阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目

1、阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目资格预审文件采购人：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局采购代理机构：广州宏达工程顾问有限公司发布日期：二一七年十二月37 / 39目 录第一章 资格预审邀请函1第二章 申请人须知8第三章 资格审查办法18第四章 资格预审申请文件格式21第一章 资格预审邀请函广州宏达工程顾问有限公司受阳江市阳东区住房和城乡规划建设局委托，对阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目（项目编号：441723-2008-0015）以竞争性磋商方式确定投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法规组织和实施

2、。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的潜在资格预审申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请：一、 项目名称：阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目二、 项目编号：441723-2008-0015三、 项目授权主体：阳江市阳东区人民政府四、 项目实施机构：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局五、 采购需求1、 项目规模阳东区整区推进村镇污水处理工程建设的实施内容包括（最终的工程建设内容以阳东区人民政府核实的内容为准）：（1）对阳东区城区污水处理厂和阳东经济开发区污水厂已建部分需要进行提标改造，同时对以上两个污水处理厂进行扩建，扩建（新建）设计处理规模分别为1.5万吨/日和4万吨/日，

3、要求出水水质符合（GB18918-2002）一级A标准。（2）新建设城区及镇区配套污水管网约为180.72千米。（3）新建农村污水处理设施覆盖133个行政村，共需建设225个污水处理设施及相应配套管网。在实施过程中应考虑连片农村污水治理模式，距离相近、人口聚集的几个自然村可以共建一处污水处理点，实现节约投资、管理便利的目的。（4）城区现有约66.22公里市政道路实行雨污分流管网改造。2、项目投资估算本项目总投资估算为78204.6万元（含建设期利息）（最终金额是以实际投资金额及政府审批认可的金额为准）。3、采购内容采购人按法定程序确定中标的社会资本方（含联合体，下同），社会资本方中标后全资成立

4、PPP项目公司,由社会资本方负责项目勘察设计、建设和运营的资金筹措，政府方不参股项目公司。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。4、项目实施方式（1）授权关系阳江市阳东区人民政府授权阳江市阳东区住房和城乡规划建设局作为本项目的实施机构，负责组织项目社会资本采购工作，阳江市阳东区人民政府向中标人授予本项目特许经营权。（2）合同体系社会资本方通过采购确定，要求其同时具备项目投融资能力、设计资质及能力、工程施工资质及能力，中标后全资成立PPP项目公司。PPP项目公司在阳江市阳东区注册设立。社会资本方及PPP项目公司须承担项目全部融资责任，并提供项目融资信用担保及其他融

5、资所需支持。PPP项目公司注册资本金应符合国家相关固定资产投资项目资本金制度的要求，项目公司注册资本金为项目总投资的30%。项目注册资本金为社会资本方自有资金，项目公司不负责该部分资金的资金成本和债务。项目实施机构代表政府与社会资本方签署项目PPP初步协议，PPP项目公司注册成立后，由项目实施机构代表政府与PPP项目公司签订PPP合同。（3）合作期限本项目PPP合作期限为30年，其中建设期为2年，运营期28年。（4）项目运作方式综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、期满处置等因素，作为新建项目，本项目拟采取“DBFOT”运作方式，即“设计-建设-融资-运营-

6、移交”模式，运作本项目。本项目在DBFOT运作模式下，阳江市阳东区人民政府授予PPP项目公司本项目特许经营权（特许经营期30年）。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交，包括但不限于前期咨询、勘察设计、项目报批、工程建设及交工/竣工验收等。本项目特许经营期限届满时，项目特许经营权无偿移交给阳江市阳东区人民政府或其指定机构。（5）项目运营维护本项目完成交工/竣工验收后进入运营期，项目运营期28年。在运营期内，政府方按PPP合同相关约定对PPP项目公司进行运营绩效考核，并向PPP项目公司支付可用性服务费、污水处理运维服务费、管网运维服务费。政府方支付项目可用性服务费、污水处

7、理运维服务费、管网运维服务费应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，并提请人大审议通过。本项目运营维护工作范围包括：污水管网维护、污水处理设施运营维护、不可预见事故应急处理等相关工作。具体运营维护工作范围及内容在PPP项目合同中约定。（6）项目移交在项目特许经营期结束后PPP项目公司将项目（主体及附属设施）无偿移交政府方（或其指定机构）。PPP项目公司需确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。六、 申请人资格要求资格预审申请人须具备项目组织实施管理能力（设计、施工、运营）及相应的投融资能力。本项目允许联合体投标，联合体成员数量不得超

