村庄地盘承包运营权胶葛案例剖析

1、农村土地承包经营权纠纷案例分析【案例一】农村土地承包法第十条：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进 行土地承包经营权流转。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转 包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法 自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他 方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应 当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当 报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条 款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转

2、土地的名称、坐落、面积、质量等级;（三）流转的期限和起止|z|期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务;（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶 某直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某 协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会 得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说 陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下， 陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据农 村土地承包法的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不 需经村委会同

3、意，只要到村委会备案即可。【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。农村土地承包法第十条明确规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主 体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流 转的方式。”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出 租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。 采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或 者其他方式流转的，应当报发包

4、方备案。”根据上述规定，陶某与邻 居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要 报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的 说法没有法律依据。【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、 互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书 面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当 事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签 订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承 包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。 但是，应当有第三人为证。采取转让方式进行土地承包经

5、营权流转的，应当经发包方同意。否则, 土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其 他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流 转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。【案例二】农村土地承包法第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织 的农户。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿, 保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将 承包的耕地和草地交冋发包方。承包方不交冋的，发包方可以收冋承 包的耕地和草地。承包期内，

6、承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包 方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补 偿。第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。占某的父亲早年去世，最近母亲也因病去世。忙完母亲后事后，占某 想把父母生前的承包地转包给堂兄种植。村组干部得知后，认为占某 与妻子多年前将户口迁到打丁的城市（设区市），没有本村户口，不 能处理其父母生前承包地的转包。但占某认为，物权法出台就是 要保护私有财产，父母只有自己一个子女，他们生前的承包地理应由 其继承，继承后他就有权转包。法院审理后依法驳冋了占某的诉讼请 求。【评

7、析】根据农村土地承包法第二十六条规定，承包期内，承包 方全家迁入小城镇落户，应当按承包方意愿，保留其土地承包经营权 或允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入 设区的市，转为非农业户口的，应将承包的耕地和草地交回发包方。 承包方不交回的，发包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻户口既 然已经迁到设区市转为非农户口，现其父母去世，他们生前的承包地占某是不能继承的，因此也不能由其转包，发包方可依法收回承包地 重新发包给其他农户，但占某可以继承其父母纶前承包地上的现有收 益并按规定获得相应补偿。【依据】农村土地承包法第三十一条第一款：承包人应得的承包 收益，依照继承法的规定继承。【释

8、义集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单 位进行承包的，对此，农村土地承包法第十五条做了明确规定："家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭中部分成员死 亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由其家 庭中的其他成员继续承包。例如，在一个三口之家，妻了因病去世， 妻子生前分到的承包地应当由丈夫和孩子继续承包，妻子的父母不能 要求继承，因为土地是以户为单位承包的，只是在分配土地时按照人 口计算土地的数量。只有在承包人死亡，承包经营的家庭消匸的情况 下，才存在是否允许继承的问题。从我国的实际情况出发，为缓解人 地矛盾，体现社会公平，对承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，其 承包地不允许继承，应当由集体经济组织收冋，并严格用于解决人地 矛盾。承包地虽然不允许继承，但承包人应得的承包收益，如已收获的粮食、 未收割的农作物等，作为承包人的个人财产，则应当依照继承法的规 定继承。继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承 或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承的，继 承开始后，由第一顺序继承人继承，包括配偶、子