农村五保供养工作考察报告3篇

1、农村五保供养工作考察报告3篇 农村五保供养工作考察报告第1篇 一、五保供养工作现状 我市五保供养工作在市委、市政府和各级党委政府的高度重视下，在各级民政部门的具体管理下，近几年取得了很大的成绩，敬老院的改扩建建设进展迅速，集中供养人数逐年增加，五保供养人均供养费用逐年上升，基本保证了我市五保对象的基本生活水平。 全市五保供养对象共计10648人，其中集中供养2002人，分散供养8646人，集中供养率为18.8%。全市共有乡镇敬老院51处，现有床位2993张，工作人员255名。 为进一步改善五保供养对象的居住条件，提高乡镇敬老院的集中供养能力，我们制定了乡镇敬老院三年改扩建计划，市级于05年拿出

2、385万元福彩公益金对全市.镇、.街道等20处敬老院进行了改扩建，这部分敬老院的的改扩建工作现已基本结束，今年正在对19处敬老院进行改扩建，2007年我们将对全市最后14处乡镇的敬老院进行改扩建，到时乡镇敬老院的建设规模可实现五保集中供养70%以上。 二、主要经验 (一)、多方筹集资金完善敬老院的设施、设备。我们采取市里拿一点，地方配套一点，社会各界捐一点等形式多方筹集改扩建资金。即可以缓解了政府财政压力，又更好的保证了敬老院的建设。 (二)、开展"一院两制""以院养院"，改善五保对象生活水平，针对社会部分非五保对象希望社会代养的要求，我们利用部分敬老院

3、的闲置房屋，开展了代养工作。这样一方面解决了"空巢"老人或子女不方便照顾而自己不能完全自理老人的生活起居等问题，另一方面也可以为敬老院本身筹集部分资金更好的改善其本身的软硬件建设。 三、目前存在的问题 分散供养的五保供养经费主要由村级支付，所以对分散供养的五保对象的供养标准因各村、居的经济条件不同差异很大，经济富裕的地方分散供养标准可超过规定的不低于年人均1200元要求，而经济困难村的供养标准只有4、500元，难以保障五保对象的"五保"要求。 四、以后的打算和建议 (一)加大对新五保供养工作条例的宣传力度，进一步提高各级党委政府重视程度。 (二)进一步加

4、大福彩公益金对敬老院的改扩建的投入力度。充分利用乡镇合并调整而闲置房屋进行改扩建，确保敬老院规模的低成本扩大。按照重点突破、逐步推进的原则，多渠道筹措资金，不断加大投入，使敬老院建设取得突破性进展。 (三)认真落实上级部门关于五保供养资金的四级联保制度。严格按照2：2：3：3比例足额列支五保供养资金。做好五保供养专项资金的专户管理工作，确保上级拨付的五保供养资金专款专用，开展对分散供养对象供养资金的社会化发放试点的工作。 (四)加强敬老院软环境建设，加大对敬老院工作人员的培训力度，提高服务人员的工作能力和水平。 (五)、全面贯彻五保供养工作条例，做到让五保老人在集中和分散供养自主选择，做到农村

5、五保对象进的来，养的好。确保我市的五保供养工作实现老有所养、老有所学、老有所乐。 农村五保供养工作考察报告第2篇 一、农村五保供养工作开展情况和成绩 我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供养五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供养五保户住房进行了维修、改造和重建。共投入2 0余万元，对 65户散居五保对象的房屋进行维修，维修房屋3 3间。 、部门配合，医疗救助有一定保证。为方便五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门积极配合，从xx年始，民政部门筹集资金帮助五保供养对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供养对象

6、积极落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中给予安排。 2、生产自助，创收提高供养水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供养水平。 二、农村五保供养工作中存在的主要问题 、医疗保障停留在"补"的水平，距离"保"的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在xx年来，农村尊老爱幼、邻里互助的传统有所弱化，群众集体意识和互助意识淡化，对五保供养工作不关心不支持，有