8、过2家（含2家）。其中承担施工职责成员不得超过1家。联合体须签署联合体协议，联合体协议中须约定承担项目主要投融资责任的单位作为联合体牵头人，联合体各成员均须出资参股PPP项目公司。联合体各成员不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目资格预审。资格预审申请人须具备以下条件：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件，且依法在中华人民共和国境内注册并有效存续的企业法人；（若以联合体形式参与，则联合体各方均须满足要求）2、具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级或以上资质，并具有合格有效的安全生产许可证。（若以联合体形式参与，则联合体中承担工程施工职责的成员须具备满

9、足要求的施工总承包资质，并具有合格有效的安全生产许可证）3、具备建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业（排水工程）乙级或以上资质，或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质，或工程设计综合甲级资质。（若以联合体形式参与，则联合体中承担工程设计职责的成员须具备满足要求的工程设计资质）4、经具备相应资质会计师事务所审计的2016年度经审计的财务报告，须满足净资产不少于3亿元人民币（或等值外币，汇率以2016年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）。（若以联合体形式参与，则联合体牵头人须满足资产要求）5、自2012年1月1日至资格预审申请截止日止，至少

10、具有一个以PPP、BOT、TOT、委托运营等方式（不含BT）承接且处于运营维护期的，且规模在1.5万吨/日及以上的污水处理厂的项目业绩，以上业绩含由其控股的子公司的业绩，须提供足以证明其控股股权关系的有效证明文件。（提交上述业绩的中标通知书（或合同）及运营维护业绩）6、阳东区所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。（若以联合体形式参与，则联合体各方均须满足要求）7、单位负责人为同一人或者

11、存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动（组成联合体参加的除外），否则其申请无效。8、进粤登记：广东省以外的资格预审申请人，根据广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知粤建市201552号的要求，省外注册的勘察设计、施工企业须按要求在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息，并提供相关证明文件。9、根据关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检会20153号最高人民检察院、国家发展改革委发）及关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知（高检会20155号最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中

12、的规定，本次采购要求申请人、申请人法定代表人近3年内不得存在行贿犯罪记录。申请人在资格预审申请文件需附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”。（若以联合体形式参与，则联合体各方均须提供证明材料并满足要求）10、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号），申请人在本项目资格预审公告发布之日起提供在信用中国网站（）“信用信息”、中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明（提供两个网站的信用记录查询结果打印页面），如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合

13、中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的申请人，不得参与本项目资格预审的申请，否则在查核后将被拒绝。（若以联合体形式参与，则联合体各方均须提供证明材料并满足要求）七、 资格预审办法1、本次资格预审采用合格制。本项目有3家或以上申请人通过资格预审的，采购人将继续开展后续采购工作；如通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3家的，可以依法变更采购方式。2、采购人将只向通过资格预审的申请人发出磋商邀请书，只有收到磋商邀请书的申请人方可参与本项目投标。八、 报名时间及资格预审文件的获取1、资格预审申请人须于2017年12月21日

14、至2018年1月8日（北京时间9:3011:30、13:3017:00，节假日除外）到广州宏达工程顾问有限公司（地址：广州市黄埔区广州科学城科学大道99号科汇金谷二街七号五楼）报名，符合报名要求的领取资格预审文件。2、申请人报名及领取资格预审文件时须提交以下资料：（1）联合体协议书原件（联合体投标须提供）； （2）企业营业执照副本及银行基本账户开户许可证扫描件或复印件（联合体投标的，联合体各方均须提供）；（3）企业资质证书扫描件或复印件（联合体投标的，由负责工程施工总承包和工程设计的单位分别提供），包括：市政公用工程施工总承包资质及安全生产许可证、工程设计资质；（4）经有资质会计师事务所审计的

