小康路建设项目实施方案

1、*省2014年扶贫小康路项目实施方案项目名称：*乡*村*至*小康路建设项目 申报和实施单位（盖章）： *乡人民政府 主管单位（盖章）： *县扶贫开发办公室 2014年11月摘 要项 目 名 称 ：*县*乡*村*至*小康路建设项目实 施 地 点 ：*乡*村项目建设性质：改扩建项目建设期限：3个月项 目 投 资 ：总投资52.3万元（其中：财政扶贫资金43万元；整合部门资金9.3万元）建设规模及内容 ：硬化*村*至*小康路，全长1.1公里，建设内容为：路基、路面及排水工程。项目主管部门：*县扶贫开发办公室 联系人： 电话：项目实施部门：*乡人民政府 联系人： 电话： *县*乡*村*至*小康路建设项

2、目实施方案为进一步深入贯彻落实 省人民政府关于实施*省“四在农家· 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见 （*府发 201326 号）文件精神和决策部署，加快推动基础设施建设是广大农民群众最期盼、最想做的事，是党的群众路线教育实践活动中基层提出的普遍性民生需求实事，是推进农村生态文明建设的迫切要求。把这项政治工程、发展工程、民生工程办好办实，为“四在农家·美丽乡村”建设提供硬件支撑，切实改善农村生产生活条件，提高扶贫开发成效、加快农村全面小康建设进程，进一步巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义，根据县委、县政府的工作安排，特制定本方案。一、指导思想、基本原则（一）

3、指导思想认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，按照国发2号文件精神， 省人民政府关于实施*省“四在农家· 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见 （*府发201326号）文件精神和决策部署，以农民受益为目的，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，巩固党在农村的执政地位，推进城乡统筹发展。（二）基本原则一是农民自愿，量力而行。项目要充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。二是合理规划，突出重点。按照省委省政府提出的把这项政治工程、发展工程

4、、民生工程办实办好，为“四在农家·美丽乡村”建设提供硬件支撑，切实改善农村生产生活条件，对拉动投资、扩大内需，优化公共资源配置、推动城乡发展一体化，提高扶贫开发成效、加快农村全面小康建设进程，进一步巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。三是因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜地制定切实可行的实施方案和奖补办法，项目建设务必实事求是、讲求实效。四是自主建设，加强指导。项目建设以乡（镇）为主体，通过财政奖励补助、相关部门提供技术指导完成。五是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，做到财政扶贫项目建设全过程公开透明、公平公正，接受群众监督，确保工程质量。二、基本概况1、地理位置 *

5、乡位于*县西北部，属地势东高西低，以山地为主，平均海拔1087米，最高海拔 1534米。2、气候条件*乡属中亚热带季风湿润型气候，境内气候冬冷夏凉，雨量充沛，海拔较高，雾日较多，年平均气温在13.7 15.5之间，年降雨量1240毫米左右，无霜期少于280天，有效积温3947，年日照时数930.8小时，农作物一般一年一熟。3、交通水利*乡交通便利，主要公路有,全乡15个村通公路，通村、组率达100%，已通村通组公路大部分路面较差。域内水资源丰富，但分布散且缺少配套的水利设施，导致有效利用率低，村组人畜饮水较为困难。4、土地资源全乡有耕地面积9728亩，其中：田5185亩，土4543亩，人均耕地

6、0.63亩，人均基本农田0.15亩，有荒山、荒坡面积5424亩，林地面积45852亩，牧草面积55302亩，未用地面积53982亩。土壤类型主要以沙石泥地、硅铝黄壤、紫色土为主，PH值在4.86.7之间，呈弱酸性。三、项目概况 该路段位于*乡*村境内，起点于*556县道油路，途经*组，终点至*，全程1.1公里，项目覆盖*村128户513人。 四、建设内容、规模、标准根据上级相关文件要求和我乡的实际情况，项目实施参照小康路标准执行。（一） 建设规模及内容硬化*村*至*小康路，全长1.1公里，建设内容为路基、路面及排水工程，项目总投资52.3万元。 （二）建设标准及依据参照*省“四在农家美丽乡村”

