民主管理：共创幸福生活(衡水中学重点班).

1、三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活（一）、基层民主自治历程（一）、基层民主自治历程 19811981年，年，在广西合寨在广西合寨村，村民挂村，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农

2、村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通过，获得通过，村民自治村民自治进入了法进入了法治化，制治化，制度化的阶度化的阶段。段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。 19981998年年

3、1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实施，正式实施，极大地推极大地推动了村民动了村民自治的进自治的进程。程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁

4、荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？么？ 从从“上述村民道德评议会上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？探究与共享探究与共享（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？构是什么？ 提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。提示：分别是村民委员会和城市居民委员会

5、。（2）从上述）从上述“村民道德评议会村民道德评议会”的活动看，村民的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？的？ 提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。运用民主的办法来管理村里的日常事务。（3）我国发展基

6、层民主有什么重大意义？）我国发展基层民主有什么重大意义？（二）、最广泛的民主实践（二）、最广泛的民主实践1、发展基层民主的意义（实行农村村民自治和城市居民自治的意义）（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权）发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利，利，是我国是我国发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治的重要内容的重要内容。（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众）实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法依法行使民主权利行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主人民当家作主的途径的途径（3）有利于扩大基层

7、民主，）有利于扩大基层民主，是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深最为广泛而深刻的实践刻的实践，是发展，是发展社会主义民主政治社会主义民主政治的的基础性工程，有助于基础性工程，有助于推进社会主义民主政治建设进程。推进社会主义民主政治建设进程。（二）、最广泛的民主实践（二）、最广泛的民主实践(1)农村村民自治(2)城市居民自治 2、基层民主中公民参与政治生活中公民参与政治生活的重要形式中央中央省省市（地级市）市（地级市）村庄、社区村庄、社区镇（镇（乡乡）县（县级市）县（县级市）中中国国行行政政区区域域划划分分基层民主的组织机构 村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么

8、？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不村民委员会主任（村长）是不 是是“官官”？实行村民自治依据的是哪一部实行村民自治依据的是哪一部 法律？法律？ 1、村民自治（1）自治机构：村民委员会）自治机构：村民委员会 村民委员会性质：是村民村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我自我管理、自我教育、自我服务服务的的农村的基层群众性自治组织农村的基层群众性自治组织（2）法律保障：）法律保障： 中华人民共和国村民委员会组织中华人民共和国村民委员会组织法法（3）村民自治的内容：）村民自治的内容： 第二条村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治

9、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。要求和提出建议。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何参与本村公共事务和公益事业的决策与村民如何参与本村公共事务和公益事业的决策与管理？管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事

10、务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约，：村民自治章程或村民民约，运用运用民主民主的办法来管的办法来管理村里的日常事务理村里的日常事务村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作工作 内容内容 形式形式 地位地位村民选村

11、民选举举村民投票直接选举村民投票直接选举村民委员村民委员会成员会成员自己选举当家人，是村民自治自己选举当家人，是村民自治的的基础基础，也是村民参与民主管也是村民参与民主管理的理的主要途径主要途径村民决村民决策策通过通过村村民会议民会议等形式，发表等形式，发表意见，参与本村公共事务和意见，参与本村公共事务和公共事业的决策与管理公共事业的决策与管理凡是涉及全村村民利益的，都凡是涉及全村村民利益的，都由村民会议按照由村民会议按照少数服从多数少数服从多数的原则讨论决定的原则讨论决定村民管村民管理理制定制定村村民自治章程民自治章程或或村规民村规民约等形式约等形式来规范自己和村干来规范自己和村干部的行为，

12、运用部的行为，运用民主民主的办法的办法来管理村里的日常事务来管理村里的日常事务是实现是实现“自己的事情自己办自己的事情自己办”，“自己的难题自己解自己的难题自己解”的有效途的有效途径径村民监村民监督督通过通过村村务公开、民主评议村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为的工作和村干部的行为保证村民能切实监督村委会的工保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道逐步走上制度化、规范化的轨道村民选举 都斛镇园美村村务公开栏都斛镇园美村村务

13、公开栏 居委会是不是国家机关？居委会是不是国家机关？居委会设立的目的是什么？居委会设立的目的是什么？实行居民自治依据的是哪一部法律？实行居民自治依据的是哪一部法律？居民委员会主任是如何产生的？居民委员会主任是如何产生的？ 2、居民自治、居民自治（1）自治机构：居民委员会）自治机构：居民委员会 居民委员会性质：城市居民自我管理、自我教育、自居民委员会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织我服务的基层群众性自治组织（2）法律依据；）法律依据；中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法（3）居民委员会的作用：维护居民合法权益，管理居民的）居民委员会的

14、作用：维护居民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社区治安，公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社区治安，反映居民意见、要求和建议等反映居民意见、要求和建议等（4）居民自治的内容）居民自治的内容居委会干部居民选（选举）居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）日常事物居民管（管理）各项工作居民监督（监督）各项工作居民监督（监督）（三）、青年学生应如何自觉参与民主管理（2）中学生在参与民主管理的过程中，可）中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的

15、意义和价值，从而在民主实践中逐步增理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领际本领（1）我们即将步入成年，着眼于未来的发）我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。试参与民主管理活动。民主管理民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会

16、的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理1、在我国的现有政治体制中，农村、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的村民委员会是我国的 A 基层政权组织基层政权组织 B 基层自治组织基层自治组织 C 党的基层组织党的基层组织 D 村级政府机关村级政府机关2、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（ ）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B

17、.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C3、社会主义民主最为广泛而深刻的、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行实践是实行 A、人民代表大会和人民政协、人民代表大会和人民政协 B、民族区域自治和特别行政区自治、民族区域自治和特别行政区自治C、农村村民自治和城市居民自治、农村村民自治和城市居民自治 D、职工代表大会和工会组织、职工代表大会和工会组织4、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生村民间

18、接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民任命和选举相结合产生人民任命和选举相结合产生B5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（ ）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作ACD6.发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。在我国基层民主中，公民是发展社会主义民主的基础性工作。在我国基层民主中，公民参与政治生活的重要形式有（参与政治生活的重要形式有（ ）村务公开和村民评议村务公开和村民评议村民自治和城市居民自治村民自治和城市居民自治企事业单位的工会企事业单位的工会企事业单位的职工代表大会企事业单位的职工代表大会A. B. C. D. 7.某镇在各村创造了某镇在各村创造了“一二三阳光工程一二三阳光工程”，即凡是关系村民，即凡是关系村民切身利益的问题，先由村党支部、村委会召开一次联席会议