新区人力资源建设发言材料与新区开发建设管委会发言稿汇编

1、新区人力资源建设发言材料与新区开发建设管委会发言稿汇编新区人力资源建设发言材料一、打牢根基，切实抓好教育事业发展教育是一个地区品质和内涵的标志。但从目前情况看，教育还停留在较低水平，群众的素质还相对较低。这里所说的教育不单是学校教育，更重要的是家庭教育和社会环境的熏陶。拿我镇的一个拆迁村为例，我们发现在钉子户中，有好几户从事封建迷信活动，其他人有的初中没毕业，有的甚至小学没毕业。这些人由于没有受到过良好的教育，看不清发展的趋势，看不到高铁新区建设给他们带来的长期利益，最终沦为发展的绊脚石。要解决这一问题，我认为应从两个方面入手：一是重视学校德育工作。学校不仅要教书，更重要的是育人。要加强师德建

2、设，培育师德高尚、品质一流的教师队伍，通过老师们言传身教，让青少年了解如何做与人为善的人、如何做品行端正的人；要加大德育课程比重，加强对学校德育工作的专项考核，为青少年提供道德教育平台。二是重视外部环境营造。最首要的是搞好家庭教育，通过四德工程、文明幸福村、乡村文明行动等载体，让更多的家庭讲文明、比文明，营造良好的村风民风，让青少年从小就沐浴在良好的社会氛围中，更健康地茁壮成长。二、多措并举，加快推进农村劳动力转移高铁新区对于农民来说，不仅是要让他们住上新楼房、走上新马路、用上新设施，更重要的是要把农民从传统的农耕劳作中解放出第1页共11页来，让农民的钱袋子鼓起来，这是高铁新区的稳定之基、活力

3、之要。一是要强化劳动力培训。总人口 5.5 万人，青壮劳动力约 2 万多人。但据我们粗略统计，这 2 万多青壮劳动力中，具有高中以上文化程度的仅为 3000 人左右，大专以上的更是凤毛麟角，多数都是初中毕业，劳动力素质亟待提高。要改变这一现状，在抓好基础教育的同时，应更加重视成人教育，可以通过市场化运作，引入更多的专业教育培训机构，结合企业的岗前培训，让更多的农民掌握一技之长。二是要培强产业集群。建设高铁新区离不开产业的有力支撑，这也是未来失地农民就业的主要出路。以我镇童车童床产业为例，仅小阿龙童车一家企业就安置农村剩余劳动力 XX余人，整个童车童床及上下游产业能提供就业岗位 1.3 万个。我

4、们要建高铁新区，必须要巩固发展好童车童床产业，培育壮大其它经济实体，拓宽农民的就业渠道。三是要保障农民权益。目前的民营企业多数处在资本积累阶段，用工程序不规范、保障体系不健全的情况还比较突出。但由于劳务供求关系的不平衡，企业仍处在优势地位。这就需要政府充分发挥职能作用，通过行政介入，保障劳动者的合法权益，让农民真正体会到务工带来的好处，自主地从耕地上走出去。三、健全保障，妥善解决农村养老问题养老问题事关农民的切身利益，能否妥善解决这一问题也关系到能否消除失地农民的后顾之忧、能否推动高铁新区顺利建设。但从目前的大环境看，受城乡二元结构的影响，解决农民养老问题还有很长的路要走。结合高铁新区建设，我

5、认为当前应抓住以下两个方面：一是要继续推行居民养老保险政策。城乡居民养老保险政策的推出，从一定程度上缓解了农民养老压力，也越来越被农民所接受。以我镇为第2页共11页例，今年全镇参保人数达到 17706 人，收缴养老保险金 640.67 万元，发放养老金 502 万元，受益的 60 岁以上老人达 8213 人。虽然解决不了农民养老的所有问题，但起码让老人们多了一份保障。二是要探索农民以财产性收入养老的途径。党的十八届三中全会决定中提出要“赋予农民更多财产权利”。我们在农民养老上也要抓住改革的机遇，在高铁新区开发等方面，给予老年人更加优惠的安置政策，让老人有房可居。在此基础上，通过建立农村产权流转

