昆明市某市政道路工程安全监理细则.

1、昆明*新城市政路网*2#、3#道路工程道路工程施工监理细则编号：项监（2006）监系字03#之 四施工安全监理细则（0304） 编制：云发建监*B标项目监理部、项目总监： * 审批：云发建监总工程师： 日期：2006年6月 日04.1工程概况1.1 工程名称昆明*新城市政路网*2#、3#道路工程1.2 工程地点位于*营及大冲片区内，在新建主干道以东，*路以南，*路以北与拟建*1#路相接。1.3 工程规模为1.3.1 2#路全长3317.22M；1.3.2 3#路全长2054.57M；1.3.3 路宽40M为城市一级次干道；1.3.4 道路施工合同价为5618.60万元；1.3.5 道路路面为沥

2、青砼路面；1.3.6 工程属于中小型市政道路工程。1.4 工程设计与施工1.4.1 工程由昆明市城市规划设计院设计；1.4.2 工程由省建工集团，市政建设有限公司承包施工；1.4.3 工程总工期为16个月，开工时间定为2006年6月16日，竣工时间为2007年10月15日。1.5 工程内容及特点1.5.1 工程内容为：1、道路工程2、桥梁工程3、道路构造物工程4、道路排水工程5、道路照明工程6、道路绿化工程1.5.2 工程特点1、本工程施工均在地面上施工，部分路段有高填土（填土高度达7-9 M）及高挖土（挖土最大深度达12.5 M），是施工不安全的路段及施工作业区。2、2#路有跨于洛龙河上一座

3、20M的单跨平桥一座，结构较为复杂，施工技术难度大，施工危险作业为35M深的钻孔桩基，及桥板吊装施工。3、本项目工程施工，属于施工危险性较大，施工单位需编制专项施工方案的工程为：开挖深度大于5M的土方开挖工程的桥梁吊装起重工程。04.2 施工安全监理依据2.1法规文件为：2.1.1中华人民共和国建筑法2.1.2中华人民共和国安全生产法2.1.3 建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）2.1.4 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令302号）2.1.5建筑安全生产管理的规定（建设部令18号）2.1.6 建筑施工企业安全生产管理结构设置及专职安全生产管理人员配置办法，和危险性较

4、大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法2.2 云南省法规文件 2.1.1云南省建筑施工现场管理的规定（省政府令82号）2.2.2 云南省建设工程安全监理实施细则（云南省建设厅第1号公告）2.3规范标准2.3.1 建筑施工安全检查标准（JGJ5999）2.3.2 建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462004）2.3.3 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）2.4 工程合同2.4.1监理合同2.4.2工程施工承包合同2.5设计文件及施工图纸04.3 施工安全监理组织机构及职责3.1组织机构本项目工程属于中小型项目工程，故在施工现场配备一名专职安全监理工程师，实施安全监理，专职安

5、全监理工程师由公司委托有资质的工程师担任。3.2 安全监理职责为3.2.1监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程，项目的安全监理工作全面负责。3.2.2由具有安全监理资格的项目总监承担具体工程项目的安全监理工作总负责，项目其他监理人员在总监理工程师的领导下，按职责分工对合同承担的安全监理工作。3.2.3施工现场配备的专职安全监理工程师，负责施工项目施工安全监理。04.4 施工安全监理工作4.1 施工准备阶段的安全监理工作4.1.1 制定安全监理文件项目施工安全监理实施细则，建立前述监理岗位责任制。（3.2.1，3.2.2，3.2.3等）4.1.2 协助业主单位办理建设安全报监备案手续，

6、即为业主提供备案所需的监理文件资料。4.1.3 协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书。4.1.4 在审查、勘察、设计文件、图纸时发现不满足有关法律、法规、法制性标准的规定或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位施工单位提出。4.1.5 审查总包单位专业分包和任务分包单位资质及安全生产许可证。4.1.6 审查施工单位专职安全员、电工、焊工、架子工及起重机械工等特殊工种作业人员资格。4.1.7 审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。4.1.8 检查施工单位是否制定确保安全生产的专项规章制度，建立岗位责任制。4.1.9 检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案，建立应急救

