城市化背景下振兴农村经济的困境分析

1、    城市化背景下振兴农村经济的困境分析    马宏昌本文从城市化中农村经济发展的困境入手，分析了造成农村经济困境的原因，提出了一些在城市化背景下振兴农村经济的策略。一、前言改革开放以来，我国的城市化进程取得了显著的成效。截止到2016年年底，我国城镇常住人口已经达到了7.92亿人，农村常住人口为5.89亿人。城市发展全面的影响着农村社会经济发展的形态，也让振兴农村经济、释放乡村发展潜力成为当下的紧迫任务。根据党的指示，在农村地区科学利用城市化所带来的政治、经济、科技、文化进步，合理调整农村产业结构，推动农村经济的发展与转型，从而有力推动农村经济振兴。

2、但是经过对全国农村地区经济发展的调查，笔者发现农村经济振兴面领着一些困境，阻碍着“农村振兴战略”的顺利进行。二、振兴农村经济所面临的困境（一）农村居民经济收入总体偏低与贫富差距共存村民人均可支配收入低，在消费过程中首要考虑满足基本生存和生活，消费水平低，对于高价值的发展性消费不足，造成农村经济总量偏低。但与此同时，农村地区还存在着越来越严重的贫富差距增长问题。在调查中笔者发现，农村中只有极少数的村民通过开饭店、外出务工、经营小买卖、种植经济作物等途径获得了一定量的经济基础，能够有能力购买先进设备扩大产业规模，或者承包更多的土地更多的经济作物，提高了经济收入以外，更多的村民依靠种植农作物，被动使

3、用少量的机械化手段，耗费了大量的劳动力资源，农作物的产量和品质不高，很难获得较多的经济收入用以扩大生产，因此，在农村地区就形成了富人越富，穷人越穷的现象。（二）农村经济抵抗风险的能力差現阶段的农村经济还是以第一产业，也就是种植业为主要的经济收入来源。种植业深受自然灾害、市场供求、价格变化、突发事件的影响。当自然气候适宜、农产品收成好的时候，由于市场上供大于求，造成农产品价格大幅下降，出现“谷贱伤农”、“菜贱伤农”的现象。如2016年以来，全国核桃种植业繁盛，核桃售价明显下滑。2017年，以核桃种植业为主要产业的云南某镇，近一半的核桃滞留在农户家中无法出售。而农作物生长关键期如果出现寒潮、冰雹、

4、大雨等恶劣天气的时候，就会造成农作物颗粒无收，。如2018年春山西南部遭受寒潮威胁，正值开花的苹果、梨、桃等经济作物受寒潮影响，座果率几乎为零，许多农户失去了一年的种植收入，不得不外出打工。（三）城乡人口流失失衡发挥城乡优势，实现城乡一体化发展是城市化的初衷和目标。城乡人口合理流动，发挥两地在人才、资源、科技等方面的优势，是促进城市化的关键，但是，从现在的城乡人口流动看，农村人口大量流向城市，城市资本对农村的回流较少，一方面造成城市的人口、资本大量聚集，资源分配不足，人们的生活空间受到挤压，生活成本上升。另一方面，农村劳动力大量流出，职业农民减少，大量土地资源闲置荒废，粮食种植面积减少，农村老

5、龄化严重，留守儿童问题频发，农村生产的动力不足。这种畸形的人员流动，限制了城乡劳动力的合理转换与效益释放，造成农村地区经济发展缓慢。（四）农村社会保障机制不完善社会保障是国家对于公民基本生存的保障。城市地区有比较完善的社会保障机制，人们的医疗、养老、住房等权益都受到保障，能够极大的减少后顾之忧，但是在农村地区，受制度不健全、执行不到位等因素的影响，社会保障机制并没有完全建立起来。整个农村社会保障体系呈现出松散、僵化、疲软的状态。投保村民的相应权益没有被充分保障，导致村民的投保积极性不高，对社会保障制度、政策存有疑虑心理，使得农村地区的社会保障制度建设更加困难，农民的生存压力大，无法全身心投入到