15、2016年度财务报告扫描件或复印件（联合体投标的，由联合体牵头人提供）；（5）污水处理厂的项目业绩扫描件或复印件（提交中标通知书（或合同）及运营维护业绩，如为控股子公司的业绩，须提供其控股股权关系的证明文件）；（6）法定代表人证明书原件（附法定代表人身份证扫描件或复印件）（联合体投标的，联合体各方均须提供）；（7）法定代表人授权委托书原件（附授权代表身份证扫描件或复印件）（联合体投标的，联合体各方须同时授权牵头人代表）。备注：（1） 以上资料须用A4规格纸张装订成册，并加盖申请人公章，提交一式两份。（2） 以上材料注明为扫描件或复印件的，在报名时须提供原件（市政公用工程施工资质证书除外）现场核

16、对。不符合要求的不接受报名。（3） 申请人须由企业法定代表人或授权代表携带本人第二代身份证原件及报名须提交的资料现场报名。不符合要求的不接受报名。3、资格预审文件每套人民币0元。4、资格预审文件从资格预审公告发布之日起公示5个工作日。九、 资格预审申请文件的递交1、资格预审申请人的资格预审申请文件须经密封后于2018年1月17日上午8时30分至10时00分送达广州宏达工程顾问有限公司阳江分公司三楼会议室（地址：阳江市阳东区东城镇福兴路21号），迟于截止时间提交的资格预审申请文件将被拒绝。2、提交资格预审申请文件截止时间：2018年1月17日上午10时（北京时间）。3、资格预审申请人应派授权代表

17、准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，授权代表须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书核查（单独提交）。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份证进行当场验证，不能通过验证的，采购人将退回其资格预审申请文件。联合体投标由联合体各方授权联合体牵头人委派授权代表（要求同一人）到场准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议，并通过第二代身份证、法定代表人证明书和授权委托书核查。十、 其他说明1、本项目资格预审公告发布的网站：中国政府采购网（）广东省政府采购网()广州宏达工程顾问有限公司（)2、项目实施机构可能对本资格预审公告进行修改，

18、若有修改，项目实施机构将发布更正公告。3、项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出竞争性磋商邀请书。未收到竞争性邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。4、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。5、通过资格预审的申请人须按磋商文件有关要求递交投标担保和履约担保。6、资格预审期间，采购人可能对项目实施内容与投资估算进行调整，调整后的实施内容与投资估算在资格预审期间不再另行通知，以后续发售的磋商文件为准。十

19、一、 联系方式采购人：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局联系人： 项工联系电话：联系地址： 阳江市阳东区东城镇湖滨西路11号采购代理机构：广州宏达工程顾问有限公司办公地址：广州市黄埔区科学大道99号科汇金谷二街七号邮政编码：510663 联 系 人： 刘工、周工联系电话：020-8、-8533、8520传 真：02087573251邮 箱：第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局联系人： 项工联系电话：1.1.3采购代理机构名称：广州宏达工程顾问有限公司联系人： 刘工、周工联系电话：、87597109-8533、8520传真：

20、0201.1.4项目名称阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目1.1.5项目建设地点见资格预审邀请函1.2.1资金来源见资格预审邀请函1.3.1采购范围PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。1.3.2计划工期本项目PPP特许经营期为30年，包含建设期和运营期，项目建设期约2年，计划于2019年12月前工程完工并通过竣工验收。工程完成交工/竣工验收后进入运营期，运营期为28年。1.3.3质量要求合格1.4.1申请人资质条件、能力和信誉见资格预审邀请函1.4.2是否接受联合体资格预审申请接受，应满足下列要求：本项目允许联合体投标，联合体成员数量不得超过2家（含

21、2家）。其中承担施工职责成员不得超过1家。联合体须签署联合体协议，联合体协议中须约定承担项目主要投融资责任的单位作为联合体牵头人。联合体各成员均须出资参股PPP项目公司。联合体各成员不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目资格预审。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止日前7日2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止日前3日2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间24小时2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止日前3日2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间24小时3.3.1签字或盖章要求资格预审

22、申请文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在资格预审申请文件的每一页（包括封面）由资格预审申请人加盖单位公章。资格预审申请文件的副本可采用签字盖章后的正本的扫描件或复印件。所有的扫描件或复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否则评标委员会有权予以对其作出无效投标的认定。以联合体名义参与的，申请人名称应写明“XXXXX”与“XXXXX”联合体字样，如“A公司”与“B公司”联合体。除资格预审申请函、联合体协议、法人证明书、授权委托书及承诺书等资格预审申请文件要求联合体各方分别盖章的资料外，其余需要申请人盖章的地方均可由牵头人盖章即可。3.3.2资格预审申请文件份数正本1份，副本6份3.3

