有限空间的作业生产安全系统事故专项应急预案

1、实用标准编号:版本：有限公司* 有限公司*年*月*日发布有限空间作业生产安全事故专项应急预案年*月*日实施颁布公告各有关单位、部门:根据工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第 59号)的规定，及生产经 营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)的要求，结合公司实际，编制了*有限空间作业生产安 全事故专项应急预案，现批准发布实施。望有关单位、部门 认真组织落实，并按此预案进行演练。批准人：*批准日期：*年*月*日文档1事故风险分析 11.1有限空间的概念 11.2事故类型 11.3事故风险严重程度分析 11.4事故发生的诱因 11.5事故

2、风险评估 22应急指挥机构及职责 22.1应急指挥机构 22.2职责 33事故险情信息报告程序 73.1应急值守 73.2事故单位内部信息报告 73.3信息上报 84应急指挥 85资源调配 86应急救援 97扩大应急 108应急处置措施 118.1应急处置的基本原则 118.2应急处置的具体要求 119附件 121事故风险分析1.1有限空间的概念有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出 入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不 良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的 空间。比如锅炉、密闭容器、工业炉窑、贮罐、布袋除尘箱 体、烟道、下水道、地下管道、地下室、地下

3、仓库、暗沟、 地坑、阀门井、管道井、污水池（井）、化粪池、隧道、涵洞、阀门间、污水处理设施、料仓、煤气管道、蓄水塔（池）、 储藏室及其它长期不用的设施或通风不畅的场所等。1.2事故类型中毒、窒息、火灾、爆炸等。1.3事故风险严重程度分析一些有限空间可能产生或存在一氧化碳、氮气、氩气、 硫化氢、甲烷（沼气）、煤粉等有毒有害气体、可燃性气体 或爆炸性粉尘，如果有限空间作业未采取可靠的安全措施或 采取的措施不当，就有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸等 事故；部分有限空间作业面狭窄、作业环境复杂，还可能发 生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些有限空间 作业事故风险较大，如果事故风险未能有效控制，

4、可能造成 严重的人员伤亡、财产损失。1.4事故发生的诱因1.4.1 作业人员和监护人不了解现场情况或未辨识出 潜在的风险。142易燃易爆的有限空间作业未采取有效的安全隔 绝、清洗或置换、通风、监测、消除点火源等防火防爆措施。143在缺氧、有毒环境中，未采取有效的安全隔绝、 置换、通风、监测、个体防护等措施。144有限空间作业采取的措施不当。1.5事故风险评估人员进入有限空间作业前，根据监测结果、作业环境条 件、物的状态、人的行为等因素进行火灾爆炸风险、人身伤 害风险评估，按事故风险程度大小制定相应的消除、控制事 故风险的有效措施，确保有限空间作业处于安全受控状态。2应急指挥机构及职责2.1应急

5、指挥机构2.1.1 公司成立有限空间作业生产安全事故应急救援 领导小组（以下简称公司应急领导小组）组长：公司总经理副组长：公司分管安全生产领导、公司分管设备领导 常任成员单位：生产计划部、安全生产监督管理部、设 备管理部、武装保卫部、环保部、公司办公室、宣传部、经 营财务部、自动化中心、能源事业部、物流公司、人力资源 部、职工医院根据事故情况，需要有关部门配合时，公司应急指挥办 公室（生产计划部）根据应急需要协调有关部门/单位领导配合和提供支持。2.1.2 事故单位和受事故影响的单位成立现场应急救援指挥部现场指挥：二级单位/部门第一责任人现场副指挥：二级单位 /部门主管安全生产领导、主管 设备

6、领导、工会主席成员组：综合协调组、应急处置组、现场警戒组、事故 救护组、后勤保障组。现场指挥部设在二级单位调度室。存在有限空间的作业 车间成立相应的应急组织。2.2职责221公司应急领导小组职责组长负责组织有限空间作业生产安全事故指挥工作。副组长协助组长工作，负责有限空间作业生产安全事故具体指 挥工作。生产计划部负责应急值守，接收、处置各单位/部门上报的事故信息，及时报告公司应急领导小组有关人员；跟踪、续报事故 救援进展情况。按照公司应急领导小组组长、副组长指示和 有关规定下达指令，协调指导事故应急救援工作； 根据需要， 组织、协调调集相关资源参加救援工作。安全生产监督管理部负责协调组织专家咨

