高级审计师考试第5讲

1、一、社会主义初级阶段的所有制结构储备知识点1、所有制即生产资料所有制，反映人们对生产资料的占有关系以及由这种占有关系所决定的产品的分配和交换关系、生产关系、人与人之间的关系。包括了人们在社会生产过程中，对生产资料的所有、占有、支佩、收益等经济关系。所有制结构指不同经济成分所占的比重。第三节社会主义市场经济条件下的所有制结构2、生产力状况决定所有制结构。生产资料所有制是生产关系的基础，一定的生产资料所有制要求与其相适应的生产关系。生产资料所有制是生产关系产生和形成的基础和前提条件；具体的生产资料所有制决定了当时社会各阶层利益的划分；生产资料所有制发生改变，社会的生产关系一定会发生改变，前者对后者

2、起主导作用。生产力状况决定所有制结构：适应生产力水平的所有制结构会促进生产力的发展，脱离生产力水平的所有制结构会阻碍生产力发展；适应生产力发展的所有制结构表现出蓬勃的生机和顽强的生命力，不适应生产力、落后或超前的所有制结构，会在生产、分配、交换和消费环节中丧失自我发展能力，不断萎缩甚至消亡；生产力水平是决定所有制结构最为关键的因素。社会价值取向、经济体制会对所有制结构产生影响。（社会主义初级阶段所有制结构：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。）3、所有制与产权制度。在马克思主义经济学看来，围绕财产占有关系或占有权而建立的社会经济制度就是财产所有制，即所有制反映的是社会经济生活

3、中一定的个人或社会组织对生产资料的独占或垄断。这种对生产资料的独占所形成的经济关系是生产关系的基础和核心。产权是物品或资源的所有权、占有权、使用权、处置权、收益权等一系列的权能所构成的权利束，表示人们关于财产的法权关系。产权制度，是国家为调整与财产有关的经济权利关系所做出的一系列制度性规定。（十六届三中全会提出建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。）现代产权制度是市场经济存在和发展的基础，是完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求。建立和完善现代产权制度有利于维护公有财产权，巩固公有制经济主体地位；有利于保护私有产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，

4、推动混合所有制经济发展；有利于规范市场主体的生产经营行为，增强企业和公众的创新能力，是实现国民经济又好又快发展和社会有序运行的重要制度保障。4、新中国成立以来所有制结构的演变：新中国成立至十一届三中全会，由新民主主义的多种经济成分并存到社会主义单一公有制。19491952年并存发展；19531956，多种经济成分并存向单一公有制过渡；19571978单一化程度不断强化。改革开放以来，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展。19781988，形成；19891997确立；1998至今进一步完善发展。5、我国所有制结构未来发展变化的趋势：由“板块式”结合向渗透式结合发展。各类资本的流动和重组，推

5、动混合所有制经济发展。混合形式所有制企业内部，公有成分与非公有成分的渗透式结合。由共处式结合向竞争式结合发展。国有控股、参股的混合形式中非公有制成分加入公有企业，导致国有产权主体多元化，增强了公有企业的竞争优势，形成双赢的乘数效应。“新旧”式结合向“双新”式结合发展。公有制新的多种实现形式与非公有制新的多种实现形式，给“公有制为主体”赋予新的内涵。二、社会主义公有制的主体地位和实现形式2012年考题：试述社会主义公有制的主体地位什么是社会主义公有制、如何认识社会主义公有制的主体地位、社会主义公有制的主要实现形式、社会主义公有制的其他实现形式。是什么？社会主义公有制，生产资料归社会主义劳动者共同

6、所有和支配的所有制形式，包括全民所有制（生产资料归全体劳动人民共同占有）与集体所有制（城乡部分劳动者共同占有生产资料）。 怎么看？ 关于公有制经济的深化认识：1、我国社会主义市场经济是在坚持社会主义公有制的前提下发展起来的，不能偏离这个大前提。公有制经济包括全民所有制经济、集体所有制经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2、市场经济改革向纵深发展，公有制经济和非公有制经济相互影响、相互交织，形成多种所有制共同发展局面，所有制种类增加，形式多样。3、改革开放以来，非公有制经济比重不断上升，从业人数超过了公有制经济。但在国民经济基础部门的企业和公司中公有制经济仍然拥有实际的控制权和支配权。正

7、确认识公有制经济主体地位：公有资产在社会总资产中占优势。（数量、质量优势，针对国民经济整体而言，并不要求国民经济的每一个部门、地区、企业都必须以公有制为主体）；公有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（公有制经济有义务引领国内产业发展和产业结构调整。掌握着国民经济基础产业，有利于减少经济波动，克服市场失灵。）公有制为主体，是在市场竞争中实现的。（依靠自身比较优势，提高整体质量）为什么为什么坚持公有制为主体：坚持生产资料公有制为主体，是社会主义经济制度与资本主义和其他社会形态的经济制度相区别的根本特征；坚持公有制为主体是解放和发展生产力的根本要求，有利于社会生产力又好又快发展；坚持公有

