佛山市社会化环境监测机构环境监测

1、附件3佛山市社会化环境监测机构环境监测质量管理细则（暂行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范佛山市社会化环境监测机构质量管理工 作，提高环境监测质量管理水平，确保监测数据准确可靠， 为环境保护管理工作提供科学依据，根据国家和省市的相关 法律法规，结合我市实际，制定本细则。第二条本细则适用于通过佛山市环境保护局环境监测 资质认定、自愿承担佛山市各级政府部门及环境监测部门的 环境监测和环境监测监理委托业务的企事业单位。第三条环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过 程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可 比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质 量保证、质量控制、质量

2、改进和质量监督等内容。第二章环境监测工作职责第四条社会化环境监测机构应对本机构出具的环境监 测数据负责。应主动接受市、区环境行政主管部门及委托单 位的监督管理，同时接受委托业务环境监测监理部门的监 管，对于在监督和监管中发现的问题，社会环境监测机构应 按照要求进行限期整改。第五条社会化环境监测机构应主动参加社会环境监测 机构认定、持证上岗考核、质量管理评比评审、信息交流和 人员培训等工作，持续改进、不断提高环境监测质量。第六条从事监测、数据评价、质量管理、验收监测等监 测活动相关的人员必须取得由环境保护行政主管部门或其 授权部门颁发的上岗资格证。所使用的仪器应由国家计量部 门或其授权单位按有关

3、要求进行检定或按规定程序进行校 准。所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家 基准的物质。第七条社会化环境监测机构应建立健全质量管理体系， 使质量管理工作文件化、程序化、制度化和规范化，并保证 其有效运行。第八条社会化环境监测机构应有专职质量管理机构和 质量管理人员，明确其职责。质量管理机构和人员的主要职责：（一）负责建立适用的质量管理体系，督促质量管理体 系的有效运行和持续改进，对本监测机构各类环境监测活动 进行监督管理，保证环境监测工作质量；（二）组织质量保证和质量控制活动，保证检则工作的 有效性，包括组织有证标准物质考核、能力验证和实验室间 比对、方法比对、留样再测、平行样测定、

4、加标回收率分析、 数据相关性分析等质量管理工作，并对其结果进行评价；（三）负责机构技术人员持证上岗考核的申报与日常管 理；（四）定期进行环境监测标准、技术规范的查新，保证 使用的环境监测标准、技术规范和相关的质量管理规定现行 有效；（五）组织和实施环境监测技术及质量管理技术培训和 交流；（六）负责机构监测质量管理的信息汇总和工作总结。第九条监测机构在监测布点、采样、现场测试、样品制 备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均 应实施质量管理，采取密码样、明码样、空白样、加标回收 和平行样等方式进行内部质量控制。（一）采样前应编制监测工作计划，监测计划需包含监 测点位、频次、监测项目、

5、监测方法、人员车辆安排、样品 保存、固定试剂添加要求、质控样品要求、进度安排等信息。（二）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和 具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相 关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性和完整性。（三）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方 法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象 的实际状况、波动范围及变化规律。（四）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测 试过程中，应严格遵守操作规程，保证样品质量。（五）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标 准和行业标准方法。对每批次监

6、测样品随机抽取不少于10% 的样品采取现场空白、现场平行、室内平行、室内空白、加 标回收和标样测定等质控措施，当样品量10个时，各种类 型的质控措施均不得少于1个。（六）监测数据和信息的评价及综合报告，应依照监测 对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评 价和分析。监测报告需规范完善，至少包含任务来源，污染 源的基本情况（名称、地址、排污口规范化设置情况、采样位置、采样时是否生产和环保设施是否运行等），采样和分 据，样品的状态描述及标识，监测方法及检出限，监测结果， 报告三级审核信息，采样人员。监测报告模板详见（附件1 ）。析时间，监测布点及示意图，监测频次及子，采样方法依（七）数

