省教育厅关于学习宣传和贯彻实施《江苏省学生体制健康促进条例》的通

1、江苏省教育厅文件苏教体艺(2009) 35号省教育厅关于学习宣传和贯彻实施江苏省学生体质健康促进条例的通知各市、县(市、区)教育局，各高等学校：江苏省学生体质健康促进条例已于2009年7月29日由江苏 省第十一届人大常委员会第1 0次会议审议通过，并于2009年9月1 日起施行。条例的颁布实施是我省教育法制建设史上的一个新的里 程碑，也是江苏教育改革发展史上的一件大事，对于全面贯彻党的教育 方针，深入实施素质教育，增强学生体质，促进学生健康成长，提高人 才培养质量，具有十分重要的意义。为了切实做好条例的学习宣传 和贯彻实施工作，现将有关问题通知如下：一、深刻认识条例颁布的重要意义和深刻内涵条例

2、是在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势 下制定的，针对我省青少年学生体质健康方面存在的突出问题，认真总 结经验，广泛征求意见，体现了政府、学校、家庭和社会对学主体质健 康的新认识、新要求，具有较强的时代性、针对性和前瞻性。条例 的颁布施行，标志着我省教育法规体系的进一步完善，为促进学生体质 健康提供了法制保障。条例坚持科学发展观和以人为本的思想，把 增强学生体质，促进学生健康成长作为立法的基本目标，作出了一系列 重要的制度创新。条例以法规的形式第次明确规定了中小学生每 天在校集中学习时间、体育活动时间和书面家庭作业量，明确规定政府 和教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得以升学率

3、或者考试成绩 为标准对学校进行排名，使减轻学生课业负担从一般的政策要求转变为 统一的法律规定。这些重要的制度创新将为学校实施素质教育、提高教 育质量、促进学牛体质健康奠定坚实的基础。全省各级教育行政部门和各级各类学校要把条例的学习宣传和 贯彻实施，作为当前全省教育系统的一项重点工作，认真部署，统筹安 排，精心组织，务求实效。各级教育行政部门领导干部要带头学习、宣 传条例，进一步提高对学牛体质健康重要性、紧迫性的认识，努力 提高条例统筹实施水平。要有计划有步骤分期分批地开展条例 的学习培训工作，促使教育行政干部、校长和教师准确理解、全面把握、 正确执行条例的各项规定，牢固树立依法治教、依法治校的

4、观念， 依法履行职责，大力推进提高学生体质健康水平的各项工作。二、采取多种形式广泛深入地开展学习宣传工作全省各级教育行政部门要在党委宣传部门、司法部门的支持指导 下，将条例的学习宣传纳入本地普法规划，作为近两年教育系统普 法的重要内容。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用, 采取座谈会、培训班、家长会等多种形式进行学习宣传。通过宣传、普 及，使条例的重要意义和基本内容家喻户晓、深入人心，在全社会 着力营造有利于增强学牛体质、促进学生健康成长的浓郁舆论氛围，引 导全社会和广大学生家长了解、支持、参与学生体质健康促进工作，形 成促进学生体质健康的合力。各级各类教育报刊、教育电视台、教育

5、网 络要组织专门力量，开设专题专栏，编发系列文章，举办系列节im,扎 实做好条例释疑解惑等工作。各级教育行政部门、学校要经常与媒 体沟通，切实发挥舆论的监督作用，为条例的学习、宣传、实施创 造良好的社会氛围。在深入学习、广泛宣传条例的过程中，要注意突出重点。一是 重点宣传条例颁布的重要意义和精神实质；二是全面宣传各地、各 校促进学生体质健康的好做法、好经验；三是准确宣传条例的基本 内容；四是重点宣传政府机关、学校、家庭和青少年学生以及其他社会 组织在条例实施中的权利、义务与责任。三、依法行政，认真做好条例的贯彻实施工作，切实解决条 例实施中的难点问题全省各级教育部门和各级各类学校要抓住契机，尽

6、快研究制定条 例的实施办法和配套规定，在贯彻落实上要想实招、用实劲、求实效, 将条例的各项规定真正落到实处，努力解决促进学生体质健康工作 中的难点问题，切实捉高学生体质健康水平。当前要重点做好以下工作：一是要大力推进素质教育。今年6月, 省委办公厅、省政府办公厅转发了省教育厅等部门关于进一步规范中 小学办学行为深入实施素质教育的意见。各级教育部门和学校要把实 施条例和落实意见精神紧密结合起来，进一步端正办学思想， 坚定不移地实施素质教育，严格执行条例的规定，将学生体质健康 状况作为评价地方和学校工作的重要依据，对学生体质健康水平连续两 年下降的地方和学校，不得评优评先。二是要确保学生每天锻炼一

