农村教学点管理要有“点”

1、促进教育均创新村校管理制度 衡发展徐楼中心学校一体化管理模式初探李尊坤教育均衡发展是当前教育管理者应该认真思考的问题。当前， 对农村广大中小学而言，中心学校的发展和村小，特别是教学点的发 展是极不均衡的。这种不和谐的状况严重影响的均衡发展， 已不能适 应当前教育发展的需求。为破解当前这一教育发展不均衡的现象， 我 校采取了一些积极有效的措施，制定了中心校和村校（包含教学点） 共同发展的目标，落实的相关措施，取得了一定的成效。农村教育的现状一提到农村教学点，总让人联想到几个个 脏兮兮的、睁着大眼睛的小学生，两三个快退休的老教师，破旧的校 舍，简陋的设备，荒僻的校园，凄凉的让人心酸，落后的让人掉泪

2、。 农村小学教学点（以下简称教学点）走过了怎样的风雨历程，农村教 学点现在的情况到底怎么样？农村教学点的生存和发展，面临哪些显性与隐形困难？未来的农村教学点路在何方， 笔者做了长期的考察与 思考。一教学点变奏曲建国初期，农村小学教学点在扫盲教育中起到了无可替代的作用， 在六七十年代的普及小学教育及八十年代开始的普九义务教育中，农村教学点的作用都功不可没。可以说，星罗棋布在广大农村的教学点， 是我国农村基础教育发展过程中的必要补充， 是我国基础教育阶段的成功创举。改革开放以来，我国政治、经济、文化、教育等各方面发生翻天覆地的变化，但改革的进程是曲折复杂、不平衡的。有辉煌的GDP,也有困难的弱势群

3、体，有城镇化的飞速发展，更有 993861的短板，随着改革开放向纵深发展，特别是近年来，农民进城务工潮流席卷神州大地, 农村学校的发展遇到了前所未有的新情况。 教学质量日趋下降, 私立学校春笋般兴起, 广大人民群众对优质教育资源需求越来越大等原因,造成了很多农村学校,尤其是农村小学人去屋空,出现了由盛而衰的局面。不少农村完小沦陷,萎缩成教学点。在政府整合、优化配置教育资源的过程中,许多教学点一度被轻率撤并,撤并过程中, 曾发生不少撤并学区群众, 开着十几辆拖拉机去当地政府和当地教育局上访,申请保留教学点的案例。然而胳膊扭不过大腿,为数不少的教学点依然关门停学。 随着农民教育需求和教育公平的呼喊

4、声,教学点的撤并后来暂停了。部分教学点陆续恢复,原来的教学点得以继续保留。 教育部曾明确表示:”袖珍“学校作为体现教育公平的特殊形式将长期存在,这些”微型学校“还没到退出历史舞台的时候,保证农村98%的适龄学童有学上,就近入学, 是国家坚定不移的政策。但是, 数量众多的教学点如何与时代脉搏共振、 踏上社会快速发展的列车,如何健康运行、有效管理,如何融入课改洪流,一系列迫在眉睫的问题又接踵而至,催人深思,值得研究。二 教学点的考察分析笔者对濉溪县下辖的 10 所教学点, 进行长达 3 年的深入调查, 广 泛走访了学校负责人、教师、学生、学生家长及学校周边群众,综合各方面信息，得出徐楼镇全部教学点

5、相关数据如下教学点综合信息统计表（统计时间2014年9月）学校学生情况教师情况教室情况其它懂留留50教学相5050信建建图学班守守教岁用房宽关岁岁息设筑书生级儿儿师以（平项以以技年结(数数童童数上方带目上下术份构册数比例比例米）数)大19886521148 6684612866.7%43865有王0 砖木0196555郭8 砖木181315554210660%42817有屯20026209 砖混何197544224836.499100%00544无 0楼6 砖木翟19791526140 68862.914857.1%63915有桥6 砖木0周197480154651941.38562.5%31

6、760无楼5 砖木02002609砖混郑3841642.17685.7%10838197838无0滩9砖木尚6052846.712758.2%52395197395无0河8砖木陈61233.322100%00240198240无0庄0砖木孙2231359.14375%11380198380无0庄1砖木董172635.322100%00290197290无0庄4砖木汇63043048.1%805670%2412604411380总130从表格中数据分析，10个教学点虽然情况各异但综合分析可以看出，它们呈现出“五老”、五少”的共同特点。“五老”1、校舍老旧。教学点的房子大都是1980年前后建设的，

7、使用年数基本超过30 年，95噂上是砖木结构，个别的已成危房，特别是窗户小，严重影 响了采光，窗户铁质与木质混搭特别难看。屋面坎坷不平，屋瓦脱脊 变形，墙面年久失刷，风化掉色，偶有裂缝。和学校周围群众崭新的二层小楼相比，相形见绌，老旧不堪。2、教师老龄。统计结果显示， 10 个教学点共有教师80 名，其中 50 岁以上教师就达 56 人，占 10 所学校教师总数的70%， 50 多岁虽还算不上老年，但是处于农村相对闭塞的环境，加之农村实际生活水平低下，大多教师生活负担较重，所以看起来大都像60 多岁，事实上90%以上的老教师档案年龄和实际年龄确有差距， 这些老民师在当年筛选、 考试、转正等一系