7、据传输应保证所有信息的一致性和复现性。第十条社会化环境监测机构应定期开展和参加质量控 制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动。已通 过认证的项目中可获得的能力验证（含测量审核）的项目， 必须按照“水、气化学分析项目每年不少于一次，土壤化学 分析项目每两年不少于一次”的要求参加，结果纳入机构年 度考核。第十一条社会化环境监测机构应于每季度结束后10个 工作日内完成委托业务统计表（附件2）以备查。于每年12 月30日前完成年度环境监测质量管理总结（附件3 ）,并将 加盖公章总结的扫描版报送至年度业务的委托单位，如年度 接受多个委托，需向多个委托单位报送总结，同时抄送佛山 市环境监测中心站。

8、第三章环境监测监理工作职责第十二条 社会化环境监测机构承担委托项目监测监理 的，应依照环境保护相关法律、法规以及技术标准、技术规 范要求，按照委托方的质量管理要求，全面履行监理合同， 组建监理组成员，编制监理计划，对承接业务的社会化环境 监测机构的监测工作全过程进行监督，做好监理工作记录， 发现问题及时向委托方反馈，保证监测数据的有效性和准确 性。监理工作结束后，向委托单位提交完整的监理报告。监理方应按照合同要求，采取现场核查、查询资料、同 步抽测、实验室核查等监理方式，对相关人员岗位证书，仪 器设备的检定和使用情况；采样和分析的操作规范情况；监 测方法的有效性和适用性；原始记录信息的齐全和规

9、范情 况；监测报告规范性；实验室设施环境；样品管理、保存、 固定剂添加情况等工作进行监督管理。核查要求见附件4。第十三条监理方未按照监理合同的约定履行监理义 务、给委托单位造成损失的，应当承担相应的经济和法律责 任。监理方与监测机构串通，为承接业务的社会化环境监测 机构谋取非法利益、给委托单位造成损失的，承担监测机构 的连带赔偿责任。第十四条 所承接的监理业务，未征得委托方的同意的,不得泄漏监测数据、业务有关的保密资料。第四章监督管理第十五条 委托业务实行“谁监测谁负责、谁委托谁把 关”的原则，由委托单位负责对社会化环境监测机构委托业 务进行质量核查，填写日常核查评分表（附件4）,并于考 评完

10、成后10个工作日内报送至所在区环境行政主管部门。 市、区环境行政主管部门负责对社会化环境监测机构进行质 量监督，并填写质量监督年度考核评分表（附件5 ）。考核 评分结果纳入机构年度考核，如一年内有多次考核结果，其 得分均按照其平均分计算，结果在佛山市环境保护局公众网 予以公布。第十六条 委托单位在项目实施前5个工作日将合同、监测工作计划/监理工作计划报送至委托单位所在地环境保 护行政主管部门备查，环境行政主管部门根据监测计划定期 组织专家对机构进行质量核查。第五章处罚第十七条 社会化监测机构在开展监测业务过程中 有下列违规违约行为之一，并经查证属实的，将取消其资质 认定，收回印发的资质认定证书

11、，并在媒体和佛山市环境保 护局公众网站进行通报，三年内不接受其环境监测资质认定 申请；造成损失的，由该监测机构依据国家法律、法规承担 相关法律责任。（一）查实有严重或重大质量事故的；（二）编造或篡改监测/监理数据，或与排污单位串通 故意影响监测工作，或者有其他弄虚作假行为的。第六章附则第十八条 本细则由佛山市环境保护局负责解释。第十九条 本细则自发文之日起暂行。附件1xxx （社会化环境监测机构名称）iia-rmxx号（报告编号）项耳名称：委托单位：受测单位：监测类别：报告日期：报告编制说明（根据各机构的具体情况进行说明）机构通讯资料:联系地址：邮政编码：电话：传真：一、监测目的二、监测信息（

12、可根据监测要素选择对应信息）人员分工（包括采样、分析）：采样方法/标准：排污口规范化设置情况：排污口设置、排放去向、是否规范设置、 排污口编号采样方式：工况：采样吋天气状况：三、监测内容表1 废水监测项目一览表样品类别采样位置采样时间和频次样品状况监测项目流量(t/h)分析时间表2 废气监测项目一览表监测位置监测时间和频次样品状况监测项目分析时间表3 燃料监测项目一览表监测位置监测时间和频次样品状况监测项目分析时间表4 噪声监测项目一览表监测位监测时间和频次监测项目监测时间表5 监测布点及示意图四、监测方法、使用仪器及检出限表6 监测方法、使用仪器及检出限一览表监测项目监测方法分析仪器及型号检

