在全市商务工作会议上的讲话与在全市园区建设检查汇报会上的讲话合集

1、在全市商务工作会议上的讲话与在全市园区建设检查汇报会上的讲话合集在全市商务工作会议上的讲话同志们： 这次商务”作会议十分重要。在回顾总结20杠年工作瀆正确判断当前商务工爾所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动“项目年” 工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了 20* 年的工作，安排部署了 20*年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下 面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：一、关于认识认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才 能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。 ”有基

2、提高对（一）弄清商务工作的内涵和重点关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高 对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省 上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资 项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内 资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳 务、对外援助、接受援助、海外投资。从我们的实际情况来看，在对外经济合作方 面，要承包境外工程，原则上要求是甲级

3、设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质；即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不 了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单 的，一般我们也做不了；最多是在物资采购的时候，可能会到你那里采购物资。要接 受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国 家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。关于 劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有 这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的

4、很多，但我们内地人在海外 没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中 介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一 是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务 工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只 能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要 需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳

5、、台 企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。 七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在文秘知 音.网络网。外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主 要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱 没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。外贸出口这块是要 抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我 们重点要

6、抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。（二）要高度重视商务工作我们说经济发展“三驾马车”，大家耳熟能详，投 资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们xx来说具有特殊 的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问 题。从xx的产业结构来看，重化工业占了 70%,这种产业结构必须调整。要进行调 整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的 经济增长点。我们在“十一五”规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产 业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快 产业结构优化升级，我

7、们加了一段话，“积极通过招商引资来培植新的产业”市 委、市政府把今年确定为“项目年”，招商引资是“项目年”工作的重头戏，这为今 年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要髙度重视，并切实把商务工作抓紧 抓好。抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的 重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管 商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。抓 商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工 作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外 向型经济，与国际

8、经济、与省外经济接轨，让xx真正走上新型工业化道路。特别是 在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染 再治理的老路，要切实避免成为“垃圾场” o抓商务工作，要落实责任。今年的商务 工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照市委、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社 会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级， 层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检 查，对完成得好的，要表扬；对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。抓商 务工作，

9、要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气 等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情 就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探 索，但要大面积推广较为困难。搞“股田制”，在没有产出前，农民的分红从哪里 来，生活怎么保障？ 一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭 碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索“股田制” 一定要慎重。再如招商引资优惠 政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很 好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚 钱

10、。因此，我们对踏实做项目的，要优惠；对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时， 要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流 失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工 作。抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推 荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实 效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要 提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多 了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落

11、实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损 失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个 会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货， 到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落实。二、关于引资招商引资是“项目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府 把今年确定为“项目年”，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要 注意以下五个方面的问题。（一）要研究引资重点第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引 资项目。各地、各部门既要

12、着力搞好“大、高、外”项目的招商引资，又要引进更多 “短、平、快”项目，重点抓好一批对xx经济发展起决定作用的在建招商引资大项 目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。第二，要延伸产业链条。通过引进“一揽子投资”，引导战略投资者扩大投资领 域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很 多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，相关的项目就有单晶硅、硅片、电子元 器件材料等，近段时间来xx洽谈多晶硅的就比较多，搞好了，极有可能带动形成一 条完整的产业链。还有我们的钢铁、电解铝、盐磷化工，都应该向下延伸产业链。第三，要高度重视高科技项目和新型工业项目的引

13、进。xx的区位优势不算好， 至少和眉山、和成都周边区县相比，我们的区位不如人家。某种程度上讲，区位重于 资源。像沿海一带，在上海、广州、山东，并没有什么资源，但炼油厂、乙烯、气化 工、油化工发展得很快。他们依托区位优势，通过港口贸易在全球范围内配置资源， 可以直接用海外的资源搞来料加工，产品一部分销到内地市场，一部分直接出口。考 虑到区位优势不明显，我们就应该走新型工业化道路，加快产业结构升级，大力发展 运量小、附加值高的产业，降低企业物流成本。第四，要突出xx的优势和特色，发展资源型企业。尤其要注重引进与我市优势 资源和优势产业紧密结合的高新技术项目，推动产业结构调整和优化升级。比如xx 的

14、稀土工业就很有潜力，值得培育。最近，我到中国稀土研究院去了一趟，通过他们 了解到，全国有三大稀土资源富集区，凉山州就是其中之一。xx地靠凉山州，是能 源富集区，区位和运输条件比凉山好得多，我们有一部分从事稀土分离的企业，有稀 土工业的发展基础，所以，发展稀土工业的潜力是很大的。第五，要主动承接产业转移。要抓住“东资西移”、“东企西进”的机遇，认真 研究分析珠三角、长三角的产业转移，尤其是要关注周边的成都、重庆两地的产业转 移动向，研究成都、重庆有哪些产业可能向外辐射，我们有哪些产业、哪些企业可以 跟成都、重庆的企业配套和对接。要分析我们的劣势，明确不适合搞什么产业；分析 我们的优势，明确适合搞