8、制为主体是实现共同富裕的基本前提。坚持公有制为主体是构建社会主义和谐社会的经济基础；坚持公有制为主体是经济全球化条件下实现自主发展的主要保障。怎么办社会主义公有制的实现形式内涵：生产资料所有制是指生产资料归谁所有；生产资料所有制的实现形式是一种所有制所采取的组织架构和运营方式。同一种生产资料所有制可以有多种实现形式，同一种实现形式也可能反映不同的所有制。 股份制是我国公有制的主要实现形式。社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的产物，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织和运营方式。1、发展以股份制为基础的混合所有制经济，促进了公有制实现形式的创新，提高了公有制与市场经济的相融程度。2、股份制能够

9、放大国有资本的功能，增强国有经济的控制力、主导力。3、股份制有利于国有资本流动重组，实现国有资本保值增值。4、股份制有利于国有企业转换经营机制，成为独立的法人实体和真正的市场主体。 积极探索多样化的公有制实现形式。一切反映社会化大生产，适应生产力发展的经营方式和组织形式都可以大胆试验和采用。如承包制、租赁制、股份制、股份合作制、委托经营制等，只要能提高公有制经济的活力和效率，都可以采用。方向：今后，（国有经济）要以提高国有经济发展质量和效益为核心，进一步探索国有经济的多种有效实现形式；继续深化国有企业公司制股份制改革，实现投资主体多元化；完善公司法人治理结构，推进转换经营机制，进一步推进现代企

10、业制度建设；健全现代产权制度，不断改善国有企业资本结构和组织形式。（集体经济）要积极探索股份合作、联合、联营等多种发展集体经济的有效实现形式，促进集体经济与社会资本结合，推动集体经济发展壮大。农村集体经济中，实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制基础上，发展各种形式的合作经济，发展各种农业社会化服务组织，提高农村经济和农业市场经营的组织化程度，促进农业向商品化、专业化、现代化转变。大力发展混合所有制经济，股份合作制是集股份制与合作制形式的优点于一体的公有制实现形式，已成为国有小企业和集体企业重要的资本组织形式和经营方式。三、非公有制经济的作用、发展状况与存在问题（例题二：请分析我国非公

11、有制经济的发展现状、问题及对策）是什么？个体经济、私营经济、外资经济。 非公有制经济发展存在的机遇：“十二五”时期，我国工业化、城镇化的加速推进，新农村建设的快速发展，加快发展文化产业，国家区域经济发展战略的深入实施，为民营企业提供了广阔空间；“新非公36条”的深入贯彻落实，有助于进一步打破行业垄断，为民营企业进入重点行业和领域带来新的契机；绿色经济的大力发展，低碳技术的推广应用，将为民营高新技术企业发展带来重大机遇；鼓励发展劳动密集型产业、服务业、新型消费业、小型微型企业等优惠政策，为中小型民营企业发展创造了良好环境；对外开放广度、深度不断拓展，将为有条件的民营企业加快“走出去”步伐，打造世

12、界品牌带来更多机遇。非公有制经济的作用：社会主义市场经济的重要组成部分，在满足人民多样化的需要、增加就业、促进国民经济的发展中起着积极作用。1、非公有制经济是国民经济增长的关键因素，生产了大量的物质产品和劳务产品，在满足人民需要方面发挥了重要作用；2、增加了社会资本，为国家提供了大量的税金；3、吸纳了大量人员就业，为社会稳定和和谐作出了贡献；4、促进了产业结构调整和升级，加快了第三产业发展；5、促进了公有制经济的改革，有利于优化和调整所有制结构，促进市场竞争，加快了社会主义市场经济体制的建立和完善。非公有制经济发展的挑战：社会层面上：1、非公有制经济在市场准入方面受到不平等待遇；2、在项目投资

13、、贷款支持、土地征用、人才使用等方面与国有经济待遇不同；3、面临成本高、税费高、融资难和招工难的“两高两难”困局；4、社会某些舆论存在负面影响，非公有制经济缺乏安全感。非公有制经济自身：1、需要建立具有弹力和张力，能够吸引和利用社会上各种资源，特别是能吸引各种优秀人才的企业制度；2、传承和接班的问题制约着非公有制经济的发展；3、中小企业自主创新能力总体偏弱，企业间的竞争合作关系构建迟缓；4、中小企业，特别是制造业小型工业性企业应对能源、原材料、劳动力、土地、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱；5、自身素质有待提高。怎么办推动非公有制经济又好又快发展（大力培育有利于非公有制经济发展的各种社会条件）1、全面落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策，引导民间资本合理投向实体经济；2、着力改进财税金融政策，为非公有制经济提供金融和财政上的便利；（增值税、营业税起征点、大中小微企业社会保险费率差异化、不合理收费项目、发展面向小型、微型企业的金融机构） 3、为民营企业积极稳妥“走出去”创造有利条件。（启动海外投资促进法