书记在计划生育部署大会发言与书记在计生跟踪管理工作会发言汇编

1、书记在计划生育部署大会发言与书记在计生跟踪管理工作会发言汇编书记在计划生育部署大会发言经县委、县政府研究，决定召开今天的全县人口形势分析暨计划生育工作部署会，主要目的就是要动员全县各部门各乡镇立即行动起来，认认真真做好计划生育各项工作，全面完成各项任务、指标，迎接好省市的考核、评比和检查。会议开始时，县计生委主任同志就当前全县人口形势进行了深刻分析，宣读了百日集中服务活动方案，县人大副主任同志宣读了关于加强城区计划生育行政执法工作的实施办法，县政协副主席同志宣读了关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作意见，镇、乡、教体局三个乡镇和部门分别作了一个很好的发言。刚才，县委常委、县政府副县长同志对

2、下一步工作作了全面安排，精心部署，很有针对性，操作性、指导性，希望大家贯彻落实，取得实实在在的成效。下面，我就抓好当前的人口计生工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好计生工作的责任感和紧迫感近几年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省市人口计生部门的大力支持下，我县计生工作取得了一定成效，呈现出“两个下降，一个提高”的良好态势，根据计生委提供的数据，截止 XX年 6 月底，人口出生率从 XX年的 16.58 下降到 11.16 ，出生人口性别比从 XX 年的 129.4 下降到 112.11 ，出生政策符合率从 XX年的 64.44%提高到第1页共11页80.1%。计划生育节育措施

3、、基层基础建设、社会抚养费征收、“两非”案件查处力度进一步加大，工作多次受到上级部门的表彰，先后获得了全国人口宣传报道先进单位、全省人口与计划生育工作进步县、全市人口与计划生育工作达标县区、全市民主评议政风行风工作先进单位、市县两级文明单位等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级计生部门的大力支持，得益于各乡镇、各部门的共同努力，借此机会，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心地的感谢！虽然我县计生工作取得了一点成绩，但仍然存在着一些问题，自己跟自己比，有进步、有发展，但离上级要求，与兄弟县区比，有差距、有不足。还有很多不尽如人意的地方，刚才计生委主任在会议上分析了存在

4、八个方面的问题，分析的非常到位，我还询问了副县长我县计生工作在全市处于什么位置，副县长告诉我，我县在全市属于中等水平，基础较差。据我了解，计划生育工作中“机关好于基层，干部好于工人，城镇好于农村”，超生现象时有发生，以罚代生的现象在一些地方也不同程度的存在，还有“两非”问题等等这些问题的存在，究其原因，我认为可归纳为四个差距：一是认识上有差距，二是重视程度上有差距，三是政策落实上有差距，四是行政执法上有差距。会议结束后，各乡镇各单位各部门要找差距、找原因、找措施、找办法，发扬成绩、强化忧患意识，切实做好我县计生工作的表彰会，以只争朝夕的时不待我的精神，全面开展各项计生工作。二、突出重点，多措并

5、举，努力提高人口计生工作整体水平计划生育工作目标就是任务，通俗的就是“一上二刮三扎”，要求大家主要在以下五个方面下功夫求实效。第2页共11页一是在政策落实上下功夫求实效。计划生育是我国的一项基本国策，我们要不打折扣地落实这项政策，做到不偏差、不走样，加强长效节育措施，进一步提升全县人口整体素质和水平。二是在依法行政上下功夫求实效。一要解决好三个问题，就是要解决好重点解决工作方式方法简单粗暴、管理服务不规范不到位、侵害群众合法权益的问题，二是要抓好三个环节，就是要抓好宣传教育、自查清理、整改落实三个环节，三要处理好三个关系，就是依法行政与文明执法、依法行政与主动服务、依法行政与合理执法的关系，努

6、力打造和谐计生、亲民计生、阳光计生。三是在查处党员干部和富人违法生育上下功夫求实效。计生工作之所以难抓很大程度上是因为少数党员和富人带头违法生育，让群众产生了“有钱可以生，有权也可以生”的错觉，严重影响了社会的公平，产生了很大的负面影响。所以要对党员干部和富人违法生育要重点查处，事实确凿的坚决依法给予重处重罚。罚的他不敢生、不想生、不能生。根据市里提出的罚款最高限额，抓一个典型，通过电视台，报纸等媒体曝光，做到惩罚一个，教育一群，影响一片。四是在性别比整治上下功夫求实效。从中央到地方，都在层层强调大力整治出生人口性别比，省考核的分值更是达到280 分，这足以说明此块工作的重要性。所以，在这我特

7、别强调，各乡镇要大力开展查处“两非”案件工作，确保每个乡镇至少完成1 例。没有完成任务的，年终按要求取消综合评先资格。五是在人口数据核查上下功夫求实效。各乡镇要务必加大基础数据的采集工作，要充分发挥村级计生专干的作用，县财政每年要拨付第3页共11页100 余万元来支付村专干工资。下一步，县人口计生委要组织队伍对村专干进行考核评估，对不能胜任工作、该撤的撤，该换的换。三、加强领导，密切配合，确保全年人口计生任务全面完成年初，我们确定了工作目标，要求人口出生率控制在 14.68 以内，出生政策符合率达 82%以上，我们要围绕这个目标，着力抓好“三个强化”一是强化组织领导。一是经过换届之后，这个组织