7、基础设施建设小康路工程技术导则，路基宽4.5米，路面结构层布置形式为：12厚填隙碎石底基层5厚级配碎石基层18厚砼面层，每公里按不少于3个错车道设置。（三）砼路面施工要求1、原材料水泥：采用P032.5以上水泥，必须具备水泥出厂合格证，细度（80 µm ）筛余量不得大于10%，初凝时间不早于1.5 h, 终凝时间不迟于10h。水泥进场时，应严格检查生产厂家的化验报告单，并对其品种、标号、包装数量、出厂日期等进行检查，看是否满足各项路用指标。水泥必须堆放在库房内，并且保持干燥。粗集料：应使用质地坚硬、耐久、洁净的碎石。最大粒径31.5mm，应按最大公称粒径的不同采用24个粒级的集料进行

8、掺配，不得使用不分级的材料。针片状颗粒含量应小于质量的20%，含泥量应小于质量的1.5%，泥块含量应小于质量的0.5%，岩石抗压强度不应小于60MPa。各种材料堆放整齐，界限清楚。细集料：应使用质地坚硬、耐久、洁净的机制砂。其细度模数在2.0 3.5之间，机制砂单粒级最大压碎指标应小于30%，含泥量应小于质量的3%，泥块含量应小于质量的2%，石粉含量应小于质量的7%，机制砂母岩抗压强度不应小于60MPa。钢筋：所使用的钢筋应符合国家有关标准的技术要求，不得有裂纹、断伤、刻痕、表面油污和锈蚀，水：采用饮用水或不含油污、泥和其他有害杂质的中性水。2、砼配合比及试验砼路面抗压强度为25MPa，抗弯拉

9、强度为2.50MPa以上，施工单位在浇筑砼前，必须做好配合比试验，待质监部门检验合格后方可进行砼面层施工。抗压、抗弯拉强度试验日进小于500 m各取一组；大于或等于500m各取两组；大于或等于1000m各取三组。3、砼拌和设备、拌和与运输 每个施工班组必须具备一台小型以上的砼拌和机，至少具备四辆手推翻斗车或者小型装载汽车。搅拌场宜设置在离摊铺路段较近且宽敞的位置，应保障搅拌、清洗、用水的供应，并保证水质。保证充足的电力供应。 应根据拌合物的粘聚性、均质性及强度稳定性确定最佳拌和时间。一般情况下，单立轴式拌和机总拌和时间宜为80 120s，全部原材到齐后的最短纯拌和时间不宜短于40s，最长总拌和

10、时间不应超过高限值的2倍。拌和物应均匀一致，有生料、干料、离析或外加剂、粉煤灰成团现象的非均质拌和物严禁用于路面摊铺。 拌和现场必须有质检员监测拌和时的水泥用量、含水量和各种集料的配合比，发现异常要及时调整或停止生产，水泥用量应做好记录。 应根据施工进度、运量、运距及通畅情况，选配车型和车辆总数。总运力应比总拌和能力略有富余。确保新拌砼在规定时间内运到摊铺现场。4、砼摊铺 砼拌合物摊铺前，应对模板的位置及支撑稳固情况，传力杆、拉杆的安设等进行全面检查。修复破损基层，并洒水润湿。用尺子全面检测板厚与设计值相符，方可开始摊铺。 人工布料应用铁锹反扣，严禁抛掷和耧耙。拌合物松铺系数宜控制在K=1.1

11、01.25之间，料偏干，取较高值，反之，取较低值。 因故造成1 h以上停工或达到2/3初凝时间，致使拌合物无法振实时，应在已铺筑好的面板端头设置施工缝，废弃不能被振实的拌合物。5、振实与整平 在待振横断面上，每车道路面应使用2根振捣棒，组成横向振捣棒组，沿横断面连续振捣密实，并应注意路面底板、内部和边角处不得欠振或漏振。 振捣棒在每一处的持续时间，应以拌合物全面振动液化，表面不再冒气泡和泛水泥浆为限，不宜过振，也不宜少于30s。振捣时，应辅以人工补料，振捣棒插入深度宜离基层30 50mm，振捣棒应轻插慢提，不得猛插快拔，严禁在拌合物中推行和拖拉振捣棒振捣。在振捣棒已完成振实的部位，可开始振动板

