会级）预警向XX区政府申请发布。具体流程如下图：车 间或部门负责人 现场发现人应急救援指挥部X X区政府 现场事故发现人对重大事故可以直接上报指挥部 图1-5 事故预警流程图4.3 信息报告4.2.1 信息接收与通报加强危险源的日常巡查工作，从不正常的蛛丝马迹中及时发现事故隐患，发现事故的第一人应立即向车间领导报告，车间领导在指挥应急行动的同时报警，报警时说明上报人姓名、事故类别、事故简单情况（有无人员受伤亡等）、大概原因、应急困难等。车间领导紧急评价并确定应急级别，担

45、任临时应急总指挥，向企业管理层报告。 安全环保部： 值班电话： 值班主管：立即汇报有关部室负责人，对事故位置、原因进行简短必要的说明。一旦事故单位难以控制，可能产生造成重大危险时，则立即汇报总指挥、副总指挥并迅速通知其他各应急小组。全体应急启动后，通讯联络小组与现场应急人员保持通讯联络，随时收集提供应急情报。4.3.2 信息上报生产安全事故报告流程：安全环保部接到现场事故报告后立刻报告总经理，总经理根据事故性质、大小，在事故发生一小时内报告XX区安全生产监督管理局和XX镇人民政府，同时报告相关的行业主管部门。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。4.3.3

46、信息传递当发生的事故可能波及公司外时，由应急指挥部通过电话、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边公司、单位通报事故简况。5应急响应5.1 分级响应5.1.1响应分级针对公司储存及生产过程中，主要发生的事故危害程度、影响范围和车间控制事态的能力，将应急响应分为三级： （1）车间（部门）级（级响应）对公司的生产产生较大影响，依靠车间（部门）的力量可以控制和处理的事故。(2）公司级（级响应）对公司的生产影响很大，影响整个厂生产，甚至停产，不会对周边环境造成危害，可以依靠公司的力量控制和处理的事故。 （3）一级（社会级）对公司的生产影响很大，对周边环境造成危害，不能依靠公司的力量控制和处理的事故。5.1

47、.2分级响应原则 （1）发生生产安全事故达到班组级响应标准时，由事故单位启动班组级处置方案，组织实施应急救援工作，并及时向公司应急指挥部办公室报告，公司应急指挥部进入预备状态，必要时启动本预案。 （2）发生生产安全事故达到车间（部门）级响应标准时，由事故单位启动车间（部门）级应急预案，组织实施应急救援工作，并及时向公司应急指挥部办公室报告，公司应急指挥部进入预备状态，必要时启动本预案 （3）发生生产安全事故达到公司级及以上响应标准时，启动本预案，并向当地政府应急管理部门报告事故及救援情况。 （4）超出公司应急能力范围时，报请当地政府应急管理部门启动上级应急预案，公司指挥部接受政府应急管理部门的

48、指令，由政府应急管理部门统一调配公司范围内所有的应急资源，配合政府应急管理部门开展应急救援工作。 （5）当上级预案启动时，下级预案已经启动。5.2 响应程序5.2.1应急指挥 应急指挥部全体成员接到电话通知或事故报告后，须在10分钟或最快的时间内赶到事故现场临时应急指挥地点集合，指挥开展应急救援行动。 指挥协调的内容： （1）掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求； （2）组织有关部门、单位负责人、专家参加、指导现场应急救援行动； （3）对应急行动重大事项组织研究并做出决策； （4）组织、协调公司范围内应急力量和设备实施救援行动； （5）及时向政府部门报告事故状态和应急救援行动进展情况； （6

49、）组织对周边环境的监测监控工作，确定重点保护区、安全撤离路线和区域； （7）必要时向周边政府部门提出援助申请。5.2.2应急相应流程 1响应程序：1）社会级响应（级响应）由总指挥向外求援（联系方式见附件1），同时进入公司级响应。2）公司级响应（级响应）应急指挥由公司应急指挥部负责，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥，若总经理不在时，由副总经理任总指挥，全权负责应急救援工作（下达应急行动、资源调配、应急避险指令）。各部门启动应急预案。若公司已无法控制事故发展态势，由总指挥向外求援。3）车间（部门）级响应（级响应）应急指挥由车间（部门）负责人负责，成立部门事故应急指挥

50、部，车间（部门）负责人负责应急工作的组织和指挥。若部门已无法控制事故发展态势，由总指挥向公司应急指挥部报告，应急响应升级，立即进入公司级响应（级响应）程序。应急响应程序及处理流程图见图1-6。图1-6 应急响应程序及处理流程图5.2.3扩大应急因发生火灾、爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸、其他爆炸等事故的应急过程中，当事故危害、影响程度、范围有扩大趋势，现有条件无法控制的情况下，现场人员立即向应急指挥部报告，由指挥部上迅速向XX区安全生产监督管理部门和公安、消防、急救、环保等有关部门或逐级向上请求扩大应急。5.3处置措施 启动专项应急预案和事故所在单位应急救援预案； 迅速组织撤离、疏散现场作业人员

51、和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示； 立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故； 参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；根据人员伤亡的情况展开救治和转移；及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。5.4应急结束5.4.1应急结束条件应急指挥部在认真分析事故现场情况后，事故现场必须满足下列条件，经事故现场应急指挥机构批准后，宣布应急结束，并通知本单位相关部门、周边单位及人员事故危险已解除。1. 事故现场得到控制，事件条件已经消除；2. 事故现场对相关人员和周边环境不会再造成危害；3. 环境

52、检测符合有关标准；4. 可能导致次生、衍生事故的隐患已消除，无继发可能；5. 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；6. 伤亡人员得到妥善处置以及导致社会不稳定的因素得到有效控制。5.4.2事故情况上报事项 公司事故应急结束后，事故调查小组应在规定的时间内作出事故调查报告，向安全生产监督管理局等相关部门报告事故发生单位、时间、地点、人员伤亡、直接经济损失、应急救援情况、原因分析、责任划分、采取的预防措施等相关内容。5.4.3需向事故调查处理小组移交的相关事项若事故由当地安全生产监督管理局成立事故调查小组，公司应向事故调查小组移交事故现场收集的物证和口供，若事故现场不能保存的，应移交相关

53、现场照片和其他相关资料等。5.4.4事故应急救援工作总结报告应急响应结束后，公司各部门应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。公司应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报当地安监部门。6信息公开6.1信息公开部门公司根据事故调查小组的调查、分析结果，准备事故信息简报，由事故应急指挥部及时准确对外通报事故发生的情况。二级响应根据职责权限，由总指挥发布；升级为政府部门的应急救援行动（一级响应）时，由政府部门总指挥发布。6.2信息

54、公开原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地发布事故发生的相关信息。6.3 信息公开形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7后期处置7.1现场监测和恢复 应急救援过程中和结束后，由企业委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告应急指挥部。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关部门和人员。组织现场恢复工作，包括灾后重建、污染物收集、清理和处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，参加救援的部门和人

55、员应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告等。 应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由公司提出并组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。7.2 医疗救治应急救援过程中对受伤人员应送往市、区人民医院进行救治。7.3 善后赔偿 （1）财产损失由财务部进行统计，事故发生部门做好配合工作。发生人员伤亡的，由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。安全环保部、通讯联络善后组等部门准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。 （2）公司有关部门联系保险机构及时开展相关的人身和财产保险工作。 （3）当地保险机构开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作时应急小组应按照保险理赔机构的要求，如实提