7、询，为应急救援提供技术支持，参 与事故应急救援和事故调查处理工作。设备管理部负责采购应急资材，负责协调指挥事故发生后设备设施 抢修、恢复工作，参与事故应急救援和事故调查处理工作。武装保卫部负责事故现场人员疏散、警戒、交通管制、消防灭火工 作，维护事故现场及厂区的秩序，并参与应急救援、现场勘 察、事故调查等工作。环保部负责救援现场环境的监测工作。公司办公室负责事故信息上报、后勤保障和对外接待工作。宣传部负责接待新闻媒体，协助事故现场图片、影像的采集工 作，正确引导媒体和公众舆论。能源事业部负责按照应急救援指挥部的要求保障动力介质停、送。(11) 自动化中心负责保障公司内、外网及通讯系统的畅通运行

8、。(12) 物流公司确保应急资材及时配送。(13) 经营财务部负责保障应急资金及时到位。圍人力资源部：负责应急所需人力资源保障工作和事故 的善后处理。（15）职工医院：负责现场受伤人员的抢救、护送转院等工作。222现场应急救援指挥部应急机构职责现场应急指挥部（各有关二级单位 /部门）的职责 各有关二级单位/部门是有限空间作业生产安全事故 应急的责任主体单位，要层层建立安全生产应急管理责任 体系。 配备必要的个体防护器具及其它应急救援装备，如全 面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔绝式呼吸防护装备、 应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设 备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯以及

9、其它必要 的器具和装备。个体防护器具及其它应急救援装备要妥善保 管，并按规定定期进行检验、 维护，使之经常处于完好状态。 结合本单位实际，制定具体的、有针对性的有限空间作业生产安全事故现场应急处置方案（方案的附件应包括有 关应急部门、人员的联系电话及应急物资装备的清单），组建兼职应急救援队伍，负责有关预案和现场处置方案的实施、培训和演练，并不断修订完善相关应急预案。 做好事故预防和应急救援的各项工作。现场指挥负责组织落实现场应急救援指挥部职责，组织完善应急 物资和应急装备储备，指挥协调事故的应急救援，根据实际 情况及时向公司应急指挥办公室求援。现场副指挥具体负责现场救护、抢险、抢修指挥。综合协

10、调组负责协助指挥部领导综合协调各工作组的应急处置工作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。事故发生后，通 过调度室以最快速度将事故信息传达到各级指挥人员；负责 接收、处置上报的事故信息， 及时报告公司应急指挥办公室， 并跟踪、续报事故救援进展情况；根据事故危害程度按照应 急指挥指令和有关规定统一安排紧急停车与处置；根据需 要，向公司申请调集相关资源参加救援工作。应急处置组负责制定事故现场应急处置工作方案，在指挥人员的指挥下具体实施，采取事故现场紧急防护措施， 组织抢险力量， 控制危险源，救出人员，排除事故现场险情。负责应急资源 日常管理，确保应急资源完好、充足。现场警戒组负责事故现场人员疏散、警

11、戒、维护现场秩序，禁止无 关人员进入。事故救护组负责协助救人，对救出人员进行现场救护。对已患缺 氧症的作业人员立即给予现场急救，有条件时用苏生器给 吸氧。后勤保障组负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、 供水、生活等方面的保障措施。3事故险情信息报告程序3.1应急值守二级单位的调度室负责24小时应急值守。二级单位调度员要掌握煤气防护站的联系电话号码。各专职煤气防护站 负责24小时应急值守。武装保卫部消防队负责24小时应急值守。某某公司消防报警电话：某某公司内部固定电话可拨打119，手机拨打* * * 、 。职工医院急救电话：*、*。公司应急指挥办公室24小时应急值守电话：* 、*3.

12、2事故单位内部信息报告3.2.1事故或重大险情第一发现者首先向生产现场带 班人员、班组长和二级单位调度人员报告。报警一般应包括 以下内容：事故发生地点和相关设施；事故类型和概况：如 人员中毒、窒息、火灾、爆炸等情况、报警人的姓名和联系 电话。发生煤气中毒及时报告煤气防护站，发生人身伤害事 故及时联系医院赶到现场急救，发生火灾及时报火警。3.2.2接警的生产现场带班人员、班组长和调度人员紧 急启动应急处置程序，在遇到险情或事故征兆时立即下达停 产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减 少人员伤亡。事故发生后，二级单位调度室立即向现场指挥人员和公 司应急指挥办公室（生产计划部）报告现场