23、.3资格预审申请文件的装订要求采用A4幅面的纸张进行编制，遇到有大于A4幅面的图文材料时，应按A4幅面进行折叠,并采用 书式胶装 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。4.1.1资格预审申请文件密封要求申请人将资格预审申请文件正本装在一个密封袋中密封，将所有资格预审申请文件副本装在另一个密封袋中密封；所有密封袋的封口处均须骑缝加盖资格预审申请人公章或密封章，并按封套格式要求标注密封袋封面，否则其投标将被拒绝。如联合体投标，可由联合体牵头人盖章。4.1.2封套上写明项目名称：项目编号：（正本/副本）申请人名称：申请人地址：申请人的联系方式：并注明“在 年 月 日时分前不得开启”

24、4.2.1申请截止时间见资格预审邀请函4.2.2递交资格预审申请文件的方式见资格预审邀请函4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.2资格审查方法合格制6.1资格预审结果的通知时间资格预审评审结束后3个工作日内6.3资格预审结果的确认时间24小时1. 总则1.1项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）、关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014

25、215号）、广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法及政府采购其它相关法规，本项目采用竞争性磋商方式确定中标社会资本方，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。1.1.2本项目采购人：见申请人须知前附表。1.1.3本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4本项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5本项目建设地点：见申请人须知前附表。1.2资金来源1.2.1本项目公司的资金来源：见申请人须知前附表。1.3采购范围、计划工期和质量要求1.3.1本次采购范围：见申请人须知前附表。1.3.2本项目的计划工期：见申请人须知前附表。1.3.3本项目的质量要求：见申请人须知前附

26、表。1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本项目的相应资质条件、能力和信誉。见本项目资格预审公告。1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务。协议内容包括但不限于联合体牵头人及其权限、联合体各方投资比例及权责分配等与采购活动密切相关的内容。联合体协议必须明确规定“联合体各成员共同的以及各自的义务与责任并承诺均对外承担连带责任”。（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（3）通过资格预审的联

27、合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目提供采购代理服务的；（3）与本项目采购代理机构同为一个法定代表人的；（4）与本项目采购代理机构相互控股或参股的；（5）与本项目采购代理机构相互任职或工作的；（6）被责令停业的；（7）被暂停或取消投标资格的；（8）财产被接管或冻结的；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专

28、用术语应附有中文注释。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2. 资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审邀请函、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2资格预审文件的澄清2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前通过联系电话通知采购人及采购代理机构，并以书面传真（）或电子邮件（）的形式，要求采购

29、人对资格预审文件进行澄清。2.2.2采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有报名及领取资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.3资格预审文件的修改2.3.1在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后采购人修改资格预审文件的，并且修改内容影响资格预审申请文件编制的，采购人应相应顺延申请截止时间。2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改

30、。3. 资格预审申请文件的编列3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容：一、资格预审申请函二、法定代表人证明书及授权委托书三、联合体协议四、资格预审申请人情况表五、具有独立承担民事责任能力证明材料六、承诺书七、资质证书八、财务报告资料九、项目业绩十、进粤登记十一、无行贿犯罪记录十二、信用登记十三、资格预审申请人认为有需要提供的资料3.2资格预审申请文件的编列要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署或盖章。3.2.3“资格预审申请人情况表

31、”应附申请人营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料的扫描件或复印件。联合体投标的由负责工程施工总承包的单位提供工程施工总承包资质证书副本和安全生产许可证等材料的扫描件或复印件，由负责工程设计的单位提供工程设计资质扫描件或复印件。3.2.4“2016年度财务报告”应附有资质会计师事务所审计的财务报告扫描件或复印件（主要包括资产负债表、现金流量表、利润表以及财务报表附注等）。联合体投标的由联合体牵头人提供。3.3资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并加盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改

32、动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人（或授权代表）签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2资格预审申请文件正本一份，副本六份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4. 资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章或密封章。如联合体投标，可由联合体牵头人盖章。4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副

33、本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项或4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。4.3 资格预审时申请人须提供的原件：见资格预审邀请函。5. 资格预审申请文件的开启5.1 开启资格预审申请文件时间和地点5.1.1采购人在本资格预审文件规定

