生态环境建设的指导思想、原则和战略目标工作计划

1、生态环境建设的指导思想、原则和战略目标工作计划（一）生态环境建设的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和市 委八届六次全会为指导，以实施可持续发展战略和促进经济 增长方式转变为中心，以北京市生态环境规划为依据，以科 技为先导，以法律法规为保障，遵循自然和经济规律，坚持 生态环境建设与经济发展相结合，工程措施与生物措施相结 合，治理与防护相结合，紧紧围绕水土流失、风沙危害、涵 养水源、净化水质等重点问题统一规划，分类指导，动员和 组织全社会力量分区推进，促进我区生态、经济、社会持续、 协调、健康发展，为构筑首都第三道绿色生态屏障做出贡献。（二）生态环境建设遵循的原则1、坚持可持续

2、发展的原则。注重资源的优化配置、利 用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、 生态效益的同步增长。2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实 际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与 当前、北京与房山以及不同建设部门间的关系，优先安排生 态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点 生态环境建设工程。3、坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下, 从永定河流域生态环境整治的大局出发，以生态环境建设区 划为基础，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建 立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿 化美化相协调的生态环境体系，实现全区生态环境

3、的整体优 化。4、突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益 的“三高”原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水 平，充分利用首都的人才优势，加强房山区的国内国际交流, 借鉴国内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导， 建设生态环境整治的精品示范工程。5、景观生态多样性原则。针对房山区自然环境优美、旅游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性 的原则，不仅要体现生态功能，而且要构建合理的景观空间 格局。6、治理、建设、保护并重的原则。以保护水资源、森 林资源和农田环境为目标，以造林绿化、建设绿色屏障为核 心，生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重, 在重点治理水土流失和

4、风沙危害的基础上，全面整治房山区 的生态环境，从而实现全区生态环境的根本好转。7、坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则。 房山区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、 农民增收、区域经济发展相结合，力求将房山区建成环境优 美、城镇居民、农民富足和社会稳定的新郊区。(%1) 生态环境建设规划目标房山区生态环境建设的总目标是：按照国家和北京市的 统筹安排，围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务， 积极组织全区人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过 三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵养林、防风 同沙林、旅游观光风景林、农田防护林的森林防护体系；加 强生态环境管理，建立健全生

5、态环境监测管理网络系统，使 生态环境保护措施得到有效执行。全面治理水土流失和水质 污染，水源保护区、生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害 得到控制，有效遏制风沙、山洪、泥石流的发生，使各类良 好自然生态系统及重要物种得到有效保护。促进自然资源的 合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环。城镇地区生 活污水、工业污水、烟尘排放及固体废弃物的治理达到国家 标准，主要城镇地区实现园林化。确保房山区国民经济和社 会的可持续发展。到2030年，房山区的生态环境建设规划分为近期、中 期和远期三个阶段。1、近期目标(2001xx)到xx年，基本控制水土流失和风沙危害，水源保护区 水质得到改善和提高。主要奋斗目

6、标是：通过人工造林、封 山育林、飞播造林，增加林地面积公顷，其中人工造林增加 林地面积公顷，封山育林增加林地面积公顷，飞播造林增加 林地面积公顷，更新、新植改造林带280公里，基本农田区 全部实现林网化，林网完好率达到95%以上。治理沙荒地公 顷，部分森林得到有效的抚育；自然保护区增加公顷，林木 覆盖率达到50%以上。干鲜果品产量达到7500万公斤，森林 病虫害发生率控制在5%以下，防治率达到95%以上，种苗产 地检疫率达到100%,病虫检测覆盖率达到90%以上。城镇绿地面积由883公顷增加到1033公顷，绿化覆盖 率由增加到42%,人均公共绿地由平方米增加到15平方米, 绿地率为,新增城市隔

7、离片林133公顷，拆房建绿增加绿地 9公顷。集中力量治理22个高标准、高质量、高效益的示范 小流域，治理标准达到全国“十、百、千”示范工程的验收 标准，治理水土流失面积200平方公里，水土流失得到初步 治理，使房山区山区的土壤侵蚀模数由规划治理前的950吨 /平方公里年减少到250吨/平方公里年。通过修建各种工程措施，使得水土流失治理区（小流域） 的缓洪拦沙效果达到70%以上，主要建筑物防洪标准达到可 抵御20年一遇4小时暴雨，一般设施防洪标准达到可抵御 10年一遇24小时暴雨，80%以上的治理面积达到部颁标准， 泥石流得到基本控制。发展平原节水灌溉面积公顷，挖排水沟20公里;发展山 区公顷山

8、区散生果树和山地农田果园配套节水灌溉设备；年 处理猪鸡粪便理能力达到50%,加工有机肥能力达到30%0针对房山区山区水资源紧缺的问题，力争用五年时间， 逐步实现集中供水，重点解决贫困地区人生活用水问题。首 先在南窖乡、大安山乡、十渡镇、长沟镇搞试点，然后在山 区其它乡镇推行，达到山区全部实现集中供水的目标。2、中期目标(xxxx)新增林地公顷，林木覆盖率达到55%以上。新植、更新 林带400公里，建成适应可持续发展的农田防护林网体系。 风沙危害得到彻底治理；自然保护区增加林地公顷；水源涵 养林体系基本建成;干鲜果总产量达到1亿公斤。林业总产 值达到亿元。巩固和完善近期治理成果，继续治理14个小

9、 流域，使水土流失治理面积达到390平方公里，水土流失得 到彻底治理，区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草， 山区、丘陵区的生产建设项目做到水土保持方案率和审批率 达100%。山洪泥石流得到综合防治，地表水水质达到国家一 级或二级水体标准;发展山区集雨工程，推广山区节水灌溉 技术，积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理 的示范工程。充分利用房山区优美生态环境发展无公害农、 林业，实现城市建设、社会经济与水土资源保护的协调发展。 新增园林绿地面积公顷，城市绿化覆盖率达到50%,人均公共 绿地达到15平方米，绿地率为42%o农业污染基本得到控制。大力推广生物及物理防治病、 虫、草害的技术

10、，减少农药使用量。粮菜果有机肥施用率达 到5070%。在平原农业区，无公害绿色粮菜果面积达到公 顷。在处理好猪鸡粪便的同时增加牛羊等粪便的处理，达到 100%,加工有机肥能力达到80%。再配套公顷节水灌溉设备; 新增节水灌溉面积公顷，挖排水沟10公里。搞好生态型城镇建设。为把房山建设成生态优美的区 域，争取在规划的七年时间里，把自然环境较优越的十渡、 张坊、蒲洼、霞云岭四个乡镇建成生态型城镇，并搞好20个 生态型试点村的建设。3、远期目标(xx2030)实现林种、树种结构布局合理、林分稳定的生态系统。 林木覆盖率达70%以上;城镇绿化实现树种、种群结构布局合 理，人均公共绿地达到45平方米，绿化覆盖率达70%以上; 在抓好街道、居住区、公共场所、城镇片林绿化的同时，通 过拆房建绿、破墙透绿、见缝插绿、屋顶花园、垂直绿化等 措施，不断提高绿化覆盖率，使北京西南部生态屏障向多层 次、高质量、体系化方向发展。水土流失、山洪、泥石流得 到有效控制，水土保持措施保证率达90%以上。建设与生态环境相适应的生态型农业生产发展体系。生 态区域内无公害绿色粮菜面积率达到70100%,农作物全部 实行平衡施肥和施用有机肥，确保全区土壤和水源无污染并