7、的甚至推诿扯皮，推卸责任，不管不问。 农村五保供养工作考察报告第3篇 根据社会救助暂行办法农村五保供养工作条例国务院文件国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（国发201614号）和民政部关于印发特困人员认定办法的通知（民发2016178号）的规定。我县农村五保供养工作坚持托底供养，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供养范围(2017年农村五保户统称为农村特困人员)。 一、农村五保供养工作情况 （一）2019年农村五保供养工作情况 2019年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5

8、元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供养的有1266户（其中：分散供养1184人，集中供养82人），2019年全县已发放五保供养金1268.49万元。 （二）2019年农村五保供养工作情况 从2019年1月份起农村五保供养标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供养的有1250人（其中：分散供养1184人，集中供养66人），2019年全县已发放五保供养金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。 （三）2016年农村五保供养工作情况 2016年起农村五保救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理

9、标准按不超过救助供养标准的10%确定。从2016年1月份起农村五保救助供养标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元； 每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供养的有1265人（其中：分散供养1204人，集中供养61人），共发放农村五保基本生活供养金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。 （四）2017年农村五保户统称为农村特困人员供养工作情况 2017年1月份起农村特困人员救助供养标准从每人每月从1020元提到每人每月11

10、84元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每人每月1000元； 每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2017年12月份符合纳入农村特困人员供养的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供养金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供养标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供养标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。 农村特

11、困人员救助供养资金管理和发放。农村特困人员基本生活供养金由县财政按预算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行代发，分散供养农村特困人员基本生活供养金按月及时发放到特困人员对象信用社账户中，集中供养特困人员基本生活供养金按月及时统一发放到入住乡镇敬老院账户中； 照料护理救助供养金由县民政部门根据农村五保对象生活自理能力和服务需求，统筹安排使用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。 二、农村特困人员医疗救助工作落实情况 (一)制定医疗救助实施细则。2019年7月*县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台*县城乡困难居

12、民医疗救助实施细则(龙民201929号)和*县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案(龙民201930号),制定了救助标准,并从2019年7月开始实施。*县城乡困难居民医疗救助实施细则中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内"一站式"定点医院住院实施"一站式"即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助； 超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助； 在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自

13、付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参加城乡基本医疗保险。 (二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。 三、乡镇敬老院管理工作落实情况 全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立养老机构设立许可证及县事业单位法人登记管理局已核发乡镇敬老院事业单位

14、法人登记，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住计划取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理计划撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供养对象1257人，入住敬老院集中供养农村特困人员54人，有集中供养意愿的特困人员全已接入敬老院集中供养。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供养照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开专门会议和下发通知，要求各乡镇要主动发

15、现失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院提供日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不愿意在敬老院集中供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托农村特困人员的亲友提供日常照料护理服务，并签订相关照料护理协议。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际情况，制定照料护理计划，建立服务档案，按要求认真开展日常照料护理服务，协助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构提供照料

16、护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月； 生活大部分不能自理的特困人员对象，照料护理补助标准为500元/人·月。 三、存在问题 (一)敬老院县级没有安排运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满足配套敬老院的正常运行经费。目前2019年、2016年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2017年仍没有下达补助，假如2017年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。 (二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年按照省委省政府提出的十项民生工程之一"敬老福星

17、工程"对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2019年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金480万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。 四、下一步工作措施 （一）想方设法，争取由政府财政安排敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、全心全意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以

18、恒工作的积极性。 （二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供养对象度过幸福一生，加强政策宣传，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供养制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供养率。 (三)推进我县养老机构进行"公建民营"社会化改革。将为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供养特困人员提供优质服务，推动我区福利事业健康发展。根据国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干意见（国办发201691号）、民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知（民函2019369号）、省政府关于加快发展养老服务业的实施意见（粤府201925号）、广东省民政厅关于印发广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知(粤民发201677号)等文件精神，结合我县实际情况，将制定出台实施方案(征求乡镇意见，报县同意后，再出台实施)。 实行公建民营运营方应满足6个方面主要条件： 一是具有养老服务行业资质，证照齐全； 具有养老服务行业管理经验； 具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。 二是运营方为我县政府供养