7、小时。 中小学校应当保障学生每天在校体育活动时间不少于一小时，高筹学校（含高等职业学校）应当保障学牛每周至少参加三次课外体育锻炼。同 时，学校不得以任何形式削减或者挤占体育课时。各级教育部门和学校 要依据条例要求，认真执行中小学体育新课程标准和全国普通高 等学校体育课程教学指导纲要，根据不同年龄学生的身心特点选择教 材和教学形式，不断提高课堂教学质量和效益。三是要切实减轻屮小学 生过重课业负担。各级教育部门和各级各类学校必须遵循青少年生长发 育规律，科学合理安排学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休 息。要严格执行条例规定的学牛在校集中学习时间、书面家庭作业 量，学校和教师不得举办任何形式

8、的补习班和辅导班，以保证学生有更 多的时间从事体育锻炼。四是要切实加强体育教师队伍建设。中小学要 按照体育课时占教学总时数的比例、高校要根据开设体育课和课外体育 活动需要，核定体育教师编制，通过外聘、转岗等多种途径，建设一支 数量足、质量高、结构优的体育教师队伍。要完善体育教师教育体系， 提高新教师培养质量，大力开展在岗培训，提高体育教师的业务能力和 人文素养。严格执行条例规定的教学工作量的计算方法，切实保障 体育教师权益，提高他们的积极性。五是要全血加强学牛的卫牛和营养。 学校应当把健康教育纳入教学计划，中小学校应当开设健康教育课，高 等学校（含高等职业学校）应当开设健康教育选修课或者讲座，

9、传授健 康知识，培养学生健康行为和卫生习惯。寄宿制学校应当设立取得医 疗机构执业许可证的卫生室，非寄宿制学校应当按照规定配备卫生专 业技术人员或者保健教师，鼓励学校与周边医疗机构建立合作关系，做 好学生伤害事故和有关疾病的防治工作。六是要健全学校体育工作督导 机制。各级教育督导机构要把条例的实施作为重要工作内容严格执 行，把学生体质状况和学校体育工作列入教育督导范围，定期开展以保 证体育课时、落实学生每天体育活动时间和实施国家学生体质健康标 准为重点的专项督导，并及时公告督导结果。各地要及时总结学习宣传和贯彻实施条例丁作中的好经验、好 做法。学习宣传和贯彻实施中反映出的问题和有关工作建议，请及

10、时报 送省教育厅。附件： 江苏省学生体质健康促进条例二oo九年十月十九日附件:江苏省学生体质健康促进条例（ 2009年7月29日江苏省第十一届人大常委会第十次会议通过）江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第27号江苏省学生体质健康促进条例已由江苏省第十一届人民 代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月29日通过，现予 公布，自2009年9月1日起施行。2009年7月29日第一章总则第一条为了增强学生体质，促进学生健康成长，根据中 华人民共和国教育法等法律、行政法规，结合本省实际，制定 本条例。第二条本条例所称学生，是指在依法举办的小学、初级中 学、高级中学、中等职业学校和高等学校（含高

11、等职业学校）全日 制就读的受教育者。本条例所称体质健康，是指人体在先天遗传性和后天能动性 的基础上，所表现出的身体形态、生理功能、运动能力、对自然 环境与社会环境的适应能力等方面的良好状态。第三条地方各级人民政府应当加强对学生体质健康促进工 作的领导，将学生体质健康促进工作纳入国民经济和社会发展规 划，组织和动员社会力量共同做好学生体质健康促进工作。第四条县级以上地方人民政府教育行政部门（以下简称教育 行政部门）主管本行政区域内的学生体质健康促进工作。体育、卫生、财政、编制、文化、公安、人力资源和社会保 障等行政部门，按照各自职责，共同做好学生体质健康促进工作。学校、家庭和社会应当采取多种形式

12、做好学生体质健康促进 工作。第五条对在学生体质健康促进工作中做出显著成绩的单位 和个人，由县级以上地方人民政府及其有关部门给予表彰或者奖 励。第二章体育活动第六条地方各级人民政府应当统筹规划公共体育设施和学 校体育设施建设。地方各级人民政府应当加强公共体育设施建设，按照国家或 者地方规定的标准，配备体育场地、设备和器材。学校的举办者应当按照国家或者地方规定的标准，建设学校 体育场地，配备体育设备、器材。学校应当制定体育场地、设备 和器材的管理维护制度，并由专人负责管理。学校不得将体育场地挪作他用。任何单位和个人不得侵占、 破坏学校体育场地、设备和器材。第七条公共体育场馆和运动设施应当向学校和学