13、出限四、监测结果表7 废水监测结果样品编号监测项u采样位置监测结杲监测人员标准限值表8废气监测结果监测日期监测频次监测项目表9噪声监测结果点位监测时间时段报告编制:复核：审核：监测结果标准限值达标情况监测结果标准限值达标情况签发:职务:日期:附件2表1委托业务统计表机构名称:序号委托单位委托日期项目名称项目金额监测类别监测项目监测方法表2 质控样品统计表监测时间：年 月 日一一年 月曰序号机构名称项目 类别项目现场平行样现场空白室内空白平行 样室内平行样加标回收测定质控样其它 情况 说明数量相对 偏差合格率数量合格率数量合格率样品 总数数 量比 例合格率数量加标 回收 率合 格 率数量合格 率

14、附件3：xxx年度xx社会化环境监测机构质量管理工作总结（模板）、本年度质量管理工作情况总结1=1i（-）持证上岗情况序号姓名上岗证号持证上岗项目发证日期上岗证有效期（）计量认证（资质认定）工作总结1、实验室总体情况和主要变化情况（包括场地、设施环境、主要设备、主要人员，即技术负责人、质量负责人、授权签字人，最高管理者等）2、xxx年实验室认证认可评审活动（含评审类型如初评、监督、扩项、复评审）、扩项情况等序号通过认证情况通过认可情况xx年认证认可评审活动类型以及情况说明12合计注：认证认可评审活动类型包括初评、监督、扩项、复评审，情况说明为简要说明, 如类型、时间、项目数等。3、年度通过计量

15、认证的新增监测能力项目序号项目类别监测项目监测方法备注水和废水气和废气噪声土壤其他4、提交实验室认证认可项冃附表（电子版）（三）环境监测质量控制情况总结1. 实验室质量控制情况总结本年度承担佛山市各级政府部门及环境监测部门业务 的监测数据量、质控措施采用情况、质控数据量、质控检查率、合格 率等。2. 参加培训情况序号培训时间培训内容培训人数组织培训机构名称备注1组织或参加2合计3. 参加考核情况序号考核时间考核项目结果合格率（ ） / 是否合格组织考核机构 名称类别备注1请分别填写每个考核 项目的合格率组织或参加2合计注：每个考核项目占一行，结果合格率一栏填写对应考核项目的结果合格率;4. 参

16、加能力验证/测量审核情况序号能力验证/测 量审核时间能力验证/测 量审核项目能力验证/测量审核 结果组织机构名称备注类别1满意/不满意/有问题组织或参 加2满意/不满意/有问题满意/不满意/有问题注：每个考核项目占一行，验证结果一栏填写对应考核项目的验证结果5. 参加技术比武/实验室间比对情况序号方式内容或项目参加单位名称结果组织机构名称类别1填“技术比武”或“实 验室间比对”2二、存在问题和不足（一）监测技术人员持证上岗工作不足及相关建议（二）计量认证（资质认定）工作不足及相关建议（三）监测工作质量控制工作不足及相关建议1.实验室质量控制工作不足及相关建议结2 环保行政主管部门组织的质量核查

17、中发现的问题及整改情3含对监测内容、监测方法、技术难题等相关问题的说明及建议 三、下一年度工作计划（一）监测技术人员持证上岗工作计划（）计量认证（资质认定）工作计划（三）监测工作质量控制工作计划附件4佛山市社会化环境监测机构日常核查评分表机构名称:考核项目评分内容mm备注项目 的计 划和 安排（6 分）1计划是否制定监测工作计划。监测工作计划是否完备，监测计划 应包含监测点位、频次、监测项目、监测方法、人员车辆 安排、样品保存、固定试剂添加要求、质控样品要求、进 度安排等信息。等详细信息。6每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。、 项目 实施 情况（68 分）2人员 持证 上岗 情况技术人员是否