15、什么产业，然后分析我们这些适合搞的产业哪些可以跟成都 对接，哪些可以从成都承接，哪些可以从成都转移过来。与成都相比，我们的地价 低，这就是我们的优势之一。要在研究分析的基础上，搞一个意向性的规划，主动接 受辐射，搞好对接。（二）精心组织招商引资活动今年，省里组织安排的境内外重大招商引资活动有 12项，其中有2项在国外，6项在省外，活动比较多，任务比较重，时间紧，要求也 很高。我们要积极参与，特别是对实际意义较大的活动，要细化方案，周密筹划，精 心组织。要突出每次活动的主要目标，结合自身实际，精心包装项目，积极参与活 动。特别要尊重企业的意愿，在企业自愿的前提下，多动员组织他们参与对接洽谈， 确

16、保每项活动都要取得实质成果。招商引资的主体是企业，如果官多于企，只能说明 活动没有价值。（三）不断创新招商引资方式方法在招商引资方式方法上，我们要坚持与时俱 进，不拘一格。在“项目年”工作动员会上，我已具体讲过八种招商引资方式，把方 法交给了大家，这里就不再多说。对各个区市县、自治县来说，大量的招商引资可能 要通过中介机构。中介招商玩的是信息，是规则，是资源。开展中介招商，要注意筛 选素质髙、实力强、信誉好的中介机构，建立长期稳定的合作关系，不要花冤枉钱。 前不久，市政府与省政府10个驻外办事处签订了委托招商协议，我当时注意了两 点，第一个就是你不要先去说钱，干成了才说钱。第二个，不能笼统地说

17、引进一个项目要多少资金，按好多比例分成。如果他是全 程服务，帮你推动这个项目，那你就给高点；如果他仅仅打了个电话，给你推荐了 人，就象征性的给点，在委托招商的条款里面要区别对待。在组团外出招商时，各区、市、县、自治县要有的放矢，有选择地对谈、出访，在明确了招商对象、有实质 性的内容后，再外出招商。（四）突出园区招商载体功能我们现有1个国家级农业科技园区、3个省级开发 区。在“项目年”工作中，市委、市政府要求各区、市、县、自治县规划建设好工业 集中区，以加快开发区和工业集中区建设为重点，充分利用园区招商引资的集聚效 应，发挥以点带面的辐射作用。不管是园区也好，开发区也好，集中区也好，都要体 现集

18、中，通过抓“集中”，有利于配套，促进经济又快又好发展。集中就是节约，集 中才能节约用土地；集中就是效益，水、电、气、路、通讯才能统一配置，从某种角 度来说，集中是一种最大的效益；集中就有可能循环，我们提倡发展循环经济，从空 间上来说，集中有利于循环；集中更有利于保护环境，工业往一个地方集中了，就有 利于治污治本，有利于非集中区的生态保护。再像以前那样迁就业主，搞村村起火、 户户冒烟，是搞不下去的，也不符合新型工业化的要求。因此，集中就是优势，就是 竞争力。在“项目年”工作中，各地要充分利用集中区招商引资的集中效应，引进的 项目要尽可能落户到集中区去。集中区开发管理要按照“政策最优、体制最顺、机

19、制 最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新。一是要在降低成本、提供个性化服 务、提髙运转效率上探索。比如，上次我们去参观的成都蛟龙工业港，就是通过订单 修建厂房，业主要搞什么项目，要多大的一块地，在哪个位置，要建什么样的厂房， 郊龙工业港都可以量身定做，提供个性化的服务。我们也要搞这种投资，满足投资商 的要求。二是要高起点规划，科学合理布局，系统编制招商引资指南和产业发展规划，做 好基础性工作。通过规划整合资源，资源集约利用，产生集约效应。三是要坚持“政府扶持、社会参与、市场化运作”的原则来建设工业集中区。有 了高起点规划，如果你要凭自身实力去按高起点配置，我看没几个区、市、县有这个 财力