6、就业创业中去。三、造成农村经济困境的原因（一）安土重迁的传统观念长期以来，农村地区就有着“安土重迁”的传统观念，受恶劣的生存环境和单一的生存方式的影响，农村社会形成了保守主义固化思想，不愿意接触外界的未知事物，导致在城市化全面发展的今天，还有一部分农民固守土地，从事着收入不高的从业生产活动，不愿意运用科学技术实行大规模专业化农业生产。即使有部分青壮劳动力进城务工，他们在思想上也很难融入到城市中，他们只希望在短时期内能够获得更多的货币收入，并不关心城市化中的发展机遇，获得的货币收益也不愿意尝试进行投资和扩大生产，造成农村资源再分配不足，影响农村经济发展。（二）“城乡二元制”的强大惯性1950年开

7、始，我们国家最基本的经济体制已经开始形成了，那就是计划经济体，这一个经济体制主要体现在农村和城市分开管理，农村有农村户口，城镇有城镇户口。这就叫做城乡二元体制。城市居民和农村村民享受不同的社会保障。“先城后村，乡支持城”的城市化理念和发展思路已经深入人心，我国经济也形成了典型的城乡二元经济结构。可以说，现阶段农村经济发展的不完全，是由于支持城市发展和城乡分治的政策导致的。城乡二元经济结构的不合理导致社会发展“一条腿长、一条腿短”，农村中贫富不均、乡村矛盾已经成为农村社会建设的严重障碍。前几年，我国在对于这个问题的解决上面，提出了明确的办法，那就是废除这个城乡的户籍划分，实行统一的管理制度。这一

8、统一管理制度的提出也使得我们国家正在积极促进城乡一体化建设，同时促进城乡经济建设一体化，但是，“城乡二元制”已经存在并实行了半个世纪，它对于城乡人民的思想影响已经根深蒂固，很难在短时期内改变，农村经济的发展需要更强力的支持。（三）农业市场信息不对称现阶段我们国家的农业市场的信息完全不对称，农村中只有极少数的村民通过开饭店、外出务工、经营小买卖、种植经济作物等途径获得了一定量的经济基础，能够有能力购买先进设备扩大产业规模，或者承包更多的土地更多的经济作物，提高了经济收入以外，更多的村民依靠种植农作物，被动使用少量的机械化手段，耗费了大量的劳动力资源，农作物的产量和品质不高，很难获得较多的经济收入

9、用以扩大生产，因此，在农村地区就形成了富人越富，穷人越穷的现象。四、在城市化背景下振兴农村经济的策略（一）运用科技力量，发展大规模农业加快农业的现代化、规模化、创新化是农业发展的必然途径，通过科学育种，改善土壤，科学管理，大规模机械化生产，提高农业生产的效率，减少劳动力投入。同时因地制宜，根据不同地区的实际情况，创建规范化、特色化的特色农业，发展农村当地的优势产业，并结合第二产业和第三产业，促进农村一二三产业融合发展，降低生产、运输成本，形成高效率、低损耗的农工商一体化产业体系。（二）开通电子商务，加强市场监督农村经济的发展需要对农产品交易市场进行规范和开拓。要大力推进“互联网+”在现代农业中的应用，提高农业生产率，对农产品实行网络销售，丰富农产品销售的途径。同时对于传统的农产品的交易市场进行规范，严厉打击扰乱市场交易秩序的行为，整合农产品交易的供求信息、农资信息、价格信息，使农产品交易市场信息更加对称和公开。（三）破除城乡二元经济结构，推动城乡一体化城乡二元经济结构由户籍制度引起，就要从户籍制度开始破除，应该在户籍制度一元化的基础上剥离依附于户籍制度的各项“福利”政策，对城市户籍对农村户籍一视同仁，在就业、医疗、教育、养老等方面给予相同的政策保障，使城乡公民在身份上的认知差距越来越小。同时进一步加