8、列过程中，受政策对年龄控制，填报档案时有意隐瞒了岁数， 实际年龄要比档案年龄要大3-5 岁。 有不少老教师实际年龄已经6263 岁，甚至到了 65 岁高龄，依然在岗位上。3、教学老法。教学点共 80 名教师，不论老教师还是年轻教师，他们的教法基本雷同。一本教科书，一根小教棍，两三根粉笔，铃响进教室，老师讲学生听，老师领学生读，老师出题学生练习，最后布置学生作业，铃响走出教室， 然后是老师批改作业。 课堂上老师是当之无愧的主宰，学生是绝对的被统治者。 下节课还是按部就班的重复这一过程， 年年岁岁，岁岁年年，重复着多年前一成不变的老教法。没有自主学习，也没有合作与探究，更别提课堂上师生语言的交锋，

9、思维的碰撞，激情的张扬， 个性的闪光了。 既便是俯身侧耳也很难倾听到一点生命拔节的声音。构建生机勃勃的灵性、智慧的课堂，在这里只能是个太遥远太遥远的梦。4、管理老套。教学点基本谈不上什么规范管理， 就是中心校安排个负责人看管一下， 一个教学点基本上有一个负责人， 也有相对大一些的教学点设有教导主任。学校工作的状态就是按照课程表上课，从周一到周五，老师来来去去，去去来来，重复着备备课，上上课，批批作业，考考试，阅阅卷，这一模式是学校几十年不变的主旋律，什么德育教育，校园文化，什么阳光课间，健康锻炼，什么兴趣培养，个性发展与这些教学点基本无关。 安全工作就是把大门一关， 卫生工作就是把地一扫，把成

10、绩单一发这就是一学期。教师偶尔写的个人成长规划、教学计划、总结也只不过是一张预备检查的材料而已，“没有管理”便是教学点的管理。5、留守儿童老多。从统计结果看， 10 个教学点共有学生630 人，其中留守儿童有303 人，占总人数的48.1%，这是个不小的数字，对留守儿童这一新的弱势群体的教育，已成为公认的新的难题。父母远在他乡打工，遥远的爱，远远满足不了孩子内心对爱的渴求，爷爷奶奶的爱，弥补不了孩子心灵深处爱的缺失， 老师的爱也无法抚平孩子内心的忧愁。 这 又给教学点的教育教学，带来难题和巨大压力。“五少”（ 1 ）政府投资少无论是校舍改造，教具、图书、音体美器材的添置，还是实验室建设、 信息

11、化教学设备如班班通等一系列提升学校软硬件的投资， 基 本与教学点没有关系，教学点对这些必需只能望洋兴叹，望尘莫及。2）社会关注少教学点吸最引人眼球的是自身的落后与被世人的遗忘。 偶尔的报 纸、广播电视媒体的呼吁，偶尔的一次领导对教学点的视察，偶尔的一次关于教学点建设的提案， 都无法掩盖整个社会对教学点的整体漠视。教学点如何建设，如何管理，如何发展，政府和教育主管部门至今没有具体的指导性意见和措施， 整个社会对教学点的关注严重缺失。（3）师生数量少从徐楼中心校下辖 10 所教学点看，师生数量偏少。 10 个教学点共有学生630 人，教师共有80 人， 630 人的学生数与徐楼中心小学一所学校人数

12、相当，这10 个教学点的学生数也参差不齐，教学点总人数最多的近150 人，其余大多在60 人以下，最少的只有6 人，班级学额也从3-30 人不等。如果单从师生比看， 80 人的教师编制已严重超编。但结合10 所学校共有41 个教学班的实际情况， 80 人中还有部分教师还要兼职幼儿园的教学， 实际教师数量却还显得特别匮乏。（ 4）正式师范毕业教师少通过走访统计， 10 个教学点共有正式师范毕业的教师仅有6 人，占 10 所学校教师总数的7.5%。除6 名正式师范毕业教师外，其他教师的来源分别是56 名民师转正， 2 名军人安置， 3 名接班顶替， 7 名濉溪教师进修学校幼师毕业生， 6 名淮北师

13、范职业特长班毕业生。 80名教师中， 受过系统、 正规的教育教学培训的所谓“科班”出身的教师，少的可怜。（ 5）学校精神面貌活力少教学点对教育部规定的教学计划的落实均不到位。孩子们只上语文、数学课，音乐、体育、美术等只排在课程表上，基本上都被语文数学取而代之。学生少，老师少，活动少，学校缺乏生机，房屋年久失修，教学设施缺乏，校容校貌落后，校园空旷凄凉。走进这些教学点第一感觉就是 “静”， 课堂教学给人最大感觉是“闷”， 孩子们眼睛透出神情是 “呆”，没有生龙活虎，没有活蹦乱跳，没有生机盎然。错综复杂的原因， 方方面面的困难， 造成教学点的“五老”与“五少”现象， 严重影响了农村小学教育的整体教

