厦门市建设工程重大事故灾难应急预案(共享)

1、厦门市建设工程重大事故灾难应急预案2009年元月9日修订1.0总则1. 1编制目的为规范建设工程重大事故灾难的应急管理和应急响应程序，确保建设 工程万一出现重大事故灾难时，应急救援工作能迅速有效展开，最大限度 地减少人员伤亡、财产损失以及环境破坏，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法和建 设工程安全生产管理条例等法律法规及国务院国家安全生产事故灾难 应急预案等有关规定，结合当前我市建设工程的实际情况，对2004年 制定的厦门市在建建筑工程及建筑施工紧急情况应急预案重新修订后, 制定本预案。1.3适用范围本预案适用于下列情况：自然灾害(包括台风、洪汛、海

2、洋、地质、地震等)、公共卫生和 社会安全方面的突发事件可能引发建设工程重大事故灾难。(2)工程建设三级以上重大安全事故或具有突发性，造成或可能造成 建设工程重大事故灾难的各类建设工程事故。包括在建建筑工程倒塌、施 工脚手架倒塌、塔吊施工电梯倒塌、模板坍塌、深基坑坍塌、火灾、食物 中毒等。建设工程重大事故灾难指一次死亡3人以上（含3人），或重伤20人 以上（含20人），以及直接经济损失100万元以上（含100万元）。1.4工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最 大限度地预防和减少安全生产重大事故灾难造成的人员伤亡作为首要任 务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥

3、人的主观能动性，以及 专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针，坚持重大事故灾难应急与预防工作相结合。加强重大危险源 管理，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、技术 储备、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。统一领导，分级负责。在市建设与管理局的统一领导下，有关部门 和企业按照各口职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。2.0组织体系及相关机构职责2.1厦门市建设工程重大事故灾难应急救援组织体系由厦门市建设 工程重大事故灾难应急救援指挥部，以及应急救援队伍组成。2. 2厦门市建设工程重大事

4、故灾难应急救援指挥部负责全市建设系 统内建设工程重大事故灾难应急救援工作的指挥协调，同时服从厦门市突 发公共事件总体应急管理机构的统一指挥领导。总指挥：阮跃国，副总指 挥：林树枝、王进征、林德志、余江河、吴振志、郭江河。应急救援指挥 部内设办公室、现场施救小组、技术专家信息联络小组、外围监控警戒协 调小组、指挥协调保障善后小组、调查取证小组、检测鉴定与评估小组。 办公室具体负责全市建设工程重大事故灾难应急预案的制订、管理、实施 及日常的相关管理工作。2. 3应急救援队伍主要包括建设行业生产经营单位的内部应急救援 队伍、常备应急救援队伍、消防部队、行业专家库人员、社会力量、志愿 者队伍等。2.4

5、厦门市建设工程重大事故灾难应急救援指挥部办公室主任：林 树枝，副主任：陈锦良、陶相木、洪国川、陈科荣。指挥部办公室挂靠在 市建设与管理局工程建设管理处。3.0预警预防机制3.1各建设工程主体责任单位耍加强对自然灾害（包括台风、洪汛、 海洋、地质、地震等）、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发建 设工程重大事故灾难的各种因素的监控预警，及时收集有关气象预报等重 要信息。当重大事故灾难诱发因素达到警戒级别时，必须按规定上报有关 部门和各相关单位，并及时启动预案，采取有效的防范措施。3.2建设主管部门及有关部门在收到自然灾害、公共卫生和社会安 全方面的突发事件可能引发建设工程重大事故灾难的的信息

6、时，应及时通 过“厦门市建设与管理信息网”发出预警信息，并通过短信息发送系统向 各建设工程主体单位相关人员发出预警信息。4.0应急响应与紧急处置4.1建设主管部门、有关部门及各建设工程责任主体在收到可能引 发建设工程重大事故灾难的的信息时，应各司其职，分别采取有效的防范 措施，尽量避免建设工程重大事故灾难的发生。4.2建设工程重大事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报 告工程项目负责人和单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告 工程建设项目所属建设主管部门和安全生产综合管理部门。事发单位和先 期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾 难发展态势，防止次生、衍生

