民主管理2.3.

1、第二课第二课 第三框第三框 民主管理民主管理: :共创幸福生活共创幸福生活1 1、公民参与民主决策的方式？、公民参与民主决策的方式？2 2、公民参与民主决策的意义？、公民参与民主决策的意义？1 1、基层民主自治历程、基层民主自治历程 19811981年年，在广西合，在广西合寨村，村民寨村，村民挂出一块写挂出一块写着着“村民委村民委员会员会”字样字样的木牌，的木牌，开开始了村民自始了村民自治的实践治的实践。合寨村被称合寨村被称为中国实行为中国实行村民自治的村民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月月，五届，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民

2、共和国宪法法，明确明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织治组织，指，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，过，村民村民自治进入自治进入了法治化了法治化，制度化，制度化的阶段的阶段。 19891989年年1212月月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得得通过，通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1

3、 1月月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行始实行。 19981998年年1111月月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地地推动了推动了村民自治村民自治的进程。的进程。1 1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？2 2、村民自治和居民自治是如何落实的？、村民自治和居民自治是如何落实的？3 3、你认为中学生怎样才能参与民主管理？、你认为中学生怎样才能参与民主管理？阅读探究阅读探究（1 1）基层民主中公民参与政治生活的重要形式）基层民主中公民参与政治生活的重要形

4、式2 2、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践城市居民自治城市居民自治19901990年年中华人民共和国城市中华人民共和国城市居民委员会组织法居民委员会组织法农村村民自治农村村民自治19981998年年中华人民共和国村民中华人民共和国村民委员会组织法委员会组织法村民委员会村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织服务的基层群众性自治组织 ，是村，是村民管理村务的机构。民管理村务的机构。1 1） 含义及性质：含义及性质：思考：思考： 村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是

5、不是村民委员会主任（村长）是不是“官官”？村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理

6、：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作2 2）村民自治的途径（内容）村民自治的途径（内容）选举选举监督监督管理管理决策决策考考你：考考你： 是农村实行的村民自治的基础，是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。也是村民参与民主管理的主要途径。 A A、选举村民委员会干部；、选举村民委员会干部； B B、召开村民会议；、召开村民会议； C C、制定村民自治章程或村规民约；、制定村民自治章程或村规民约； D D、村务公开；、村务公开； E E、民主评议村干部；

7、、民主评议村干部； F F、村委会定期报告工作。、村委会定期报告工作。材料分析材料分析 答：直接投票选举村主任（选举）；召开村民答：直接投票选举村主任（选举）；召开村民会议（决策）；制定会议（决策）；制定村民自治章程村民自治章程（管理）（管理） ；设置理财小组（监督）。设置理财小组（监督）。 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代水公司应该做的事情，

8、群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 在整个解决问题的过程中谁起了关键在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用性的作用? ?居民委员会居民委员会1 1）含义及性质：）含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民

9、的服务的民主管理机构，是城市居民的自自治组织。治组织。居委会干部居民选（选举）居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）各项公民居民监督（监督）2 2）居民自治的途径）居民自治的途径3 3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区（1 1）实行基层民主自治的意义）实行基层民主自治的意义发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。是我国发展社会主义民主政治的重要内容。扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实扩大基层

10、民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。推进。（2 2）青年学生应如何自觉参与民主管理）青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领本领民主管理民主管理 村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治

11、机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策 居民管理居民管理居民监督居民监督发展基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动自觉参与基层民主管理活动 学以致用学以致用 【解析解析】本题属于探究式题目，从知识点上看是要求本题属于探究式题目，从知识点上看是要求学生回答对基层民主自治的认识。学生回答对基层民主自治的认识。 回答时一定要结合材料，做到有的放矢。回答时一定要结合材料，做到有的放矢。 材料首先提到社会主义民主法制建设需

12、要全体人民的材料首先提到社会主义民主法制建设需要全体人民的共同参与，这里反映出我国人民是国家的主人，体现了国共同参与，这里反映出我国人民是国家的主人，体现了国家性质。家性质。 材料提到在村委会换届选举中选民的参选率很高，这材料提到在村委会换届选举中选民的参选率很高，这反映了广大人民对基层民主自治的认同，也说明了公民政反映了广大人民对基层民主自治的认同，也说明了公民政治素养的提高。治素养的提高。 题干要求全面阐述自己的观点，可以从题干要求全面阐述自己的观点，可以从是什么、为什是什么、为什么、怎么样么、怎么样三个方面回答。三个方面回答。 答：答：(1)(1)我国人民民主专政的国家性质决定了国家的我国人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。 (2)(2)村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。意识和政治素养逐步提高。 (3)(3)坚持和完善基