双百行动工作总结 (2)

1、双百行动工作总结 充分发挥职能优势扎实推进“双百”行动以实际工作成效为项目建设提供有力保障 今年以来，xx市纪委监察局紧紧围绕省委省政府“项目落地年”决策部署，充分发挥纪检监察机关职能作用，紧扣“项目”这一主题，紧抓“责任”这一核心，突出“效能”这一关键，发挥“监督”这一职能，强化“整治”这一措施，全力开展了以“办事提效、建设提速、干部提神”和“创优环境、创新机制、创先发展”为目标的创优环境、推进项目“双百”行动，有力推动了全市项目建设，取得了明显成效。主要做法是： 一、重心下移抓一线，做到试点先行，全面跟进年初，在广泛深入调研，充分考察学习的基础上，制定下发了xx市纪检监察机关创优环境推进项

2、目“双百”行动实施方案，在全市开展了以“百项定责、百组督查”为主要内容的创优环境推进项目“双百”行动。全市共确定114个重点项目，市县两级纪检监察机关共抽调378人组成12个市级项目督查推进组和114个县级项目督查推进组，定人定项定责对重点项目开展一对一跟踪服务督查。为更加有力有效地推进这项工作，经市纪委常委会研究，选择全省综改试点县和扩权强县试点县的灵石先行先试，用一个月的时间 打造样板，作出示范。2月29日，“双百”行动在灵石率先启动。为加强对灵石工作的组织、协调和指导，市委常委、市纪委书记王琦同志亲任灵石工作领导组组长，并由市纪委一名副书记任领导组办公室主任，由市纪委一名常委和市监察局一

3、名副局长任领导组办公室副主任，抽调市、县两级纪检监察干部共56人，进驻灵石，推进工作。工作组成立了项目推动督查组、作风纪律整顿组、城乡环境整治组、行政审批改革组、宣传报道组、信访接待组、综合组和后勤生活保障组共8个专项工作小组，分组定责，分兵推进，以综合性治理、集团化作战的方式，有效推动了各项工作的扎实开展。工作组选择该县18个重点项目，实行全程跟踪服务督查，一个月内共帮助项目单位协调解决各类问题98个，其中，审批事项45个，征地拆迁20个，资金落实2个，其他困难31个。18个项目的开工率由督查前的33.33%提高到83.33%，年度投资完成率由督查前的4.95%提高到11.05%，审批事项办

4、结率由督查前的29.5%提高到61.45%，土地流转完成率由督查前的79.1%提高到87.9%，土地征收完成率由督查前的44.66%提高到65.54%，拆迁完成率由督查前的92.4%提高到97.9%。工作组广泛开展优化发展环境社会调查，发放调查问卷5300份，针对反映突出的16个问题明确责任、督促整改；召开了由56名乡镇党政主要负责人、县直单位一把手参加的座谈会，由专人和32名县直及乡镇主要负责人进行了个别谈话；委托省政府发展研究中心和山西 财经大学研究生团队实施第三方监督，连续三年对xx县区行政效能和软环境建设进行全面评估，问诊把脉；成立5个跟踪督查小组进驻国土、规划、交警、物价、医保中心5

5、个重点单位，督促转变作风、全面整改；对明查暗访发现的14名长期缺勤人员责成立即到岗、做出检查，并根据缺勤天数退还工资31900元，对3名长期不在岗人员予以辞退；督促指导各乡镇xx县区直各单位共制定完善制度117个，订立整改措施1238条，社会各界对作风纪律整治满意率达95%以上。工作组督促灵石“全县动员、全民动员、全城动员”，大力整治环境卫生、交通秩序和店面牌匾，一个月内，该县累计出动人员3.92万人（次），出动清洁机具7000余台（次），清运垃圾8.8万吨，清除各类小广告1.47万个，拆除乱搭乱建304处；查处各类交通违法行为3016起，暂扣机动车388台，扣分6047分，与整治初期相比，涉

6、牌涉证违法行为由日均24起下降到4起，乱停乱放、违章行驶等行为由日均查处101起下降到5起；县xx县区共安装广告牌匾1826快，更换任务全面完成。工作组将深化行政审批制度改革作为提高行政效能的抓手，督促指导完成了精简审批事项、优化审批流程、实现电子监察等各项工作，审批事项由269项精简到76项，单项审批时限由平均20.6天缩短到4.35天，达到了全省县级审批事项最少，审批时限最短；设立电子监察室，对行政审批、行政处罚、行政给付、公共资源交易、专项资金管理等实行全面电子监察，并实现行政审批监察网、 公共资源交易网、食品安全履责监督网和阳光农廉网“四网合一”；同时对原政务中心进行改造，行政审批真正

