林场异地安置户现状分析及管理对策探讨

1、林场异地安置户现状分析及管理对策探讨林场异地安置户现状分析及管理对策探讨xx林场异地安置户是九十代初期我县根据全区扶贫攻 坚异地安置工作，为了解决大石山区贫困农户早日脱贫致富 而开展的一项工作。xx林场作为当年异地安置工作重要的一 个林场，前后共安置365户共1750人到场进行开发造林， 在县委、县人民政府的领导下，林场的安置工作取得了良好 成效，为我县社会稳定发展起到了积极重要作用。一、安置工作取得成效1993年，根据全区异地安置工作要求，县人民政府分派 给xx林场350户1750人的安置任务，实际与林场签订合同 的有168户，迁入林场户口的有119户388人，常住安置点 有100户449人

2、。百河异地安置分场设置8个站点安置，全 部修建有砖瓦结构住房，进场的安置户共管护杉木人工用材 林6286亩，板栗等经济林3526亩，开发农用地608亩，户 均有林面积近60亩，农用地6亩多。经过各级政府的帮助 和安置户的努力，安置户们摆脱了生活困境。1997年11月 经自治区实地验收达标。二、安置工作措滋区、市、县各级政府对当时的异地安置工作高度重视， 林场也把异地安置工作一项重要任务来部署和落实。多年来 投入大量的人力、物力和财力，为扶贫攻坚工作成效的取得 做了积极努力工作。建立管理机构，配置管理干部为了完成做好林场异地安置工作，根据工作要求，林场 成立了百河异地安置分场，配备领导干部管理人

3、员。该分场 4万亩，设置安置站8个站。各站按自然屯生产队设置正副 职站长。使安置分场和安置站的管理工作规范化、组织化， 安置户生产开发得到有效开展和组织保障。落实承包管护林地，并给予资金扶持安置户进场后，根据各户人口情况，将林场营造的杉木 人工用材林和板栗经济林等幼林转包给安置户，签订开发管 理合同，待有收益时，安置户占70%,林场占30%o与林场 签订合同的安置户共有168户，共承包杉木人工用材林6286 亩，经济林3526亩，户均有林面积近60亩。在林木中幼龄 林管护抚育期间，对于管护资金有困难安置户，林场给予借 款帮助。完善基础设施建设，切实改善生产生活条件按户数、人口情况帮助安置户建设

4、住房，架设管引水、 电网工程，并争取项目、吸引资金开通各站公路。切实改善 各站安置群众的生产生活条件。创办学校、医疗卫生所等社会公共服务机构，解决安置 群众的子女就学、群众就医在政府无资金投资，林场建设资金十分困难的情况下, 再穷也要办教育和解决群众就医问题。通过借贷等多方筹措 资金，在异地安置分场兴建了一所完小和一个卫生所，解决 安置群众子女就学和群众就医问题，同时也惠顾了广大林区 周边群众。三、安置工作存在问题困难1997年林场异地安置工作验收合格后，2003年县委、 县人民政府全部移交林场管理，由于林场体制性质和定位影 响，加上时间形势变化，异地安置群众很多问题就凸显出来 to安置户户籍

5、管理问题安置工作全部移交林场管理后，安置户户籍在更新乡， 甚至部分安置户户籍还在原籍，居住却在纳直乡行政区域 内。居住地和户籍属地分离，给安置群众在就业、教育、医 疗、社会保障等方面造成困难，也给社会治安带来隐患。安置户行政隶属问题林场属事业编企业管理，没有政府行政的管理职能，因 此在诸多问题上也没办法对异地安置户进行有效地管理和 解决，特别在是国民经济社会建设取得良好形势下，国家对 涉农方面给予了很多惠民政策和项目扶持，但林场安置户由 于隶属问题，这些都得不到享受，有失于社会公平。现在安 置站的水、电、路以及住房条件远远滞后于周边行政乡管辖 的自然村屯，以至处于脱贫又返贫的迹象。安置户的生产

6、生活问题安置户进场安置已将近30年，第一代用材林近几年来 已陆续采伐完毕，经济林由于立地条件和管理水平限制，也 已进入衰产期。林场与安置户的管理关系，目前仅凭当初进 场签订的一份开发管理合同，现在随着第一代林的采伐和绝 收，合同也就自然而然失效，那安置户下一步的生产生活怎 么解决？四、安置工作对策建议九十年代林场的异地安置工作实施后，成绩得到了自治 区、市、县的肯定。为了解决好安置户稳定长久的安居乐业 问题，借助中央、国务院关于国有林场改革方案的改革 契机，为做好安置户后续稳定发展和确保异地安置扶贫攻坚 成果，试提出以下建议。明确安置户的行政隶属地根据中央、国务院关于国有林场改革方案的精神，

7、要加快剥离各类国有林场的办社会职能，移交属地管理要 求，县委、县人民政府制定方案将林场安置户交由当地政府 管理，设置为独立行政村屯或并入就近自然行政村管理，使 安置户在政治上、经济社会建设上拥有更好的社会保障和发 展机会，平等共享经济社会发展的成果，促进社会公平。规范户籍管理在明确了行政属地管理后或者同步开展工作同时，对在 林场异地安置站长期稳定居住的安置户，将户籍落到行政属 地派出所，使居住地与户籍属地相对应，对存在分离、多重 管理等现象，要求清理、整顿、整改清楚，对不愿在林场安 置站居住而回原籍生活的群众，视为自愿主动放弃安置，户 籍归原籍管理。通过规范户籍管理，将安置户纳入正常行政 村屯管理，与当地村民享受同等地惠民扶持待遇和社会保障 制度。划拨土地，稳权发证通过规范户籍管理后，对自愿留在安置站的安置户，政 府根据户数、人口多少，对安置站进行整合或就近归于当地 自然村屯，给予安排宅基地和生产用地，对于安排的宅基地 和生产用地按有关政策给予稳权发证，在法律上有保障，让