20、。因此，我们要拓宽融资渠道，整合包装园区基础设施项目，吸引战略投资者成 片开发，增强项目承载能力。四是要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区。这里我要特别 同，杜绝市内恶性竞争。如果你搞的是盐化工，我搞的也是盐化工，这恐怕就有点问 题。（五）抓好软环境建设一站式服务、首问责任制，大家都说得很多了。去年，市 委、市政府出台了关于进一步扩大开放50条，已经明确了优惠政策。但优惠政策不 是招商引资中最重要的因素，更关键的是我们的投资软环境。现在有些投资商提出来 的要求很难办到，土地要优惠，但如果优惠得没有底了，实际上是对公共资源的剥 夺，一审计下来，低于成本价的要纠正，你怎么办？ 一些

21、投资者要求政府担保，担 保法明文规定，政府部门不能担保，我给你担什么保？真正有战略眼光的投资者， 更加注重的是体制机制，而不是政府为企业输多少血。各地各部门要在不折不扣地落 实招商引资优惠政策的同时，营造宽松的市场环境、法制环境、文化环境和社会服务 环境。在“项目年”的工作意见中，我们要求，对投资者办理各种手续执行最低收费 标准，希望有关部门根据外来投资项目审批流程，严格实行限时办结制度，认真落实 最低收费标准。纪检监察部门要加强监督检查，改进监察方法，坚决杜绝乱罚款、乱 收费、乱集资、乱摊派等行为。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传 牌、网络等媒体，广泛宣传推介xx改革开放的新成就

22、，大力推介xx的投资环境和 特色优势，大造声势，吸引客商，凝聚人气。对全市的投资环境，请商务部门牵头开 展调查研究，向市政府提出有情况、有分析、有思路、有措施的建议意见。三、关于流通流通工作，我主要讲内贸。我市去年外贸滑坡，有客观原因，国家 加大对高耗能、高污染、资源型产品的宏观调控力度，对铁合金、氧化铝等产品取消 8%的出口退税，加征5%的出口关税，并将其列入加工贸易禁止类别，同时国际市场上 进口原料的大幅上涨，导致铁合金和氧化铝加工出现内外销价格倒挂，峨眉其亚集团 和峨眉铁合金公司出口大幅下滑。外贸要止滑，要确保完成省上下达的目标任务，要 靠企业和商务部门共同努力，重点是抓出口队伍的建设、

23、打造。目前，我们的外贸过 于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口额，就占我市出口总额的56.6%。我们在继续支持菲尼克斯公司搞好出口的同时，要扩充外贸新军，培植、培训、帮助有出口潜 力的企业，尽快熟悉外贸专业知识，鼓励更多的企业参与出口。在内贸方面，主要是 抓好以下四个方面的工作：（一）加快建设城乡商品市场体系城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品 市场体系建设方面，一是要完善大型商业设施建设论证制度，围绕把我市建设成为川 西南区域性商贸中心这个目标，进一步优化城市商业网点布局，科学规划和调配商业 资源。去年，我们编制了城市商业网点规划，但还需要细化，个别地方还不适合 xx的实际需要。我们要进

24、一步完善规划，科学调配商业资源，促进现代流通。二是中心城区要注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建 立层级商圈。三是要推动商业重心下移，完善社区商业服务体系。四是要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店 等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合 社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。五是要注重各类市场特别是专业市场的建设，发挥市场的辐射作用。这里，我要 着重强调的是农村现代流通体系的建设工作。农村是一个巨大的消费市场，是重要的 市场资源。但长期以来，农村流通体系建设缺乏投入，延缓了农村的市场化进程，农 村流通不

25、景气。党的十八届五中全会提出建设社会主义新农村，从经济学角度来讲， 意义重大。我们占全国四分之三的农村人口缺乏消费力，消费对经济的拉动作用没有 体现出来。建设社会主义新农村，富裕农民，实现他们的消费愿望，对拉动经济发展 非常重要。“三农问题”，最近下乡调研，我感觉到，现在农村发展有几个瓶颈，一 是技术，解决如何发展产业的问题。二是资金，解决钱从哪里来的问题。农村信用体系、金融体系现在很薄弱。最近 我们到马边调研，有个村的农民想发展新产业，但是没有钱，借又借不到，幸好村干 部是能人，家里比较富裕，来替大家担保贷款。三是市场，解决“卖难”问题。如果农民生产出来的东西卖不出去，产品变不成 商品，那么

26、农民增收就是一句空话，农村产业发展也是一句空话。只有通过流通，把 农产品转成商品，农民才能增收。因此，建设社会主义新农村是发展农村市场流通工 作的重大机遇。加快农村现代商品市场体系建设，搞活农村市场流通，扩大农村消 费，是我市必须长期坚持的战略，大家必须高度重视。一是要充分发挥中心城市和县 城的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡市 场一体化，加大开拓农村市场的力度。二是要采取“政府推动、市场运作、政策引导、多元投入”的思路和方法，深入 实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程，就是引导城市流通企业将连锁 经营网点向农村延伸。换句话说，就是要把连锁经营方式