12、纵横交错两遍全面提浆振实，振动板移位时，应重叠100200mm，振动板在一个位置的持续振捣时间不应少于15s。缺料的部位，应辅以人工补料找平。每车道路面宜使用1根振动梁，应具有足够的刚度和质量。振动梁应垂直路面中线沿纵向拖行，往返23遍，使表面泛浆均匀平整，在振动梁拖振过程中，缺料处应使用砼拌合物填补，不得用纯砂浆填补，料多的部位应铲除。 在振捣后，应进行清边整缝，清除浮浆，修补缺边、掉角。先粗抹平，再精收光。（四）工程概算主要建筑材料考虑运到项目点及保管费，综合单价计入成本，*村*至*1.1公里小康路造价概算见（建设工程预算书）。五、保障措施为认真贯彻落实县委、县政府就落实扶贫小康路项目要求

13、，切实开展好项目乡扶贫小康路项目，经乡人民政府研究决定，特成立*乡*村扶贫小康路项目领导小组，其具体组成人员如下：(一)组织保障措施组 长：常务副组长：副 组 长：成 员： 领导小组下设办公室在乡扶贫开发站，由*同志兼任办公室主任，*两位同志负责具体办公。领导小组下设3个工作小组：1、资金管理组：*同志任组长，召集财政分局，纪委、农业服务中心、扶贫工作站等相关部门负责督促。2、质量监督检查组：*同志任组长，召集纪委办、财政分局、扶贫工作站、交管站、村镇建设管理站、国土所、林业环保站等相关部门负责督促。3、后勤保障组。*同志任组长，召集党政综合办公室、社会服务中心、派出所、供电所、安监站、水务站

14、、*村村支两委等负责人搞好后勤保障协调工作。（二）技术保障措施一是参照*省“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康路工程技术导则要求，由政府具体组织实施，做好相关的组织协调工作，县乡有关职能部门要做好技术指导，确保项目的顺利实施和质量保障。二是结合各项目点实际情况的基础上统一技术标准，项目所用物资要认真组织采购，确保成本合理、质量保证、群众满意。（三）资金保障措施一是严格按照省扶贫办确定的资金投向、使用范围组织项目实施，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用。按照财政扶贫资金县级报账制度管理办法以及各整合部门资金的管理使用要求，以严密、规范的制度强化对扶贫资金的管理，

15、建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保贫困群众真正受益。 二是积极调动贫困群众自筹资金和投工投劳。按照参与式扶贫开发等办法，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。（四）制度保障措施一是建立扶贫项目实施的监督制度。为切实履行好规划实施，将扶贫任务和建设内容纳入政府年度工作计划。二是建立考核制度。项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到责任人，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。三是加强施工安全管理。坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针。加强村民的安全教育培

16、训，加强管理，规范操作，确保在安全的前提下进行施工。在施工中要做到：一是项目实施主体单位要议定专人负责安全工作，明确安全责任；二是搞好施工前安全作业培训和安全教育，严格按施工技术操作规范进行作业；三是制定安全管理制度，严格按照制度对施工现场进行安全检查，及时排除施工中的各种安全隐患；四是张贴安全标语，在施工现场设置安全施工注意事项、行人注意事项及相关安全标识；五是涉及危险性作业如爆破作业，须专业人员或在专业人员指导下作业。四是建立项目实施后管护制度。按照“谁受益、谁所有、谁养护”的原则，形成的资产所有权，归项目议事主体所有，并承担项目的日常管理养护责任。也可以成立相应的农民专业合作组织，提高项目使用效率和养护水平，努力探索农村公共设施运行维护的新机制。六、工作步骤根据省、地有关要求，结合我县工作实际，2014年扶贫小康路工作分阶段安排如下：（一）准备阶段（2014年11月）。召开各种会议，充分利用各种宣传工具和宣传方式及时将扶贫小康路工作这一重大惠农举措传达给广大干部群众，使党和政府的惠农政策家喻户晓、深入人心，进而充分调动村级组织对扶贫小康路工作的积极性。还要做好各项