7、和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断 事故灾害链，尽量减少损失。4. 3建设主管部门及有关部门接到建设工程重大事故灾难报告后， 应在第一时间分别向市“110”指挥中心、局主管领导、市委办公厅、市 政府办公厅、省建设厅报告，并向市安全生产监督管理局、事故所在地区 政府值班室、总工会等相关部门通报情况。4. 4建设主管部门及有关部门接到建设工程重大事故灾难报告后， 应立即启动本应急预案，在第一时间赶赴事发现场，并成立现场应急救援 指挥部负责现场应急救援的指挥和协调工作，全力调动相关资源，有效开 展应急救援丁作。现场应急救援指挥部总指挥由市建设与管理局局长或临 时主持局工作的副局长担任总指挥。4.

8、5现场应急救援指挥部根据应急处置需要，调集下列相关应急小 组进行处置协调工作。应急小组职责分工如下：现场施救小组：根据具体情况，迅速制定应急处置方案并组织事发 现场疏散、排险、清障救援工作的实施。陈锦良任组长；技术专家信息联络小组：采取技术措施消除或控制险情及危急状 况，负责了解人员伤亡情况和经济损失及重大事故灾难影响范围及事态发 展情况，并及吋收集各类信息，进行专业技术分析，为应急抢险提供专业 技术支持，并及时向上级报告及与有关部门的联络。何庆丰任组长；外围监控警戒协调小组：负责对事发现场险情发展及周边影响状况 进行监控，并划定警戒区和控制区，防止危害进一步扩大。维持现场秩序, 保障救援工作

9、有效开展和现场保护，为快速有效实施救援创造安全有序的 条件。戴荣典任组长；指挥协调保障善后小组：负责组织调集抢险人员、物资设备，在第 一时间对伤亡人员实施有效抢救和送医，督促检查各项抢险救灾措施落实 到位，并进行各项保障和清场及善后工作。洪国川任组长；调查取证小组：负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取 证及技术分析工作。陈科荣任组长。检测、鉴定与评估小组：负责综合分析和评价检测数据，查找事故 技术原因，评估事故发展趋势，预测事故后杲，为制订现场抢救方案和事 故调查提供参考。蔡永泰担任组长。4.6建设工程重大事故灾难发生后，救援现场指挥部应立即指挥人 员疏散，控制险情的发展。根据具体情况

10、，立即通知城监支队、监督站、 物业管理单位迅速赶往现场施救，并可就近组织临吋救援队伍、人员、物 资设备施救，同时紧急调集应急专业救援队伍、物资设备和能够参与救援 的队伍、物质设备进行有效施救。4.7根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应 急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可依法及时采取 紧急处置措施。5.0各类建设工程重大事故灾难发生后，救援现场根据救援工作需 要及时调集的主要专业救援人员、物资设备如下：（1）在建建筑工程倒塌：吊车、挖掘机、土方运输车、切割机械、断线 钳（手动剪切钢筋用）等及其作业人员；深基坑、土方、边坡坍塌：挖掘机、土方运输车、钢管及扣件、模

11、 板等及其作业人员；模板坍塌：吊车、挖掘机、土方运输车、切割机械、断线钳（手动 剪切钢筋用）等及其作业人员；施工脚手架倒塌：吊车、切割机械等及其作业人员和架子工；塔吊、施工电梯倒塌：吊车、切割机械等及其作业人员；食物中毒：立即就近急送卫生医疗机构救治，并同时请求“110”、 “120”及附近医疗机构、诊所和其它医务人员救助。6.0善后处理工作6. 1应急救援工作完成后，工程相关建设、施工、监理单位应对建 设工程现场进行认真清理、检查，确认现场符合安全生产条件后，报经该 工程的安全生产监督机构确认，方可恢复生产。6.2根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作， 严肃查处事故有关责任人