6、交易市场，充分保障“农民住房财产权抵押、担保、转让”等权益，让老人们从自己的固定资产获得财产性收益，探索出一条农民“以房养老”的路子。四、抓住关键，探索中年人群就业出路在农村， 40 岁-50 岁左右的这部分人群具有鲜明的特点，一方面，他们都是各自家庭的中流砥柱，上对老尽孝，下对小负责，是一家之主。高铁新区建设能否顺利，开发拆迁工作能否顺畅，这部分人尤为关键。另一方面，他们成长在文革那个特殊时期，多数没有接受过系统的教育，文化素质普遍较低，对待新观念、新事物有较大的抵触情绪，很容易成为发展的阻力。要让这部分群众成为发展的动力，最首要的是解决他们的就业问题。一是要以服务业为载体，壮大个体经济。

7、40、50 群体受学历和年龄的限制，在企业用工方面相比年轻人竞争力较小。但可以抓住高铁西区建设的机遇，通过“退二进三”，投身到三产个体经济发展中去。政府要搞好引导和促进，通过提供政策支持、信贷扶持等办法，优化服务业发展环境，为农民提供更好的创业平台，鼓励餐饮、休闲等多种形式的服务业发展，拓宽群众收入平台。二是要以新一轮改革为抓手，增加农民财产性收入。认真贯彻党的十八届三中全会精神，充分保障农民财产权益，鼓励农民开展股第3页共11页份合作，兴办农民专业合作社，通过土地流转、专业经营、规模发展等形式，增加农民财产性收入所占比重。三是以培训为抓手，强化农民增收技能。发挥政府服务作用，积极开办针对中年

8、群体的培训课程，提高他们的就业能力，拓宽就业渠道。五、拓宽思路，挖掘社会人力资源潜力新型人力资源组织是联系企业和员工的重要纽带，但从现在的情况看，仅有镇劳动保障所这一家官方性质的人力资源机构。虽然机构少，但每年仍能够新增近 XX个就业岗位，多数转移出的劳动力被输送到济南、青岛、潍坊以及浙江等省市地区务工。这就说明，在 a 农村劳动力转移方面仍有潜力可挖，新型人力资源组织在员工培训、劳务中介等方面市场前景看好。下一步，一是要吸纳专业人力资源机构。在法律政策允许的前提下，进一步放低人力资源机构兴办和进驻的门槛，把专业性强、知名度高、行业口碑好的人力资源培训和中介组织引进来，在搞活培训、促进就业等方

9、面形成新的推力。二是要积极加强高端人才引进。出台更加优惠的人才引入鼓励政策，从人才落户、子女就学、医疗保险、养老保障等方面给予照顾，同时发挥中介机构和相关企业的优势，大力引进高端人才，为高铁新区建设构建新的人才竞争优势，实现人力资源建设的新突破。第4页共11页新区开发建设管委会发言稿觉得大家大有收获，经过短短一个月的学习。主要表示在思想基本上统一了认识有了很大提高，责任感和使命感得到进一步强化。万事开头难，第一步走好了接下来的工作就可以循序渐进地推进了近期我准备召开一次关中天水经济区发展规划实施领导小组扩大会议，也就是原来的关中市长联席会议，这个领导小组由我担任组长，同志担任副组长，其中同志主

10、抓整个区域的规划实施工作，同志重点抓包括新区在内的大西安的建设，专门安排一位副省长抓新区以及大西安的建设，足以看出这项工作在整个关中天水经济区中的特殊重要地位。集中学习告一段落之后，下一步工作的重点就是理顺关系、完善机制，细化规划、土（地）交（通）先行，搭建平台、启动项目。完善机制。刚才同志提到将来可能涉及到几种关系，一要理顺关系。这也是一直在思考的问题，有些关系可能马上就会面对，有些关系随着深入开发建设就会出现。理顺关系，当然不可能一次性把所有的关系都理顺了但开局之初，要尽可能考虑周全一些，遇到什么问题就解决什么问题。比方，管委会和分组团的关系，也就是全局和局部的关系，要做到既体现新区的整体

11、性、统一性和总揽性，不能出现五个组团各自为政，新区管委会只是一个协调机构的状况，又要使各组团有积极性、发明性和独立性。还有，新区开发建设肯定会带来一系列社会管理和社会关系的调整，沣东、沣西新城就已经局部实现了社会事务的托管。总的考虑是涉及行政区域内的管理，如人大代表选举、村民委员会换届等方面的工作，应该由市、区来管理指导，一些涉及到城乡统筹和开发建设中群众具体利益的工作，可由新区管委会第5页共11页来做，因为所有的开发建设都必需要照顾好群众利益，如果把群众利益和开发建设脱离开来，就会带来一系列问题。这方面在省也是有先例的比如杨凌示范区尽管在其他管理上是相对独立的但人大、司法工作都在咸阳。所以，

