环境综合整治实施方案

1、2011年x x x x区环境综合整治实施方案为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，实现 主要污染物减排目标，进一步改善全区环境质量，创建国家环保 模范城市，迎接第七次全国农运会在x x举办，根据河南省人 民政府关于批转省环保厅等部门2011年河南省环境综合整治实 施的通知（豫政2011 10号文）和x x市人民政府办公室关 于印发2011年x x市环境综合整治实施方案的通知（宛政办 201112号文）要求，结合我区实际，制定本方案。、总体目标深入开展中心城区环境综合整治，创建国家保护模范城市； 积极推进重点区域、重点行业集中治理，使区域环境质量得到持 续改善，全面推动“十二五”时期

2、污染减排任务。二、工作任务与工作责任（一）深入开展中心城区环境综合整治1、大气环境综合整治彻底拆除城区供热供气范围外4蒸吨/小时以下的燃煤锅炉 确保全部改用清洁能源，严禁审批10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉; 彻底取缔x x区内酒精浓缩糟液、抗生素菌渣晾晒场、不规范的 生活垃圾堆放场、畜禽养殖场点；杜绝露天焚烧垃圾现象；规范 建筑施工环境管理秩序，加强对建筑、市政施工工地的扬尘污染 控制。以上工作分别由建设环保局、工商分局、张衡、百里奚街道 办事处，产业集聚区管理办公室主要负责人为第一责任人，分管 负责人为具体责任人。2、中心城区医疗机械废水深度治理根据医疗机构水污染物排放标准要求，对市中心城区医

3、 疗机构外排废水进行深度治理，确保全部医疗机构水污染物达标 排放，对没有按期完成深度治理任务的单位依法查处。2011年3月15日前，建设环保局对辖区医疗机构进行核查, 确定治理单位名单；2011年3月31日前，环保部门对城进行深 度治理的单位下达限期治理通知书。2011年11月30日前，完成 城区医疗机构废水深度治理任务，市环保局组织对整治情况进行 验收。以上工作由建设环保局负责。3、中心城区噪声综合整治环保部门负责工业噪声、建筑施工噪声、经营中的文化娱乐 场所产生的噪声；公安机关负责在市区使用高音喇叭及在城市公 共场所娱乐及集会等使用音响器材所产生的噪声，家庭室内发出 严重干扰周围居民生活的

4、环境噪声，在商业经营中使用高音广播 喇叭产生的噪声，机动车不按规定使用声响装置产生的噪声污染 整治；工商部门负责新建营业性文化娱乐场所的边界噪声，不符 合国家环境噪声排放标准的，工商行政管理部门不得核发营业执昭小、o以上工作由建设环保局、工商分局、x x派出所负责。（二）危险废物无害化集中处置1、工作任务严格按照中华人民共和国固体废物污染防治法、危险废物经营许可证管理办法（国务院令第408号）,责令各产废物单 位把危险废物交由有处置资质的单位处置，并严格执行危废转移 联单制度，以规范危险废物处理、处置的市场行为，保障环境安 全。工作重点：确保工业危险废物全部得到安全处理处置。各街道办事处对本辖

5、区内危险废物的产生、贮存、处置情况 进行排查，要求产废单位填报x x市危险废物申报登记表， 设置危险废物警示标识；对辖区内危险废物产生单位下达限期整 改通知书，要求其必须与有资质单位签订危险废物处置合同，纳 入无害化集中处置；产废单位建立健全危险废物管理制度，制定 事故应急处置预案，完善危险废物管理内部台账，确保危险废物 管理规范、安全、有序。2、完成时限和工作责任2011年4月30日前，完成辖区内危险废物产生、贮存、处 置情况排查，将申报登记情况汇总统计后报建设环保局备案。2011年6月30日前，对辖区内产废单位下达限期整改通知 书，要求其必须按要求设置危险废物识别标志，与有资质单位签 订危

6、险废物处置合同，纳入无害化集中处置。并对没有在期限内 完成申报登记，不设置危险识别标志，擅自交由无资质单位处置、 未严格执行危废转移联单的产废企业及无资质处置危险废物的 企业，依法予以查处。2011年8月31日前，督促产废单位成立领导机构，落实责任人，建立健全危险废物管理制度，制定事故应急处置预案，完 善危险废物管理内部台帐。2011年9月30日前，认真开展自查，建立产废企业档案， 做到“一企一档”。以上工作由各街道办事处、产业集聚区组织督促协调有关部门具体落实，建设环保局负责督促检查及考核验收。各街道办事处、集聚区主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。（三）产业集聚区及工业园区环境

7、综合整治1、工作任务产业集聚区（含工业园区）要加快污水处理厂及污水管网、垃圾处理设施、集中供热、供水、中水回用等基础设施建设；集 中查处和整治集聚区内建设项目的环境违法行为，建立有效的日 常环境监管机制；严格建设项目环境准入，严控“二高一资”和 与主导产业不符的项目入驻，确保产业集中布局、集群发展，资 源集约利用。工作重点：要加快污水处理厂及管网建设；集中供热、供水 及中水回用等基础设施要列出计划尽快推进，确保年底完成环 评、规划、征地等前期工作；组织对工业园区内建设项目进行调 查，对未批先建的违法项目要责令停止建设或生产，不符合国家 产业政策和环保受理条件的要限期拆除，符合条件的要依法处理