8、机构该调整的要调整，该充实的要充实，二是人事变动很大，分工变动也很大，新班子要集中领导、集中人员、集中时间，集中精力，落实好“百日集中服务”活动。三是要求各级各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各乡镇在这段时间要把主要精力放在抓计划生育工作上面，党政主要领导要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是强化协调配合。计生工作是一项系统工作，需要方方面面的积极配合，要做好这项工作，有关部门要有全局意识，政治意识，要相互配合，形成合力，切实的做好计生工作。县法院要做好“非诉”的强制执行；县卫生部门要配合计生部门查验计划生育证明，并及时向人口计生部门提供婴儿出生、人流引产等信息；公安部门要及

9、时向人口部门报送出生婴儿入户、迁入迁出人员信息，并配合好各乡镇社会抚养费的征收，对于不按规定交纳社会抚养费的，要采取强制措施。三是强化督查考核。前不久，针对计生工作的考核，我们出台了县 XX年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核方案和县XX年县直部门单位落实人口计生工作职责考核方案，方案对考核的具体内容和各个指标所占的分值都有明确的规定。县人口计生领导小组办第4页共11页公室一定要严格按照方案要求对各乡镇、各部门进行考核。我们也将根据考核的结果对各乡镇、各部门进行奖惩。同志们，人口与计划生育工作关系到经济可持续发展，关系到社会的和谐稳定，关系到我县人口计生工作创优进位，做好计生工作任务繁重，责任

10、重大，意义深远，希望大家贯彻今天会议要求，回去后迅速行动起来，集合方方面面的力量，形成强有力的态势，抓好计生工作，要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有效的措施，全力抓紧抓好人口计划生育工作，为我县经济社会发展创造良好的人口环境！第5页共11页书记在计生跟踪管理工作会发言这次在镇召开的全县计划生育跟踪管理运行现场会是县委、县政府决定召开的，主要任务是进一步强化推行计划生育跟踪管理，狠抓落实，促进全县人口计生工作上新的水平。今天上午，我们参观了镇、两个村的计划生育跟踪管理运行示范点，县人口计生局副局长同志对计划生育跟踪管理进行了多媒体演示，相信与会同志对计划生育跟踪管理工作有

11、新的认识。刚才，镇副镇长同志作了经验交流发言，介绍了镇抓计划生育跟踪管理运行的一些好的做法和经验，供各乡镇学习借鉴。县人口计生局局长任翔同志分析了全县上半年人口形势，指出了工作中存在的主要问题。等会，地区人口计生局副调研员同志还要为我们作指示，请大家认真领会。下面我讲三个方面的问题。一、认清形势，正视问题XX计生年度即将过半，从几项主要指标数据分析，全县人口计生工作虽取得一定的成绩，但也还存在出生人口漏报严重、手术进展慢、节育手术中结扎比例低、计划生育基础信息准确率低等问题，部分乡镇在实际工作中，工作方法简单，开展集中宣传教育活动局限于集中力量突击抓手术任务、社会抚养费征收，忽略了计划生育跟踪

12、管理经常性工作，顾此失彼。一是出生人口统计漏报仍然存在。从计生局通报的出生人口情况看，截止 3 月 28 日，全县出生人口 1480 人，时期出生率为 3.53 , 时期出生率同比下降 2 个千分点。近阶段，县人口计生局抽调人员对 17 个乡镇部分村进行了重点抽查，调查结果也证实了上述存在的问题。在调查还发现，春节后部分边远的村计生包村干部还未到村里开展过第6页共11页工作，收集报表靠电话“遥控”指挥，没有沉下去核实和清理出生人口，更谈不上管理和服务。二是手术进展较慢，结扎比例低。自XX年10月1日至 3月28日，全县完成了全年任务的55.33%，但结扎仅完成40.74%，与 50%相差 9.

13、26 个百分点，与目标任务数差315 例。三是跟踪管理运行不正常。我县 XX年推行计划生育跟踪管理机制以来，各乡镇对跟踪管理运行进行了积极探索，部分乡镇取得了一些成效。但是就全县而言，多数乡镇只是处于做表面文章，靠打印表册敷衍，没有形成经常性工作机制，跟踪管理流于形式。有的乡镇认识不到位，没有把跟踪管理作为提高计生工作水平的重要措施，仍习惯于就出生抓出生，就手术抓手术的工作方式，找不到手术对象，抓不住工作着力点。二、突出重点，狠抓落实（一）强化计划生育跟踪管理服务。新时期的人口计生工作形势、对象和任务都发生了根本性的转变，人口计生工作管理服务的主体已从全部的已婚育龄家庭缩小为当年新婚、出生的对