34、的地点公开开启资格预审申请文件，并邀请所有资格预审申请人的代表准时参加。5.1.2资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，授权代表须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书核查（单独提交）。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份进行当场验证，不能通过验证的，采购人将退回其资格预审申请文件。联合体投标由联合体各方授权联合体牵头人委派授权代表（要求同一人）到场准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议，并通过第二代身份证、法定代表人证明书和授权委托书核查。5.2 资格预审申请文件的开启程序5.2.1主持人按下

35、列程序对资格预审申请文件进行开启：（1）宣布会议纪律；（2）公布在截止时间前递交资格预审申请文件的申请人名称，并点名确认申请人是否派人到场；（3）介绍参加会议的人员；（4）按照规定检查申请人代表的身份及资格预审申请文件的密封情况；（5）宣布资格预审申请文件开启顺序（按资格预审申请文件递交的顺序）；（6）按照宣布的顺序当众开启，公布申请人名称、资格预审申请文件份数及其他内容，并记录在案；（7）参加会议的有关人员在资格预审记录上签字确认；（8）开启程序完成。5.3异议5.3.1申请人对资格预审申请文件开启情况有异议的，应当在会议现场提出，采购人当场作出答复，并制作记录。5.3.2当资格预审过程发生

36、争议无法确定资格预审申请文件的有效性时，则提交审查委员会裁决。6. 资格预审申请文件的审查6.1审查委员会6.1.1资格预审申请文件由采购人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照相关法律法规的规定组建。6.2资格预审6.2.1审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.2.2本项目有3家或以上申请人通过资格预审的，采购人将继续开展后续采购工作；如通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3家的，可以依法变更

37、采购方式。7. 通知和确认7.1通知资格预审结果将在资格预审公告指定的网站上予以公告。采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出竞争性磋商邀请书。7.2解释采购人的评审结果为本项目资格预审的最终结果，采购人有权不对资格预审申请文件的评审过程及评审结果作出任何解释。采购人有权拒绝资格预审申请文件不符合规定要求的资格预审申请。7.3确认通过资格预审的申请人收到邀请书后，应在规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，采购人重新组织资格预审

38、。7.4申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格预审办法”规定标准的，其投标不被接受，采购人有权拒绝向该申请人出售磋商文件。8. 纪律与监督8.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3保密采购人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作

39、人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4质疑资格预审申请人认为资格预审文件、采购过程和预审结果使自己的权益受到损害的，以书面形式由资格预审申请人法定代表人签字并加盖公章向采购人或采购代理机构书面提出质疑：8.4.1资格预审文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；资格预审申请人认为资格预审文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起7个工作日内提出质疑；8.4.2资格预审申请人认为采购过程和预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑；

40、8.4.3采购人或采购代理机构在收到资格预审申请人的书面质疑后3个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑资格预审申请人和其他有关资格预审申请人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑资格预审申请人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。8.4投诉资格预审申请人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后7个工作日内，以书面形式向阳江市有关行政监督部门投诉。9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格审查办法1、审查方式：本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2条审查

41、标准的申请人均通过资格审查。2、审查标准条款审查因素审查标准2.1初步审查标准申请人名称与相关证书或证明文件一致申请书签字盖章有法定代表人或其授权代表签字或盖章，及加盖单位公章申请书格式符合“资格预审申请文件格式”要求联合体协议（如有）联合体申请需提供有效的联合体协议，联合体协议应明确联合体牵头人和各方的权利义务。联合体协议中须约定承担项目主要投融资责任的单位作为联合体牵头人。联合体各成员均须出资参股PPP项目公司。协议内容包括但不限于联合体牵头人及其权限、联合体各方投资比例及权责分配等与采购活动密切相关的内容。联合体协议必须明确规定“联合体各成员共同的以及各自的义务与责任并承诺均对外承担连带

42、责任”，并且具有联合体各方的公章。同时满足申请人须知1.4.1和1.4.2其他要求满足申请人须知1.4.3要求2.2详细审查标准资格预审申请人同时满足以下要求可通过审查具有独立承担民事责任能力具备有效的企业营业执照副本扫描件或复印件（如为联合体形式投标，联合体各方须分别提供）信誉要求（1）资格预审申请人企业目前没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序等状况。（2）资格预审申请人无论在何地受到暂停（取消）在当地投标资格的处罚，只要在处罚期内的，都无资格参加投标。（3）资格预审申请人在近三年内（自本项目资格预审公告发布之日起往前顺推）没有骗