18、具备项目所需的上岗资格。8每发现一项不符合，扣 2分，扣完为止。3仪器是否有具备与项目要求相匹配的监测仪器（含仪器的数量 及仪器的性能指标）。8每发现一项不符，扣2 分，扣完为止。4所用采样及分析（计量）仪器是否经过计量检定。3每发现一项不符，扣1 分，扣完为止。5所用采样及分析（计量）仪器是否定期校准。3每发现一项不符，扣1 分，扣完为止。6所用采样及分析仪器是否有唯一性标识，使用记录是否完 善。3每发现一项不符，扣1 分，扣完为止。7方法监测和管理过程中使用的技术规范和相关标准（含判定标 准或方法标准）正确、现行有效。3每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。8样品采样规范、准确。10每发现一

19、项不符合，扣 1分，扣完为止。9样品管理规范，包括规范登记、记录转台、标识有效、运 输及储存处理正确。7每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。10记录原始记录信息齐全，规范。6每发现一项不符合，扣 1分，扣完为止。11质控记录规范，完整。4每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。12报告监测报告（包括录入系统的数据）是否出现差错。3每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。13监测报告编制是否规范，信息量是否齐全（包含企业名称/ 监测日期/监测点位/监测项目/监测频次/监测方法/检出 限/监测结果/标准限值/三级审核等）。10每发现一项不符合，扣 1分，扣完为止三、 质量 控制（16 分）14标准曲线校准

20、曲线浓度值应较均匀分布，系列点不少于6个（包括 零浓度），相关系数行）一般要求 0.999 （具体方法有 规定的除外）。2每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止。15空白 样分析全程室内空白试验是否符合规范（或合同要求）。2每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止。16全程现场空白试验是否符合规范（或合同要求）。2每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止。17平行 样分析每批样品必须做不少于样品总数10%的现场平行双样及室 内平行双样。2每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止。18加标 回收每批样品必须做不少于样品总数10%的加标回收。2每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。19标样 测试每季度每种监测类型

21、的不同项目必须自带一次标样测试， 没有标准样品的可作加标回收率测试。2每发现一项不符合，扣1分，扣完为止。20标准 物质 配备标准物质的配备是否满足监测工作的需要。标准物质的使 用是否有完善的记录。2每发现一项不符合，扣1分，扣完为止21关键 试剂 验收是否对影响实验的关键试剂进行验收。2每发现一项不符合，扣1分，扣完为止四、 技术 考核（10 分）22样品考核按投标项目的范围进行随机样品考核。10按照考核项目按比 例扣分，不允许补考。总分100委托单位意见委托单位负责人签字： 年月日附件5佛山市社会化环境监测机构质量监督年度考核评分表机构名称:考核项目评分内容备注一、监 测能1人 员 能人员

22、实际监测能力与上岗证项目是否一致。8每发现一项能力不符 合，取消人员该项目的 上岗资格，扣2分，扣 完为止。力保 持情2力配套专职的质量管理人员2- o 况(2知3仪 器 设 备实验室是否有具备与监测能力相匹配的监测仪器。10每发现缺失一项设 备，取消机构与该设备 相关监测能力。没发现 一项不符，扣2分，扣 完为止4质 量 体 系是否使用持续有效的质量体系文件，包括质量手册、程 序文件、作业指导书和记录表格等体系文件。使用的文 件版本是否现行有效，是否受控。5每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止5进行全过程质量控制活动，标准曲线，空白样分析，平 行样分析，标样测定是否符合规范的要求；对于能够添 加质控的样品（包括现场空白，现场平行，室内平行， 室内空白，加标回收和标样测定），每批样品需添加不 少于样品总数10%的质控。当样品量10个时，各种类型 的质控措施均不得少于1个。5每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止二、质 量体 系运6质 量 控质控记录规范，完整；质控报表完成情况，是否准时提 交。5每发现一项不符合， 扣1分，质控报表不及 时提交1次，扣2分， 两次不及时，全扣行情 况（60分）7制标准物质的配备是否满足监测工作的需要。标准物质的 使用是否有完善的记录。是否对影响实验的关键试剂进 行验收。5每发现一项不符合， 扣1分，扣完为止8开展了与监测能力相适应的