14、学质量， 教育的公平无从体现，更无法兑现办人民满意教育的承诺。三 教学“点”管理，要有“点子” 。针对农村教学点管理松散之“顽疾”， 必须用“良方”， 教学点要想摆脱尴尬，一定要用“绝招”，教学点要想走出目前冏境，务必要出 “点子”。（ 1 ）建立以中心校为中心的大学校观。以中心校为总校，各保留学校与教学点应视为中心校的分校和伸腿班。要扭转教学点教育规划上各自为战，教学上单打独斗，生源上相互竞争， 窝里斗， 明争暗夺的局面。 要统筹兼顾， 打通校际间壁垒，真正实现全中心校的资源共享，校际间合作共赢，互通有无，相互融合，相互扶持，相互依存。抱团取暖度严寒，取长补短同发展。（ 2 ）改变现行教育评

15、价体系。消除学校分类、考试排名、量化评比、奖优罚劣中的急功近利之弊端， 改变单纯以考试分数进行片面评价的方式。 如果教育主管部门眼睛一直盯在考试成绩上不放，对教师的奖励、鼓励、激励统统拴在分数上，依据现在学校发展现状，这将逼迫教师投桃报李，把全部精力投在应试教学上，什么素质，兴趣，个性，活力，创新等，统统会全然不顾。 所以主管部门必需放弃只以成绩论英雄， 只以分数论成败的评价方式，建立起从学校人文氛围，个性特点，持续发展，家长认可，师生健康等相结合，多角度、多层面、全方位科学评价体系，实现人文评价，绿色评价，动态评价。（ 3 ）精挑细选“点长”。挑选有教育良心、 有理想、 有思想， 既耐得住寂

16、寞， 又敢于担当，埋头苦干，默默奉献，真诚热爱教育，热爱孩子，热爱教学点，热爱自己从事的职业的教师做“点长”。 事实证明， 有了好“点长”， 就能带出一个好的教学点。（ 4 ） 选拔职业“走穴老师”。本着自愿报名， 实际需要， 中心校筛选的原则 , 挑选音体美英等学科紧缺的教师，同时服务几所教学点，几所教学点错时排课，大胆试行教师无校籍管理，但“走穴教师”隶属中心校统一管理。考虑到走穴教师的辛苦，在绩效工资上适当倾斜，并在评优评先、职称评聘上给予优先考虑。对走穴教师进行科学调配，精心操作，灵活考核，必能使优秀学科教师匮乏之难题迎刃而解。（ 5 ）“专递课堂”作用大，“在线课堂”显神威。中心校利

17、用教育主管部门配备的班班通信息设备，分学科选择优秀教师， 面向全部教学点在线上课。 教学点教师做好接收技术培训，同步组织师生收看专递课堂， 让教学点学生足不出学校， 同样享受到 优质的课堂教学。（ 6 ）借校上课。根据各教学点发展不平衡的实际，教学点特别薄弱的学科，利用专递课堂、 在线课堂和走穴教师的办法也无法解决的学科教学问题，可考虑借校上课， 在大学校观建立的前提下， 每周定期组织学生到学科教学开展较好的学校去，与那里的学生同班上课，共享优质教学。（ 7 ）发挥校车作用，解决学生上学路远难题。考虑学生上学存在的实际困难，借鉴欧美等国家和我国部分省市的经验， 购置校车， 校车接送学生可大大缓

18、解路途偏远而又没人接送学生上学双重难题。运作模式可由政府投资，主管部门管理，学校使用， 一车多校， 错峰运行。 根据我县经济发展速度及现有经济实力，完全可承受农村教学点校车运行的压力， 国家对农村民生工程项目逐年增多，投入资金逐年增大，使校车的运行成为可行。（ 8 ）注意教学点的“瘦身”。对于学生数不断增长的教学点，中心校要及时进行调节。中心校应及时把不具备“保留学校”条件的小型教学点增多的学生，向附近的“保留学校”中转移，解除因人数增多给小型教学点师资带来的压力，确保小型教学点健康苗条“身材”。（ 9）切实发挥“留守儿童之家”作用。切忌留守儿童之家成为应付上级检查的产物，检查时开门，检查团前脚走后脚便关门大吉。 切实发挥好留守儿童之家的作用， 根据 “家”里条件因地制宜开展活动，让留守孩子找到真正家的感觉。中心校可充分利用教育资源， 组织优秀教师对部分特殊留守儿童进行心里疏导，赋以爱心抚育；开展多彩的兴趣性集体活动，给以大家庭的温暖；对所学知进行识补差补缺辅导，感受学习进步之快乐。（ 10）关注教师成长。中心校和中心