27、向农村延伸。这个工程，商 务部也是要补贴的。在村里搞一个要补贴5000元，在县城也要补贴，这也是一个机 遇。各地要积极争取，在乡镇发展连锁超市，在村一级发展便利店。通过连锁经营， 统一品牌、统一采购、统一销售、统一价格，降低商品价格，方便群众生产生活。三是要鼓励农村商贸企业、农资企业、邮政系统和其他各类投资主体用好现有的 流通资源，加以整合，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通 业，形成农村流通发展体系。四是要以城乡集贸市场为基础，注重培育生产资料市场，搞活生产资料流通。五是要创新农村各类经济合作组织的服务方式，加快现代经营网络建设，为农产 品流通和农民生产生活资料供应提供服务

28、。六是要努力培育农村经销商队伍，提高农民进入市场的组织化程度。经销商非常 重要，是买与卖的中间环节，抓好经销商，才能抓好农产品销售，促进农民增收。七是要鼓励企业以各种形式开展农产品“贴牌入市”，促进农产品的商品化和标准化、 规模化，活跃农村流通市场。“贴牌入市”，实际上就是通过品牌来统一质量和标 准，使消费者能够以一种特定的价格享受到固定的质量和标准。八是要进一步完善和 延伸鲜活农产品“绿色通道”，真正做到物畅其流。今年的重点工作是突出抓好“万 村千乡”市场工程和“双百”工程试点，改善农村市场条件，方便广大农民消费。（二）积极发展现代流通一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经 营、物

29、流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。连 锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个 方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向 规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的 物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。电子商务作为一种新型流 通方式，虽然目前还不具备大规模发展的条件，但是我们要注意这个动态，高度重视 这一新型流通方式。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方 物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是加快培

30、育龙头和骨干流通企业。要以三八商场、中百商场连锁有限公司等 10户重点流通企业为基础，培育出xx自己的流通行业带头企业，增强流通企业的整 体竞争力。四是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。五是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业 的改造升级，推行现代营销方式。（三）加强市场运行分析和监测市场运行分析和监测方面讲三点，一是监测。要 加大对流通行业市场运行监测的力度，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关 信息，确保商品市场繁荣稳定。二是秩序。要加大部门综合协调力度，

31、进一步整顿和规范市场经济秩序，重点整 治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为。开展以“百城万店无假货”为重点的多种 形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是安全。围绕食品安全，继续抓好“三绿工程”，尤其要加强对生猪屠宰、酒 类、直销等特殊行业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。同时，也要 高度重视资金链条安全。当前的流通经营模式，连锁经营也好，物流配送也好，各层 级供货商之间的资金链条非常紧密，出现某一个环节的经营困难，就会影响到其他， 全线崩溃。商务部门要密切关注，加强监管，及时掌握动向，整顿秩序，引导他们健 康发展。（四）努力扩大流通开放单靠本土流通企业发展

32、，速度太慢；流通领域一旦与国 际国内接轨，开放的节奏和速度就将大大加快。任何商家都想占领市场，所以只要开 放，让出市场，一定会迅速接轨，这方面我们不能保守。要按照建设“开放xx”的 要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度，以开放促改革，以开 放促发展。要结合城市商业网点规划的实施，引进连锁业，引进外来的流通强势企 业，引进、消化和吸收先进的营销方式、经营理念和流通技术，让他们在与本土企业 同等的政策环境下开展竞争，鼓励和引导他们向县城和农村市场延伸。要大力引导和 推进内外贸一体化，坚持实施“走出去”战略，努力搭建市场平台，帮助更多的生产 企业进入跨国零售企业的全球销售网络。比如

33、沃尔玛，20*年，沃尔玛在中国一年的 采购量已经达到110亿美元。如果你的企业能够进入像这样的零售企业的全球销售网 络，那你的产品市场实际上就走出了中国，某种意义上就走遍了全世界。要推动我市 工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心，引导和促进更多的餐饮企 业、流通企业走出xx、走出盆地、走出国门，不断拓展“xx制造”商品的国内外 市场。同志们，我市经济社会发展正处于关键时期，做好商务工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，开拓创新、扎实工作、求真务实、积极 服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成“项目年”工作目标，为实现 xx经济社会发展新跨越，作出新的