13、生免费或 者优惠开放。学校体育场馆应当在课余、国家法定休假日、休息 日以及寒暑假向学生免费或者优惠开放。第八条县级以上地方人民政府应当定期组织举办综合性或 者专项性学生体育运动会。学校应当每年召开运动会，经常开展以班级为单位的学生体 育活动。第九条学校应当在核定的教师编制数量内，根据体育课和 课外体育活动的需要配备专职体育教师。体育课应当由专职体育 教师授课。体育教师组织开展早锻炼、课间操、课外体育活动、运动队 训练及体育竞赛等活动的，计入教学工作量。第十条学校应当根据国家和省有关规定，将体育课和课外 体育活动列入学校的教学计划，不得削减或者挤占体育课时。体育课和课外体育活动应当加强学生身体素

14、质和体能练习， 并以室外活动为主。第十一条学校应当根据不同年龄学生的身心特点开展体育 教学活动，运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和 体质健康状况，保证学生适宜的运动负荷，确保学生体育运动的 安全性和有效性。学校应当根据病残、体弱学生的特点，有针对性地组织开展 保健活动和康复锻炼。第十二条学校应当注重发展学生的体育运动兴趣和特长， 使每个学生掌握两项以上体育运动技能。鼓励学校开展具有民族传统和地方特色的体育运动项目；鼓 励学校和其他单位创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活 动营地。第十三条小学、初级中学、高级中学、中等职业学校（以下 统称中小学校）应当保证学生每天在校体育活动时间不

15、少于一小 时，高等学校（含高等职业学校）应当保证学生每周至少参加三次 课外体育锻炼。中小学校实行大课间体育活动制度，每天上午安排一次不少 于二十五分钟的课间体育活动。寄宿制中小学校应当每天组织寄宿学生出早操。学校应当认真执行国家体育教学标准，保证体育活动质量， 确保每个学生有足够活动时间。第十四条高级中学、中等职业学校和高等学校（含高等职业 学校）应当根据国家有关规定，组织学生开展军训活动。教育行政部门、驻地军事机关和学校应当依据学生的生理、 心理特点，合理安排军事训练的时间、科目和强度，采取有效的 安全防护措施，保障学生的人身安全。第十五条实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩按照 不低于百

16、分之五的比例计入总分。第十六条学校应当组织学生进行国家学生体质健康标准 测试，确保测试成绩真实和准确。学生体质健康标准测试成绩达到良好以上的，方可参加三好 学生评选。第十七条学校应当加强学生安全教育，提高学生自我保护 意识和能力。学校在组织学生进行体育锻炼和测试时，应当落实安全保护 措施。学校应当建立学生人身伤害事故应急机制，做好应急预案， 防止发生群体性安全事件。中小学校应当按规定办理学生伤害事故校方责任保险。鼓励 学生家长或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。第三章卫生与营养第十八条地方各级人民政府应当把学生纳入城镇居民基本 医疗保险或者新型农村合作医疗保障范围。第十九条卫生、教育、人力资

17、源和社会保障行政部门应当 联合加强对学生营养状况的监测，建立和完善学生营养干预机 制。疾病预防控制机构和相关医疗卫生机构应当明确专人负责 指导学校的卫生工作，提供预防保健等公共卫生服务，定期对学 校的食品卫生、生活饮用水卫生和传染病防治等进行监督、监测, 依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。第二十条学校应当把健康教育纳入教学计划。中小学校应 当开设健康教育课，高等学校（含高等职业学校）应当开设健康 教育选修课或者讲座，积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、 禁毒拒烟、反酗酒等健康教育，传授健康知识，培养学生健康行 为和卫生习惯。第二十一条寄宿制学校应当设立取得医疗机构执业许

18、可 证的卫生室。非寄宿制学校应当按规定配备卫生专业技术人员或者保健 教师。鼓励学校与卫生医疗机构建立合作关系，做好学生伤害事故 和有关疾病的防治工作。第二十二条学校应当组织卫生专业技术人员或者保健教师 做好以下工作：（一）制定学校卫生保健工作计划及实施方案；（二）建立学生健康档案，负责学生健康管理；（三）实施健康教育，积极开展卫生宣传，培养学生良好的 卫生行为和习惯；（四）定期检查教室、宿舍、阅览室等公共场所的卫生情况, 开展对学生常见病、多发病、地方病和传染病的预防工作；（五）协助开展学生免疫预防接种工作；（六）改善学校的环境卫生、教学卫生、饮食卫生、体育卫 生和劳动卫生工作；（七）开展初级

19、医疗保健和急救；（八）组织指导学生卫生员和红十字青少年工作；（九）配合有关部门对学校的各种预防、医疗、保健活动实 行安全、卫生监督。第二十三条学校应当做好传染病疫情等突发公共卫生事件 预防控制工作，建立健全相应的报告和应急处置机制。第二十四条学校教学建筑，环境噪声，教室和宿舍的微小 气候、采光、通风、照明等环境质量，以及文体活动器材、课桌 椅的设置，应当符合国家有关标准。第二十五条中小学校应当向学生传授科学用眼的知识和方 法，并每天组织学生做两次眼保健活动。中小学校应当每学期对学生视力状况进行两次监测，及时纠 正学生不正确的阅读和写字姿势，控制近距离用眼时间，改善照 明条件，预防学生视力下降。