7、实现“两集中、两到位”，便民事项全部纳入政务服务中心，做到一个窗口接待、一个窗口办结。工作组坚持开展监督检查与一线接访并举，发现问题与解决问题并重。一个月共受理群众信访举报115件，共办结96件，其余19件由市纪委挂号督办，现在也全部办结。市纪委监察局驻灵石工作组3月29日从灵石撤出，由长驻督查改为动态跟踪督查，整整一个月，在推动项目建设、改变县xx县区貌、改善社会秩序、转变干部作风、推动改革创新等方面发挥了巨大作用，得到了市县干部群众的一致好评，也很好地影响和带动了其他县（区市）的工作，为“双百”行动的全面深入开展奠定了扎实的基础。4月12日，市纪委监察局在灵石召开“双百”行动推进会，进一步

8、在全市掀起了“双百”行动新高潮。 二、紧盯项目抓责任，推动创先发展，建设提速围绕项目落地和项目建设，紧紧抓住责任落实这个核心，进一步强化包项目负责制，实行一个重大项目、一位主要责任领导、一个牵头单位、一套推进措施的责任机制和工作机制。市纪委监察局下发了xx市纪检监察机关创优环境推进项目“双百”行动各县（区市）重点项目及督查责任分解的通知，明确了114个重点项目的包项目县领导、责任单位、直接责任人、项目进度、完成时限和纪检监察机关督查责任人，要求盯住项目、分组定责、全程跟踪、强化督 查，通过督责督人督事，督促各责任单位和责任人尽职尽责、提高效能、强化服务，切实为项目建设单位解决实际困难，扫清阻力

9、障碍，全力推动项目建设提速增效。各县（区市）纪委监察局结合各自实际，积极创新方式方法，加大问效问责力度，推进了项目落地，加快了建设进度。xx县区纪委监察局实行领导班子联系包项目制度，按照“一个项目、一名责任人、一套班子、一抓到底”的要求，加强对重点建设项目的分类指导和跟踪问效，做到全方位跟踪，全过程服务。xx县区建立了“三定四包七个一”服务机制，即定目标、定时限、定任务；包形象进度、包项目投资、包协调解决问题、包安全稳定；一个重大项目、一名市级领导、一个责任部门、一套推进班子、一套推进措施、一笔工作经费、一名项目联络员。xx县区实行了挂牌公示制度，每个重点项目都制作了重点项目建设公示牌，将县级

10、包项目领导、责任单位、纪委监察局督查组负责人、项目投资方、承建方、监理方等信息进行公示，悬挂在项目工地显著位臵接受各界监督。特别是各级纪检监察机关将履行督查职能和解决实际问题相结合，“双百”行动开展以来，通过采取召开项目协调会、座谈会等方式，督促和协助包项目县领导、责任单位为重点项目解决涉及施工招标、征地拆迁、土地流转、审批事项、电力供应等各类困难和问题330个，其中，行政审批方面161个，施工方面87个，拆迁征地方面35个，水电供应方面27个，其他方面20个，为加快项目建设发挥了重要的服务保 障推动作用。截至6月底，“双百”行动涉及的114个重点项目通过服务督查，开工率达到了86%，比督查前

11、提高了37.8%；年度投资完成率51.2%，达到了序时进度；涉及审批事项办结率达到了55.8%，比督查前提高了16.8%。特别是针对全市重点项目投资不足，有些项目已经产生投资但不能进入统计库的问题，由市纪委监察局牵头，与市发改、统计等部门联合，于6月20日至29日开展了“双百”行动重点项目集中监督检查。督查期间，共帮助项目单位解决施工、招投标、审批事项办理等各类问题92个。通过10天督查，全市6月份新增入库资金111.36亿元，与今年5月份固定资产投资相比增长了92%，与去年6月份同期固定资产投资相比增长了44.6%，有力有效地推动了重点项目建设。 三、突出关键抓审改，促进创新机制，办事提效深

12、化行政审批制度改革，着力提高行政效能，是推进项目的关键。在灵石先行先试、快行快试的基础上，参照灵石模式，在市县两级全面启动了行政审批制度改革。通过减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，完善联审机制，打造行政审批“绿色通道”，全面推行“两集中、两到位”，积极推进电子审批和电子监察系统建设，为项目落地和项目建设提供高效、便捷、到位的审批服务。目前，市级行政审批事项的清理摸底工作已初步完成，将原有的307项审批事项清理精简为94项，精简率为69.38%，现正在固化审批流程，进一步压缩审批时限，争取在10月底前全面完成行政 审批改革和电子监察建设。11个县（区市）和晋中开发区的行审批制度改革稳步推

13、进，目前，精简审批事项和压缩审批时限工作已全面完成。县级审批事项改革前共有3171项，现精简为1074项，每县平均审批事项由264项精简为89项，精简率达66.13%，县级单项审批事项的平均审批时限由18.8天压缩为7.9天，审批时限压缩率达57.98%。其中县级行政审批事项最少的为xx县区，审批事项由原来的249项精简为54项；单项审批事项平均审批时限最短的为xx县区，为4.35天。随着行政审批制度改革的到位，晋中将成为全省审批事项最少、审批时限最短、办事环境最优的地区之一。 四、综合整治抓作风，实现创优环境，干部提神优良的干部作风和整洁有序的城乡环境是创优环境、推进项目的必要条件。市纪委监