12、，使广大职工受到教育。总结经验教训，杜绝同 类事故的再次发生。6.3要积极做好受“重大事故灾难”伤害人员的医疗救助工作，使 伤员得到及吋有效的治疗，死者家属得到抚恤。6.4积极做好受灾群众的慰问、救济工作，切实解决受灾群众生产 生活中的困难，维护社会稳定，积极恢复生产。6.5安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保 险受理和受灾人员保险理赔工作。7.0建设工程重大事故灾难调查报告、经验教训总结、改进建议及 信息发布建设工程重大事故灾难善后处置工作结束后，建设工程重大事故灾难 应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建 议，完成重大事故灾难调查报告及应急救援总

13、结，及时上报市政府、省建 设厅，通报给有关部门，并对社会发布信息。8.0资金保障8.1各建设工程责任主体单位应当做好事故应急救援必要的资金准 备。安全生产重大事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故 责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。8.2建设主管部门在编制年度财政经费支出计划时，每年安排100万元作为事故应急救援准备金。9.0培训9.1建设工程重大事故灾难应急救援相关内容列入建设系统行政干 部培训的课程。9. 2建设工程重大事故灾难应急救援工作作为建筑施工企业“三类 人员”、监理企业监理执业人员等安全生产再教育及安全生产考核的重要 内容。市建设系统相关行业协会充分发挥自身优

14、势，积极开展从业人员有 关建设工程重大事故灾难应急救援相关工作的培训教育。9. 3有关部门、单位可根据自身实际情况，做好单位内部兼职应急 救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。10.0应急队伍保障厦门市建设系统常备抢险救援队伍一1单位名称：厦门市建安集团有限公司地址：集美银江路236号单位负责人：孙碧庆职务：总经理手机险队负责人：林振庆职务：经营部副经理手机险队联络员1：陈宗波职务：行政专员手机险队联络员2：洪清池职务：劳务专员手机险专家姓名职称专业手机杨克红

15、工程师房建建安全工程师房建结世平工程师安振艺工程师房险专业工种人数工人模板工100人钢筋工50 a栓浇筑工100人架了工50 a抢险物资设备名称数量挖掘机3台装载机3台口卸车6台纤维编织袋5000 只铁铲100把厦门市建设系统常备抢险救援队伍一2单位名称：福建省交建集团工程有限公罚 地址：丿夏门市莲前西路157号水务大厦单位负责人：沈瑞瑜职务：董事长手机险队负责人：谢建明职务：经理手机险队联络员1：林金沐职务：设备部经理手机：13806

16、035539抢险队联络员2：林金勇职务：队长手机险专家姓名职称专业手机李庆明安全工程师安世冯工程师桥国生高级工程师桥振荣工程师房险工人专业工种人数泥水工5人普工15 a电工2人抢险物资设备名称数量装载机2台吊车2台平地机1台挖掘机2台空压机2台厦门市建设系统常备抢险救援队伍一3单位名称：福建五建厦门分公司地址：湖里区园山北路107号单位负责人：林惠忠职务：经理手机险队负责人：林惠忠职务：经理手机险队联络员1：王昭然

17、职务：副经理手机险队联络员2：邱金辉职务：工会主席手机险专家姓名职称专业手机林惠忠高工工民昭然高工工民炳来高工土丁灿高级技工机险工人专业工种人数架子工20人木工20人泥水工20人普工20人抢险物资设备名称数量装载机1台挖掘机1台门卸车6台编织袋5000 条钢管300吨厦门市建设系统常备抢险救援队伍一4单位名称：厦门市中铁建设有限公司地址：厦门市槟榔路1号联谊广场四楼单位负责人：孙桐林职务：董事长手机险队负责人：邹德

18、松职务：总经理手机险队联络员1：陈建军职务：副经理手机险队联络员2：王广友职务：工会主席手机险工人专业工种人数安全员5人施工员5人机械司机6人工人40人抢险物资设备名称数量z150装载机2台ex200挖掘机1台诜锹40把厦门市建设系统常备抢险救援队伍-5单位名称：厦门市政工程公司地址:厦门市美湖路25号单位负责人：陈志成职务：总经理手机险专家姓名职称专业手机陈有雄高工道振庭工程师道金泉工程师道险工人专业工种人数民工