34、、更大的贡献。谢谢大家！在全市园区建设检査汇报会上的讲话<font face=verdana>在全市园区建设检查汇报会上的讲话</font><font face=verdana>在全市上下认真贯彻落实中央十七届五中全会、全市灾后 恢复重建现场会暨深入推进西部大开发战略会议精神，全面完成“十一五”计划，积 极谋划“十二五”规划，奋力夺取灾后恢复重建新胜利和实现今年各项目标任务的关 键时期，市委市政府召开全市园区建设检查汇报会，具有十分重要的意义。会议的主 要任务是通报全市园区建设检查情况，安排下一阶段全市园区建设工作。前面各县区 汇报了今年园区建设工作进展，洪

35、培同志通报了全市园区建设检查情况，特别是对近 年来园区建设进行了系统总结、点评，提出了下一步工作安排，讲了很好的体会和二 点建议，这是十多年农业工作经验的积累，值得大家认真思考，加以落实。总体上 看，新建园区加快推进，已建园区不断提升，各地认识到位，领导到位，措施到位， 规划好，发展好，效果好，可谓已经出现百舸争流，千帆竞发的态势。下面，我就全 市园区建设工作讲几点意见。</font><font face=verdana>.肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建 设不动摇</font><font face=vcrdana>今年以来，在市委

36、、市政府的坚强领导下，全市上下继续 强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全 市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相 发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、 朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成 效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的 广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地 区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践，已经在

37、改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极 的作用。具体表现在以下几个方面：</font><font face二verdana（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零 散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析 农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的 “建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了 “多园一 业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、 气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现 代农业规模化发展的要求，有利

38、于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机 制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作 发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变， 是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。/f07t><font face二verdana（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。 农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对 田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了 “田成方、路成网、树成 行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。 由于在

39、推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结 合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念， 各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区 的现代农业示范园区按aaa级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村 旅游发展。/font<font face=verdana> （三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区 必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农 项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国 家项目打捆使用，集中投入

40、园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投 入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投 入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启 动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13. 2亿元，整合社会资金15 亿元。市县两级财政投入2. 8亿元。/font<font facc=vcrdana> （四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先 进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技 术的推广应用

41、结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专</font>院校 开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发 推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产 业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在獄猴桃、茶叶、食 用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推 广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进 了农科教结合，提髙了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵 化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。</

42、f0ntxf0nt face=verdana> （五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照 市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门 支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机 制。全市园区基本形成了 “集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营 机制，形成了 “大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不 断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企 业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级 土地流转中心（站），建立

43、土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县 区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险 调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企 业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。/font<font face=verdana> （六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示 范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和 生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业 的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑 阁木马、剑

44、门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了獄猴桃、茶 叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会 上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三 好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三 是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学 习，一是髙起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城 乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整 合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创 新机制，特

45、别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发 展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭 化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入 超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应 基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了 “服务城市，致富农户”的园 区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成獄猴桃产业基地14万亩，茶叶 产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地9万亩，青川黑木耳产业基 地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我

46、市现 代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。</f0nt><f0nt face=verdana>总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带 来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、 农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断 加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模 式；五是强化督查督办，逗硬考核。/font<font face=verdana>在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必 须

47、正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也 别卜别谋划迟、推暮、1 半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看 到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明 晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效 果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效 益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业 发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此， 要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制

48、，提高经济效益，努力实现质 的提高和量的扩张的互促互动。/fomt><font face二verdana二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任 务</font><font face=verdana>从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个 发展阶段，即：20*年为探索起步阶段，20*年为持续发展阶段，20*年-2020年为 全面提升阶段。今年到20*年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园 区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康 新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的

49、“六强化、六提 升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争 力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结 合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主 要强调五个方面。/font<font face=verdana>一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园 区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范醫和产业基地建设d作继续保持全省领 先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时 间，

50、抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园 区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园 区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入； 个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落 实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做 法。/font<font face=verdana>二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的 必备条件，是广元农业发展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深入分析广 元农业资源状况的基础上，突出重点，

51、突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农 产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前 提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模 式，特别注重与“广元七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规 模优势，区域化的特色优势。</font><font face=verdana><font color=#ff0000></font>三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。 要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道 路、电网库房

52、等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改 善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等 工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。 扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分 利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用， 提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善 产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。/fontxfont face=ve

53、rdana>四 是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示 范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制 技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入 点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨 询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农 业技术，卜强现代农业职业农民卞创辱民培训，提核心竞争檜产业发展质 量效益。</font>font face=verdana>五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核 心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机 制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升 农民组织化程度