7、援体系。4.1.10 检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是垂直运输机械、土方机械、打桩机械）检测验收备案手续。4.1.11 检查施工现场实体安全施工前提条件。（开工条件）4.2 施工阶段的安全监理工作4.2.1 结合市政道路施工实际，须编制的专项施工安全监理实施细则的工程为：1、路堑土方开挖深度大与5M深度的路段施工安全监理方案细则；2、道路桩基施工安全监理细则；3、桥台板起重吊装安全施工监理细则；4、砖瓦窑，60M高砖烟囱拆除，施工安全监理细则。（如果由承包施工人拆除时）4.2.2监督施工单位，按照国家有关法律、法规、工程法制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案施工。4.2

8、.3 对施工现场的安全施工情况进行巡视检查，检查施工单位各安全措施的具体落实情况，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在事故隐患的应当要求施工单位整改，情况严重的由总监下达停工令，并报告业主，施工单位拒不整改的，应及时向当地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。4.2.4 督促施工单位进行安全同检同查工作，参加施工现场的安全检查活动，不定期地抽查现场持证上岗情况。4.2.5 检查施工现场使用大型机械（主要为土方挖运压实机械、打桩机械、吊装机械）。安全设施的验收备案情况，施工单位对机械的定期保养情况，对未按规定进行定期检查验收维修保养的设备，总监理工程师须下达暂停使用指令，责令施工单

9、位整改，施工单位拒不整改的，向工程所在地建设行政主管部门（安全监理机构）报告。4.2.6 检查施工单位安全文明施工措施费的使用情况，监督施工单位按规定投入、使用、安全文明施工措施费用，对未按规定使用安全文明施工措施费用的监理拒绝签认，并应当向业主报告。4.2.7 发生重大安全事故或突发事件时，应当立即下达暂停施工令，并督促施工单位向当地建设行政管理部门（安全监督机构）报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故的进行调查分析，督促施工单位按照“四不应该”原则对事故进行处理。4.2.8 督促施工单位在开工前及开工后，每月进行一次安全检查、评分活动，将评分不及格的保

10、证项目列为存在重大不安全隐患，指令施工做停工整改处理。4.3 收集下列安全监理全过程资料4.3.1 有关施工及监理的安全管理及安全监理的制度及相关文件。4.3.2安全管理及监理的检查记录、报表、报告、通知、停工指令审批文件资料等。4.3.3 事故调查处理报告所有文件资料必须是真实、完整、可靠。04.5 安全监理手段及措施5.1 手段：5.1.1 审查1、审查安全保证管理体系2、审查安全资质资格证件3、审查安全管理规章制度、安全保证措施4、审查专项安全施工方案5.1.2 发现1、安全体系不健全或不建立2、无证施工、无证上岗3、违规违章施工活动及作业4、不安全隐患或问题5.1.3 制止1、下达暂停

11、工令2、下达整改通知3、处理事故5.1.4 报告1、制止无效，向业主及当地政府主管部门报告；2、事态紧急，用电话、口头报告，事后补报书面文件予以确认，一般事件均需用书面形式报告。5.2 措施：5.2.1组织措施1、指定专人管理2、明确责任3、建立制度4、追究事故责任5.2.2 技术措施1、制定预防技术措施2、审定技术方案3、组织专家技术论证专项方案5.2.3 经济措施实施奖罚措施5.2.4 行政措施更换失职人员05.4 安全监理工作方法及制度5.1 监理方法施工安全监理的方法为审查、检查、发现、制止、报告，具体工作方法内容如下：5.1.1审查安全监理工程师，按建设工程安全生产管理条例及云南省建

12、设工程安全监理实施细则两个法规文件的规定，项目安全监理专职工程师，须审查下列安全管理文件及资料，并介定违规事实。1、承包人的安全生产许可证，无证者有违建设部2004年第128#文件第二条的规定。2、承包人的主要项目负责人，专职安全生产管理人员的岗位资格证，无证者有违国务院2004年第129#令第三十六条的规定。3、特殊工程部工人作业人员，上岗资格证，无证者有违上列文件第二十五条的规定。4、施工组织设计中应有安全技术措施“施工现场临时方案”、“高危工程专项施工方案”，若没有定为有违上列文件等二十六条的规定。5、项目施工、安全管理机构、安全生产责任制度，安全施工措施：若未建立或健全，定为有违上列文