14、察局坚持把纪律作风整顿和城乡环境整治纳入“双百”行动范围，多措并举、多管齐下，推动“双百”行动深入开展。一是树典型。市监察局和共青团xx市委等单位联合发起了“晋中青年项目建设攻坚竞赛”活动，在全市范围内集中开展招商引资、工程质量、自主创新、优质服务等10项竞赛。4月27日，召开了誓师大会，鼓励和引导广大青年在建设全省“四化”率先发展区的宏伟征程中显身手、争先锋、做表率、当模范。二是强监督。引导广大群众行使民主权利，开展民主监督，特别是突出企业对政府职能部门的监督。持续深化“百家企业评服务，万名市民评科室”活动。对2011年度在“百家企业评服务” 活动中被评为优秀单位的5个部门和在“万名市民评服

15、务”中被评为优秀的10个科室进行了通报表扬，对评为较差的5个部门和10个科室进行了通报批评，并责令限期整改。积极开展监督检查。xx县区共开展9次检查，检查63个单位、21处大型娱乐场所，对6个单位在县电视台进行了通报批评，给予组织处理7人；xx县区共开展6次检查，查处案件5起，给予党政纪处分2人，组织处理8人。同时，结合“保持党的纯洁性学习教育活动”，针对群众反映问题较为突出的市、县两级68个单位（市级8个、县级60个）开展了纪律作风整顿，要求各单位召开专题民主生活会，围绕在党性观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足，认真制定整改措施，切实改进纪律作风。三是严整治。结合“吃拿卡要”问题

16、集中整治，采取多种措施，大力加强纪律作风建设。在晋中日报、晋中电视台等主流媒体和市交警支队管辖的市xx县区119个led屏，连续十天播发关于整治吃拿卡要的公告，从查处的案件中筛选10件涉及“吃拿卡要”的案件，在全市进行警示教育；集中时间，举办了涉及市直主要部门、重点单位、关键岗位以及特殊群体共48个单位424名干部、职工的整治吃拿卡要创优发展环境重点单位关键岗位专题培训班；组成10个督查组，分赴各县（区市）和市直各单位就专项整治工作开展情况进行了督查；集中力量，加大案件查办力度，已查结典型的“吃拿卡要”的案件28件30人。有力促进了全市纪律作风的进一步好转。此外， 加大城乡环境卫生整治监督检查

17、力度，督促各县（区市）和晋中经济开发区以环境卫生和交通秩序为重点开展集中整治。晋中经济开发区开展了“靓巢”行动，突出道路进出口、对接区、主干道、目击处四个重点，制定了检查考核办法，明确了牵头单位、配合单位、保洁单位、包扶帮联单位开展整治。xx县区划拨100万专款解决环境卫生难题。xx县区启动108国道交通安全检查服务站，实行24小时勤务模式，对过往车辆实行“六必查”，做到不消除违法不放行。xx县区制定了专项整治方案，通过电视台对环境卫生脏、乱、差和机动车辆违规违法行为进行公开曝光。通过一系列措施，全市城乡面貌在发生了较大变化。 五、健全机制抓落实，确保执行有力，求实求效为确保“双百”行动深入有

18、序开展，取得实实在在的效果，着力构建了四项机制，并得到了较好的贯彻落实： 一是项目建设责任机制。建立了项目包干负责制，实行一个重大项目、一位县级领导、一个责任单位、一套推进措施的工作制度。明确由各县（区市）党委、政府研究确定每个项目的县级包项目领导，每个项目的业务主管单位即为该项目建设责任单位，包干负责项目建设手续办理、建设进度、质量保证等各项工作。在明确包干责任的基础上，层层建立目标管理责任制。每个项目都要确定形象进度和阶段性控制节点，并分解落实到有关部门和单位。相关部门和单位要制9 定项目建设进度计划，实行节点控制，细化到季到月，以月保季，以季保年。同时将项目建设任务分解到具体责任人，确保

19、各项任务落到实处。 二是协调服务保障机制。建立了项目建设联席会议制度，联席会议召集人由各县（区市）监察局长担任，定期召开会议研究分析项目建设中存在的问题和困难，积极协调发改、规划、土地、环保和建设等有关部门认真解决，防止贻误时机、推诿扯皮等现象发生，全力推动项目建设顺利实施。对重大问题或典型性问题，及时向党委、政府汇报，提出意见和建议。同时，健全完善“绿色通道”制度。着力简化项目审批手续，优化细化工作流程，健全行政审批“一站式”服务制，推进电子政务和电子监察系统建设，实行联合审批，推动行政审批提速提效。 三是跟踪督办问责机制。实行了重大项目跟踪联系制度，市纪委监察局班子成员对“双百”行动督查项目进行包县督查，及时发现项目在建设中存在的困难和问题，督促各相关县级包项目领导和责任单位领导尽职履责，推动项目建设。实行了两周一报告、一月一分析、两月一督