8、并限期补办环保手续；对违法试生产的要责令停止生产，完善试 生产手续；对违法生产的要依法处理，停止生产完善环保验收手 续；对不能稳定达标排放的老企业要停产整改；严格控制高耗能、 高污染和低水平项目及与主导产业不符项目入驻产业集聚区，对 确需入驻的非主导产业项目，必须经市产业集聚区领导小组批 准。2、工作责任和完成时限2011年12月30日前完成产业集聚区污水处理厂及配套管 网、垃圾处理厂建设，完成集中供热、供水、中水回用等基础设 施建设前期工作。此项工作由各街道办事处、产业集聚区办公室、 经发、建设环保、规划、国土等部门落实。2011年4月30日前完成工业园区内建设项目调查，12月30 日前完成

9、对违法项目的查处整改。此项工作由x x区管委会组织 街道办事处、产业集聚区、建设环保、监察部门负责落实。2011年12月30日前完成工业园区内新入驻高耗能、高污染 和低水平项目及与主导产业不符项目的整治管控到位。此项工作 由管委会组织街道办事处、产业集聚区、经发、国土、规划、建 设环保等部门负责落实。以上工作各街道办事处、产业集聚区、经发局主要负责人为 第一责任人，分管负责人为具体责任人。（四）继续加强农村环境综合整治1、工作任务完成畜禽养殖禁养区内养殖企业搬迁关闭年度任务及2个省 级生态村创建任务。2、工作责任和完成时限2011年10月31日前完成畜禽养殖禁养区内养殖企业搬迁关 闭任务；11

10、月20日前完成省级生态文明村任务，并通过省环保 厅考核验收。3、工作责任以上工作由各街道办事处和产业集聚区主要负责人为第一 责任人，分管负责人及有关部门主要负责人为具体负责人。（五）制药行业环境综合整治1、工作任务。建设环保局按照省、市环保厅（局）要求， 组织对全区制药行业进行调查，根据企业生产规模、污染防治设 施建设情况和环保手续办理情况，确定整治企业名单，并依法对 企业实施限期整治。2、工作责任和完成时限。2011年3月15日前，完成全区上 述行业调查工作，确定整治企业名单。此项工作由建设环保局负 责落实。被限期治理的企业要于2011年11月30 0前完成验收。区建设环保局督促企业按照限期

11、治理通知书要求，制定整治 方案，并负责进行督办，确保按期完成任务；逾期未完成治理任 务的，实施停产治理或报经有批准权的政府批准，责令关闭。建设环保局主要负责人为此项工作第一责任人，分管负责人 为具体责任人。（六）各街道办事处、产业集聚区环境综合整治各街道办事处、集聚区要根据当地实际，确定各自环境综合 整治任务，制定整治方案，并认真组织实施。各街道办事处、产 业集聚区年度环境综合整治方案应于2011年3月5日前报建设 环保局备案。三、工作标准区域环境综合整治标准：通过整治，促进该区域产业结构调 整产品优化升级，区域环境质量得到有效改善，实现区域经济、 社会、环境协调发展。行业环境综合整治标准：达

12、到各行业环境综合整治技术规范 要求。关闭、拆除违法企业或生产线标准：依法吊销或变更企业营 业执照，断水断电，拆除生产设备，清除原料。停产治理、限期治理、深度治理标准：治理工艺符合国家环 保技术政策和省重点行业污染治理技术规范要求，治理期间不得 超标排污。四、保障措施（一）加强组织领导。环境综合整治是全区环保工作的重点, 关系广大人民群众的切身利益，关系全区经济社会的协调可持续 发展。各有关部门要提高认识，按照贯彻落实科学发展观、构建 和谐社会的要求认真抓好此项工作，主要负责人要认真组织，亲 自抓、负总责。要加强领导和督促检查，切实把环境综合整治工 作纳入管理体系和干部政绩考核体系。（二）依法行

13、政。对企业实施关闭、下达停产治理和限期限 治理任务，必须按照法定程序进行。逐厂依法下达通知书，明确 告知企业关闭、停产治理和限期治理的时限、要求、权利和义务。实行排污许可证制度。继续督促辖区所有重点排污企业依法 取得排污许可证，并按照排污许可证规定排放污染物，禁止无证 排污。（三）强化监督管理。环保部门要加大对列入环境综合整治 工作范围的重点区域、重点行业的监控力度，建立监管档案，督 促企业按期完成治理任务。要加强日常监管，严防已关闭的污染 企业死灰复燃。（四）建立协调机制。环境综合整治的各相关职能部门要建 设协调机制，各负其责，齐抓共管。环保部门：对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大管

14、理力度，实行严格的环保目标考核，依法查处违法排污企业。经发部门：加大环保基础设施建设、企业污染治理等环保重 点工程项目审批、核准、备案工作力度。对不符合国家或省产业 政策的落后产能企业（生产线）依法予以淘汰。监察部门：对贯彻落实环境保护法律、法规不力，造成严重 后果，以及对环境违法违纪案件隐瞒不报、压案不查、处理不力, 甚至充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的有关单位及 相关责任人进行查处。财政部门：及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污 染治理等环境综合整治项目的专项资金。电力部门：对被依法关闭（拆除）的企业（生产线）、停产治 理企业、未按时完成治理任务的企业，依法督促供电企业停止供 应生产用电。社会事业局：结合沼气工程建设、秸秆综合利用、资金补助 等措施，督促秸秆和粪污水资源化利用。（五）及时加强调度。各有关部门要将列入市环境整治工作 任务的依法被关闭的企业及生产线名单、