13、件第二十一条、二十二条、二十三条的规定。6、项目工程专职安全管理人的配备人数及其资格要求，未配置或配备人数不够者，定为有违建设部2004年213号文件第四条及第六条的规定。7、危险性较大的工程，安全专项施工方案编制审查专家论证：未进行者，有危上列文件中的：“危险性较大工程、安全专项施工方案编制及专家论证审查办法”中第一条、第八条的规定。5.1.2 检查项目监理应要督促施工单位，进行下列各项施工安全检查。1、工程开工前的大检查；2、工程施工中每月不少于一次的现场施工安全评分检查；3、不定期（每周不少于一次的巡视安全检查）；4、每日到施工现场的，班前例行安全检查。5.1.3 发现通过以上审查及检查

14、，及时发现施工安全管理及不安全隐患问题：1、承包人未能向监理提交、供监理审查的上述5.1.1条中要求17项文件资料；2、未按建筑施工安全检查标准（JGJ 5999）规定进行开工前及施工中每月的安全检查评分活动；3、虽经检查，但未能做到下列10项达到合理要求，而被列为重大安全隐患的问题：（1）安全管理（2）文明施工（3）脚手架（4）基坑支护及模板工程（5）“三宝”使用及四口设防（6）施工用电（7）物料提升（8）起重吊装（9）施工机具（10）塔吊使用（若使用时）5.1.4 制止项目监理发现上列安全违法违规定行为及存在的不安全隐患问题，须采取下列制止手段：1、有违反法律法规行为的不批开工或施工；2、

15、有安全隐患的要下令暂停施工；3、签发、整改及有消除隐患通知。5.1.5 报告监理发出不准开工或施工、或下令暂停施工、通知整改或消除隐患无效的，监理应立即报告。1、项目工程建设单位（业主）；2、工程所在地政府主管部门；3、一般情况用文字书面报告，特殊紧急情况，口头或电话报告，事后完善书面确认手续。5.2 监理制度为有效地做好施工安全监理工作，有必要建立及健全下列各项施工安全监理工作制度。5.2.1 审查、确认批准制度审查确认批准承包人报送国家法规文件规定的文件资料，主要为；1、施工企业安全生产许可证；2、承包人项目施工安全保证管理体系及相关的施工安全责任制度及管理工作制度；3、专职安全人员及特殊

16、工种中操作人员资质资格证件；4、施工组织设计中，确保安全文明施工的组织措施、技术措施、行政措施、经济措施；5、特殊高危工程安全施工专项方案；6、施工安全措施费用的使用；7、安全事故应急救援议案及措施。5.2.2 施工安全检查制度1、项目工程开工及下述工程施工如：（1）道路清基施工（2）道路挖方运土施工（3）道路填方、铺填、压实施工（4）道路基层（碎石层、水稳层）施工（5）道路面层施工（6）道路桥梁工程施工（7）道路构造物工程施工（8）道路排水工程施工（9）道路照明工程施工（10）道路绿化工程施工开工前安全检查2、每月一次施工安全管理及现场安全设施，安全设施检查制度：（1）检查内容为国家现行：建

17、筑施工安全检查标准（JGJ 5999）建筑施工环境与卫生标准（JGJ 1462004）及“施工现场专项施工安全技术规范”中规定的相关内容。（2）检查评分办法、执行上列标准及规范的规定。3、日常施工安全“四先四查”制度即为：（1）每项施工开始前，先检查安全；（2）每次召开会议，先检查安全管理、安全状态；（3）每日班前，先检查设施有无及可靠有效程度；（4）每次到现场，先检查施工现场安全。5.2.3 制止和处理安全违规违章施工行为及施工安全隐患制度，主要为：1、发现施工违反法律、法规及规章制度的行为，应马上下令，不准开工，已开工的，下令停工。2、如施工现场存在不安全隐患，要马上下达暂停工令，并通知或指令施工单位立即进行整改处理，在隐患未得到消除前不准复工。5.2.4 施工安全记录1、承包人安全专职员、施工员、项目监理人员，每在施工日记及监理日记中记录现场安全状态及事件。2、承包人每月验工月报，项目监理月报中都要报告当月现场安全文明施工动态情况。3、每次安全检查都要有记录，并按规定格式填写其中有关安