43、取中标或围标串标或提供虚假投标材料或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产事故（若有则以行政主管部门或司法、仲裁机构等出具的认定文件为准）。（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（提供承诺书原件，如为联合体形式投标，各方均须分别提供）资质证书（1）工程施工资质要求：市政公用工程施工总承包三级或以上资质，并具有合格有效的安全生产许可证。提供资质证书副本及安全生产许可证扫描件或复印件（若以联合体形式投标，则联合体中承担工程施工职责的成员提供）（2）工程设计资质要求：市政行业工程设计（排水工程）乙级或以上资质，或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质，或工程设计综合甲级

44、资质。提供资质证书副本扫描件或复印件（若以联合体形式投标，则联合体中承担工程设计职责的成员提供）财务报告提交具备相应资质会计师事务所审计的2016年度财务报告扫描件或复印件，须满足净资产不少于3亿元人民币（或等值外币）。（若以联合体形式投标，则联合体牵头人提供）项目业绩自2012年1月1日至资格预审申请截止日止，至少具有一个以PPP、BOT、TOT、委托运营等方式（不含BT）承接且处于运营维护期的，且规模在1.5万吨/日及以上的污水处理厂的项目业绩，以上业绩要求含由其控股的子公司的业绩，须提供足以证明其控股股权的有效证明文件。提交上述业绩的中标通知书（或合同）及运营维护业绩的扫描件或复印件。进

45、粤登记“进粤企业和人员信息登记平台”进粤企业登记的网页打印件（广东省以外的资格预审申请人须提供）无行贿犯罪记录人民检察院开具的有效期内的无行贿犯罪档案记录证明扫描件或复印件（若联合体投标，联合体各方均须提供）信用登记提供在信用中国网站（）“信用信息”、中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明，提供两个网站的信用记录查询结果打印页面（若联合体投标，联合体各方均须提供）3、审查程序3.1 初步审查 审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2 详细审查3.2.1 审查委员会依据本章第 2.

46、2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第 2.1 款、第 2.2 款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实

47、质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。4、审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或采购通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3家的，可以依法变更采购方式。第四章 资格预审申请文件格式（正/副本）阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目资格预审申请文件采 购 人：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局资格预审申请

48、人： （盖单位公章）法定代表人或其授权代表： （签名或盖章）联系人： 联系电话： 传真号码： 通讯地址： 时间： 年 月 日目 录一、资格预审申请函二、法定代表人证明书及授权委托书三、联合体协议四、资格预审申请人情况表五、具有独立承担民事责任能力证明材料六、承诺书七、资质证书八、财务报告资料九、项目业绩十、进粤登记十一、无行贿犯罪记录十二、信用登记十三、资格预审申请人认为有需要提供的资料一、资格预审申请函致阳江市阳东区住房和城乡规划建设局：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人全称）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方阳江市阳东区住房和城乡规划建设局审查我方参加（项目名称）（项目编号）

49、的资格预审。2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”规定的全部内容。3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。4、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且满足在第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定的任何一种情形。资格预审申请人或联合体牵头人名称：（盖单位公章）法定代表人或其授权代表：（签名或盖章）电话： 传真： E-mail：地址: 联合体成员名称：（盖单位公章）法定代表人或其授权代表：（签名或盖章）

50、电话： 传真： E-mail：地址:日期： 年 月 日二、 法定代表人证明书及授权委托书（1）法定代表人证明书致：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局/广州宏达工程顾问有限公司 同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。签发日期：201 年 月 日 单位名称： （加盖单位公章）附：法定代表人性别： 年龄： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 单位性质：成立时间：说明：1.法定代表人为企业的主要行政负责人。 2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。 3.联合体投标的，联合体各方均须提供。 附：法定代表人的身份证扫描件或复印件：粘贴法定代表人身份证扫描件或复印件 或 直接扫描到此张纸上，并加盖申请人单位公章注：若页面不够位置的，可另行附页，但须紧接此页（2）法定代表人授权委托书致：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局/广州宏达工程顾问有限公司兹授权 同志，为我方的授权代表，其权限是：授权代表根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改（项目名称）资格预审申请文件，其法律后果由