14、象。建立以跟踪监控为主体的业务运行机制，规范乡镇业务管理行为，为管理对象提供人性化、科学化、程序化的服务，是当前人口计生业务工作的主要内容。我县 XX年初就全面推行计划生育跟踪监控、服务运行机制，但整体上存在工作运转不畅，落实不是很好。今天召开这次现场会的目的，主要也就是解决抓人口计生工作的过程管理问题，希望各乡镇认真借鉴镇跟踪管理运行经验，进一步提高对跟踪管理工作重要性的认识，按照县人口计生局制定自治县计划生育跟踪管理运行规范第7页共11页要求，结合本乡镇实际制定切实可行的工作机制，创新工作方法，认真抓好落实，切实提高工作水平。一是加强领导、强化责任。各乡镇要充分认识计划生育跟踪管理的重要性

15、，对跟踪管理直接抓、负总责。计生办每月要分村打印跟踪管理服务对象名册，分管领导每月组织召开例会，安排跟踪任务，每月召开工作汇报会，认真查找跟踪管理工作中存在的问题，及时研究解决，认真总结工作中一些好的经验。要制定干部包村或包片责任制、制定严格的奖惩制度和督查制度，对跟踪不力，走过场的干部要严格追究责任。二是强化培训、分类指导。县人口计生局要加强对乡镇的业务指导，确保每个计生干部都能熟悉掌握并推进工作。乡镇 4 月份要完成对村计生专干的培训，培训要有针对性，实用性。对工作难度较大的村，多派力量，减少障碍，多督促检查，确保跟踪管理发挥作用，力求做到出生人口清、避孕对象清、怀孕对象清，人员流动清。三

16、是讲究方法，跟踪运行。跟踪管理工作要常抓不懈，必须建立在完整准确的 PIS 基础之上，不是进村简单了解就能达到目的，要踏踏实实深入到各家各户，要讲究一定的工作方法才能达到跟踪管理目的，否则事倍功半。四是跟踪管理、服务并进。跟踪管理对象中包含着妇检、手术、待孕、怀孕等 4 种对象，在跟踪管理工作中，包村人员动员落实妇检、上环手术和对政策内怀孕对象的孕情实施全程服务，直至生育和落实避孕手术为止，并尽最大可能做好结扎手术动员工作。对政策外怀孕的对象，及时报告计生办负责人，由计生办负责人组织力量落实补救措施，从而降低多孩生育，提高符合政策生育率。第8页共11页（二）充分做好半年迎接抽查相关准备工作。省

17、、地半年抽查时间大约在 4 月上旬进行，抽查方式是省委托地区抽查，省组织人员复查，主要指标是抽查 XX年 10 月至 XX年 3 月底出生人口，以此推算符合政策生育率、 PIS 的准确率、手术及时率，对 XX年度出生人口录入 PIS 准确率进行核实。迎接半年抽查必须抓好以下几项工作：一是出生人口准确上报；二是按照 XX年度人口计生主体指标考核标准，准确录入出生人口信息，夫妇避孕信息、流动人口变动信息；三是认真做好村级人口和计划生育基础信息报告单，村级人口和计划生育变动信息报告单；四是建立好 XX年度出生人口档案，确保四证二卡二资料齐全。五是要尽快完善 PIS 基础信息数据库，确保出生人口、节育

18、手术等信息与村级信息报告单、服务站手术台帐资料吻合。出生人口底数不清一直是我们工作存在的主要问题，也是迎接检查考核最关键的因素。各乡镇分管领导和计生办主任回去以后，要对本乡镇出生人口动态进行全面了解，逐村分析研究，对出生人口统计失实的村要立即采取措施进行全面清理，有漏报的要尽快补报并及时落实手术。对工作极端不负责任的包村干部、村干部，乡镇党委政府要作出处理，该作调整的马上调整，该追究责任的绝不放过，否则，计生工作就只停留在分析问题、查找原因、安排部署工作上。如果干部作风不实，不抓落实，出生人口漏报、手术对象不清、手术及时率低、政策生育率低等问题就会从年头提到年尾，得不到有效地解决。（三）继续推

19、进春季计划生育集中宣传教育活动。各乡镇要继续加大工作力度，克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，将集中宣传教育活动一抓到底，做到思想不能松、力度不能减、队伍不能散，按照肖洪县第9页共11页长要求，未完成集中宣传活动任务的乡镇要延续时间，直到手术及时率达到目标要求、结扎任务全面完成、出生人口趋于正常为止。强化结扎措施的落实是今年地委、行署提出工作重点转向之一，是控制政策外多孩生育，提高符合政策生育率的关键手段，各乡镇要不折不扣地贯彻执行，不得随意放宽条件擅自将结扎手术改为上环手术。今后对令行不止的乡镇，在全县进行通报，并将对乡镇的主要领导进行谈话。今年县对乡镇的考核将把结扎作为完成手术任务的主要依据。三、统筹安排，全面推进（一）抓好孕情过程监测。孕情监测是为有效遏制出生人口性别比持续升高，强化孕产期监控和服务，为育龄妇女提供孕前指导、孕中服务、产后随访，杜绝选择性别人工终止