19、（普工）20人抢险物资设备名称数量吊车1辆门卸车6辆纤维编织袋5000 只铁铲20把抢险队联络员2：赖德光职务：人力资源部副经理手机险队联络员1：陈智砌职务：安全管理部经理手机门市建设系统常备抢险救援队伍一6单位名称：中铁十七局六公司地址：莲花南路7号单位负责人：陈治波职务：董事长手机险队负责人：张明思职务：经理手机险队联络员1：张明思职务：书记手机险队联络员2：郑玉宇职务：主任手机险专家姓名职称专业手机李宗海高级工程师工程测量136069

20、39067林建松高级工程师路新宇高级工程师交通土剑工程测险物资设备名称数量20t吊车2-5台挖掘机1-2台装载机1-6台压路机1-6台推土机1-5台厦门市建设系统常备抢险救援队伍一7单位名称：厦门安能建设有限公司地址：湖明路116号单位负责人：周友山职务：总经理手机险队负责人：庄景炳职务：手机险队联络员肖闽奇职务：副总经理手机险队联络员2：陈新泉职务：质安部经理手机险工人专业工种人数普工20人抢险物资设备名称数量挖

21、掘机1台装载机4台汽车6台厦门市建设系统常备抢险救援队伍-8单位名称：中交三航局厦门分公司地址：湖里区华昌路189号三航大厦单位负责人：罗思海职务：总经理手机险队负责人：林晓职务：副总经理手机险队联络员1：林龙职务：安监站站长手机名职称专业手机抢险邱勇彬高级工程师路敬伟高级工程师港家郭伟立高级工程师港龙安全工程师安全工险专业工种人数工人普工20人抢险名称数量物资起重设备4台设备装载机3台厦门市建设系统常备抢险救援队

22、伍-9单位名称：厦门东科工程建设有限公司地址：湖里区南山路466号5楼单位负责人：谭卫东职务：总经理手机险队负责人：钟波职务：副总经理手机：2653731抢险队联络员1：谢文聪职务：妥全科长手机险队联络员2：谭江华职务：办公室主任手机：5664993抢险心家姓名职称专业手机张锦高级工程师主体结民强工程师施工技术8989697熊华春工程师机电设备8280814谢文聪工程师安全管险工人专业工种人数普工90人架子工10人常备名称数量抢险皮卡汽车2台物资纤维编织袋5000 只设备诜铲100把厦门市建

23、设系统常备抢险救援队伍一10单位名称：中国建筑工程总公司厦门分公司地址：湖里区海天路185号海平大厦13楼单位负责人：李平职务：总经理手机险队负责人：支开源职务：总经理助理手机险队联络员1：饶才锦职务：总经理助理手机险队联络员2：彭栋没职务：人事主管手机险专家姓名职称专业手机郑德昌高级工程师电气工燎原高级工程师工业与民用建为民工程师安全工险工人专业工种人数泥水工程30人抢险物资设备名称数量弃驰商务汽车1台编织袋50

24、00 个厦门市建设系统常备抢险救援队伍一11单位名称：中建四局厦门分公司地址：厦门市文屏路158号单位负责人：李毅职务：总经理手机险队负责人：李亚平职务：书记手机门市卫生防疫站：3693333厦门市消毒站：2024035市第一医院；2137101市第二医院集美分院：6068351市第二医院（海沧）：6058120海沧长庚医院：6203456机构联系电话、地址如下:抢险队联络员2：王吉力 职务：人力资源员手机险专家姓名职称专业手机邱闽文高工工民永基高工工民明高工工民险工人专业工种人数架了工20人模板工30人钢筋工20人电工3人除以上所列的应急救援物资设备外，应急救援使用的钢管、木材、胶合板、砂、石子、土方、手持电动切割机、断线钳等可随时就近调用。11.0医疗卫生保障医疗一卫生保障依托厦门市各主要医疗卫生机构。厦门市主要医疗卫生集美盛光路681-685号溪岸路100号镇海路上古街10号集美盛光路566号海沧海裕路海沧新阳工业区霞飞路123号市第一医院杏林分院：60