12、有些问题不是说发一个通知、通告或者发个省长令就解决了而要在省委、省政府的统一领导下，由新区管委会和各市、区（县）统一协调处置，比如说涉及到泾河新城的一些问题，可以和县商量后签个协议，明确在这个区划范围内哪些镇哪些村哪些事务，可由新城来托管，这样一个一个地解决好。有的同志提出新区财税关系独立，经济利益方面的关系。特别是新区与西、咸两市的财税等有关利益分配问题。这个问题处置上，一定要把内部积极性和外部大环境吻合起来。对于利益关系的处置，已经有了一些比较好的模式可以借鉴，比如财税分成，开发区新增财力进行区、市分成，经济统计渠道按原渠道不变，留有保证开发区滚动发展的能力。应该是统一的考虑到原有沣渭、泾

13、渭两区人事关系暂时维持原来渠道，还有管委会的人事关系。主要是待清理整合后再统一。愿意留下来的干部管委会一定要把他安排好，对确实希望回原单位的同志，两个市和有关部门也要尽可能地提供方便。省上只下达新区管委会、党工委 25 个行政编制，主要是行使行政职能，也是为了让大家能够安心在这里工作，其余的都应是企业化、市场化选聘。管委会这个机构又不像省直行政管理机构，也是个大基层，要体现小政府大社会的管理模式，管委会初定三个处室，可以根据需要合理调整。两个市包括省级机关都要顾全大局，从有利于新区开发建设的角度动身，政策法律规定的范围内尽量给予支持，用人问题上，凡管委会需要调入的第6页共11页人，都要开绿灯放

14、行。将来管委会要实行新的用人机制，哪些是事业编制，哪些是企业编制，必需核定清楚。可以成立一个人力资源部，统一人事管理，采取新区管委会统一领导下的分区组团主任负责制，对各分组团的主任充分放权。有的可以得过且过，当领导干部有很多当法。也有的做得辛苦而有成就，做得让组织放心、让群众满意。这次学习一结束你就要工作在第一线，马上会面临一系列问题，要尽可能把问题考虑周全，提出的这十条政策要再细细推敲，幼稚后再专门报省政府研究推出，当然这些政策一定要和新一轮西部大开发以及土地、人事、社会管理等方面的政策做好衔接。土（地）交（通）先行。总体规划进去了要尽快拿出各分组团的建设方案，二要细化规划。并对各具体规划进

15、一步细化。一系列规划中，土地、交通必需先行，这是新区建设的基础和前提。只有土地整体利用规划批准后，才可以依照规划推进开发建设，而开发建设中交通是第一位的各组团之所以成为整体的关键，分组团之间的血管”只有血管疏通，核心区加组团也才可以构成西安大都市的整体。如果像现在这样要半个小时到四十分钟才能到那个地方，给人感觉它就是郊外了如果穿过一片树林，穿过一片田野，一、二十分钟就到另一个区，就会有一体化的感觉。交通规划里面特别要注意各个分组团和新区的干道交通怎么样大小连接、主次相通，切实做到便当高效、四通八达。项目启动。搞开发建设，三要搭建平台。必需考虑各种平台的搭建，比如新区开发总公司怎么组建，分组团开

16、发公司怎么考虑，分组团开发公司和开发总公司是什么关系等等？还有融资支持平台，省上第7页共11页拿出 30 亿元启动资金，这已经是尽我最大努力了但新区还有很多有利条件、很大潜力，比如今后每年省上对新区的建设用地指标进行单列，同时你还可以充分利用增减挂钩政策，通过村庄整治、土地整理等开发出更多的建设用地，这都是新区建设的一笔巨大资本，但平台搭建不起来，这些潜力就挖掘不出来，项目也就无法启动。刚才大家在汇报时列举了十几个项目，非常高兴，说明这段时间大家很用功，希望你理一份项目清单，七月份在局部规划基本确定后，搞一个项目集中开工仪式。觉得要做到三严”也就是严格规划、严肃政策、严明纪律。要完成好下一步任