20、第二十六条中小学校应当限制学生在校集中学习时间，减 轻学生课业负担，保证学生必要的睡眠时间。小学生每天在校集中学习时间不得超过六小时，初中学生不 得超过七小时，高中学生不得超过八小时。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级学生每天 书面家庭作业总计控制在一小时以内；初中学生每天书面家庭作 业总计控制在一个半小时以内；高中学生每天书面家庭作业总计 控制在两个小时以内。第二十七条学校食堂的建设和设施配备，应当符合国家规 定标准。学校应当执行食品安全法律法规，建立膳食安全卫生管理制 度，安排专门人员负责食堂卫生安全管理工作。学校食堂从业人 员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食堂工作

21、。第二十八条学校和家庭应当为学生提供营养膳食，保证学 生营养摄入均衡，促进学生健康成长。有关部门和单位应当加强对学生营养知识的研究和宣传工 作，指导学校和家长为学生提供科学合理的营养膳食。第二十九条学校应当建立和完善学生健康体检制度，每年 组织学生进行一次健康检查。教育行政部门和学校应当选择符合 要求的医疗卫生机构承担学生体检工作。承担学生体检的医疗卫生机构在体检结束后，应当进行个体 与群体健康评价，并向学生（家长）、学校和教育行政部门反馈 学生个体健康体检结果与学生群体健康评价结果，提出改善学生 健康状况或者进一步检查的建议。学校应当建立学生健康档案。对学生健康体检中发现的问 题，学校应当及

22、时告知学生家长，并配合学生家长采取相应的干 预或者防治措施。义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障 机制，普通高级中学学生的健康体检费用由政府财政予以保障， 其他非义务教育阶段学生的健康体检费用由学校按规定标准统 筹安排。学生健康体检项目、费用标准和保障办法，由省教育、 人力资源和社会保障、财政、价格、卫生行政部门共同制定。第三十条学校应当与家长、社会相互配合，根据学生身心 发展的特点，对学生进行心理健康教育和心理咨询辅导，对行为 有偏差、心理有障碍的学生及时给予必要的关心和指导，使学生 的身心得到健康发展。第四章保障与监督第三十一条县级以上地方人民政府应当建立由教育、人力 资源和

23、社会保障、财政、体育、卫生、编制等行政部门以及共青 团、妇联等单位参加的学生体质健康促进工作联席会议制度，统 筹协调本行政区域内学生体质健康促进工作。第三十二条地方各级人民政府和教育行政部门应当正确评 价学校的教育质量，将学生体质健康状况作为评价地方和学校工 作的重要依据。对学生体质健康水平连续两年下降的地方和学 校，不得评优评先。地方各级人民政府和教育行政部门不得向学校下达升学指 标，不得以升学率或者考试成绩为标准对学校进行排名，为学校 实施素质教育、促进学生体质健康创造良好条件。第三十三条地方各级人民政府应当将学生体质健康促进工 作所需经费纳入财政预算，并加大对中小学校体育设施的投入， 确

24、保学生体质健康促进工作有效开展。第三十四条教育行政部门应当会同有关部门建立学生体质 健康监测和预警制度，每两年进行一次学生体质健康状况监测并 向社会公布监测结果。教育、人力资源和社会保障行政部门应当分别会同体育、卫 生行政部门推行国家学生体质健康标准测试报告书制度、公 告制度和新生入学体质健康测试制度，加强对学生体质健康促进 工作的监督和检查。教育行政部门应当明确专门工作机构和人员，具体负责学生 体质健康促进工作。第三十五条体育行政部门应当会同教育行政部门制定和实 施青少年社区体育工作发展规划以及活动计划、公共体育场所向 学生开放的工作方案，指导、监督学校开展各种学生体育训练和 竞赛活动。第三十六条卫生行政部门应当建立学校卫生巡查制度，加 强对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、食品等方面的卫 生和传染病防治工作的监督指导。食品安全监督管理部门应当加强对学校食堂、学校周边餐饮 单位、个体摊贩和为学校提供餐饮服务企业的监督管理，保障学 生饮食卫生安全。第三十七条公安机关应当加强对学校及其周边地区的治安 管理，及时防范和查处危害学生体质健康的违法犯罪行为，依法 保护学生的人身安全。第三十八条共青团、妇联、工会应当协助政府及其有关部 门做好学生体质健康促进工作。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等机构，应当把开 展青少年体育活动作为重要内容。第三十九条新闻媒体