17、务。要严格规划，第一。抓好衔接，注重特色。只有严格执行规划才干建造出理想的乡村形态。管委会要专门成立一个规划部门，叫规划所、规划中心都行，可以给一些事业编制，对一系列规划进一步细化，并在规划确定后，抓好监督管理，防止出现规划建设“两张皮”现在建设的国际化大都市，核心区、组团乡村、优美小镇、社区在什么位置，怎么支配，一定要明明白白、突出特色。认为分组团所在地方应该就是一个城市形态，把道路系统、排水系统以及其他基础设施全部建好，乡村周围是一批优美小镇，中间是农业产业园区。做的几个农业方面的规划，有自己的想法和特色，觉得很好，当然将来各个地方应该各有特色，各有分工，哪些地方种蔬菜，哪些地方建园林，新

18、区管委会要有统一的规划布局，不然每个组团将来都是重叠的同时，每个分组团城市一定要注意景观，注意边沿线，注重整个乡村建成后的总体形象，绝不搞“摊大饼”坐飞机路过美国迈阿密市的时候，乡村建设就让人特别感慨，一条主干道，一边是乡村，一边是农第8页共11页村，乡村的边沿线非常明确，觉得西安、咸阳两个市的核心区也要朝着这个方面努力。下一步还要专门召开省市共建大西安座谈会，核心区建设要重点研究如何完善乡村功能，提高乡村品位和加强精细化管理。马上要启动汉长安城和昆明池的恢复建设，要在城区建筑里找得到历史的印迹，这样的乡村才有历史、有品位。参与广州亚运会时专门要了一份广州市乡村管理局的三定方案”回来以后送给了

19、同志看，广州市乡村管理局内设一个乡村景观处，值得我借鉴。现在批项目，一小块一小块地批，从局部看，都觉得不错，但是整体连成一片就没有特色了有的甚至很糟糕。国外乡村组团基本上都是中间高、周边低，天津市规划建设也很注意这一点，现在一些乡村组团从外到里基本上一样高，有些外面比里面高。要在乡村建设管理的微小细节中更加注重乡村美学，更加注重生态连结和人居需求，更加注重空间布局，高低错落有致，该是绿地就舍得建绿地，该是群众活动场所的就应该是群众活动场所。错位发展，要严格执行产业规划。新区的产业布局一定要和西安市、咸阳市的产业之间做好衔接。同时，新区管委会要做好统筹协调，把五个组团的产业也分别定位清晰，防止重

20、叠，防止相互攀比，降价竞争。新区的产业发展一定要强调特色，同时根据产业定位确定招商项目，统筹项目布局。比如泾河新城的产业定位，既要区别于临近的西安经济技术开发区的制造业定位，也要与西安高新区的高新技术产业定位有所区别。还比如秦汉新城，主要是发展现代农业以及与陵墓保护、文物相关的旅游、商务、文化等产业，那么就不要搞工业化项目，考虑在这里要建一个全国最大的考古博物馆。西安市也要把高新区和其他几个开发区的产业定位再重新考虑一下。高新技术开发第9页共11页区特色到底是什么？不能把所有的功能集中在一起，有些功能要把它转移进来，比如金融就要放到浐灞，现在给浐灞定位是金融商务区，接受香港凤凰卫视采访时讲，浐

21、灞金融商务区建成后要类似于上海外滩，能够在河水中看到一排排金融大厦的倒影。都必须在规划做好后反复论证再动工，文物维护等建设项目。否则可能引起很多负面影响，特别是秦汉新城一定要注意这件事情。总之，各个组团的市区和产业区，都要严格规划，组团是什么样的乡村形态，周围产业怎么布局，现代农业产业园区在什么地方，工业产业园区在什么地方，都要规划清楚。所以，把严格新区规划作为第一要求来讲，因为我花了一年多时间把新区规划做出来，必需要让蓝图变成现实，两个市及各组团各部门，都要主动维护这个规划，绝不能到实施的时候把它搞乱。要严肃政策，第二。以人为本，处置好发展中的各种矛盾。新区开发建设首先要做好群众工作，要通过新区建设，给群众带来切切实实的好处，让他不只赞同规划、赞同开发建设，而且还主动支持参与。各个组团都有一个明确任务，就是几年之内这个区域的城乡居民收入达到一体，再没有乡村和农村一说。要严格执行相关拆迁、安顿、弥补政策，规划建设之初首先考虑群众的安排和补偿问题，必需做到先安排后拆迁，决不允许出现还没有给群众住的地方，马上就拆迁这类问题出现，这个问题上一定要做到零上访。安排时，一户至少要有两套房，一套居住，一套用于经营，