13、情况，二级单位 启动内部的应急处置方案，二级单位调度通知各成员单位按 职责开展应急工作。发生煤气中毒，要及时联系煤气防护站 赶到现场急救。323内部信息的接收应按固定格式填写相关记录，上 报的内容按格式（见附件）填写。3.3信息上报需要向政府报告的信息，由安全生产监督管理部对需要 报出的事故信息进行审核，经公司应急领导小组组长批准 后，公司办公室按有关规定及时报告。4应急指挥4.1班组、车间不能够控制的事故或重大事故险情，应 立即启动分厂级响应、公司级响应。4.2夜间发生事故，由值班领导临时担任指挥，按应急 救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务，并及时汇 报给上级领导。4.3现场应急救援

14、指挥部及各应急工作小组，在指挥人 员的统一指挥下开展应急工作。5资源调配事故发生后，各应急工作小组在各自的职权范围内调配 救援资源。需要调动其它单位/部门资源时，及时请示上级领导，请求援助。在紧急状态下，应优先就近协调调配应急 资源。6应急救援6.1应急指挥在接到报告后，应根据事故类型、状态及 危害程度做出相应的判断，及时安排人员应急避险，立即召 集应急救援队伍做初期的救援、救治、排险，控制事故的进 一步扩大；同时如感到无法控制必须立刻请示上一级领导， 启动上一级应急预案。6.2各应急工作小组各司其职，小组成员按相应的要求 检查并佩戴好防护装备，检查并携带救援用具，全力做好各 自职责内的工作。

15、6.3现场应急指挥部根据事故类型、状态和危害程度制 定出快速有效的方案，安排、调配相应的应急资源。6.4应急处置组到达现场后，采取事故现场紧急防护措 施，在保证救援人员安全的前提下救出人员，及时控制危险 源，排除事故现场险情。对伤亡人员进行及时、准确的救治 和处理。及时向现场指挥、副指挥汇报情况。当作业环境条 件可能发生变化时，应视为进入新的有限空间，应采取必要 时的检测、个体防护等安全措施。如果事故已经无法控制， 可能会造成人员伤亡时，必须安排现场所有人员迅速撤离。6.5现场警戒组到达现场后，在警戒隔离区边界设置警 示标志，并设专人负责警戒。组织事故现场人员疏散，对通 往事故现场的道路实行交

16、通管制，严禁无关车辆进入等。合 理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。6.6受伤人员救出转移至上风向或侧上风向空气无污染 区域后，立即实施现场救护。对已患缺氧症的作业人员应立 即给予现场急救，有条件时用苏生器给吸氧；对已停止呼吸 人员，应在现场立即实施心肺复苏急救，如现场有苏生器， 立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知煤气防护站和附近 医院赶到现场抢救。救护组人员到达现场及时接替现场抢救 人员对受伤人员进行现场急救。煤气中毒人员未恢复知觉前，不得用急救车送往较远的 医院急救，就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措 施，并应有医务人员护送。6.7后勤保障组检查清点所需的保障物资，

17、如保障物资 不足，及时上报现场指挥，准备保障物资，听候现场指挥的 命令。7扩大应急如事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动 上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的 发展。可能危及周边外部单位时，现场人员立即向现场应急指 挥部、公司应急指挥办公室报告，同时现场应急指挥部组织 人员及时通知周边群众撤离。公司应急指挥办公室立即报告 公司应急领导小组领导和相关部门，公司办公室及时报告驻 地人民政府和政府主管部门，请求外部支援。8应急处置措施8.1应急处置的基本原则坚持“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，坚持 “属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，在 确保救援人员安

18、全的前提下实施救援，全力以赴救出遇险人 员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。8.2应急处置的具体要求821有限空间作业发生事故时，应急处置应根据具体 的环境条件，采取可靠的安全措施。8.2.2 必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处 置，及时采取隔离和疏散等安全措施。对作业面可能存在的 电、高温、低温有效隔离，危害物质（如煤气、氮气等）可 靠切断；及时疏散人员，及时划定警戒区域。警戒人员应携 带必要的安全检测仪器。8.2.3救援人员首先应检查现场的通风状况，并做好自 身防护，如有毒、窒息环境救援要佩戴隔绝式空气呼吸器， 必要时作业人员应拴带救生绳、系全身式安全带，在采取可 靠的安全措施和地面有人监护的情况下，方可进入有限空间 施救。严禁使用过滤式面具。严禁贸然施救，以免造成事故 扩大。救援人员在应急处置中如出现异常情况或感到不适和 呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场。严 禁在有毒、窒息环境下摘下防护面罩。8.2.4在易燃易爆的有限空间援救时，救援人员应穿防 静电工作服，使用防爆工具、防静电救生绳，配带有效的检 测报警仪器。通风、检测仪器、照明灯具、通讯设备、电动 工具等器具应符合防爆要求，防护装备以及应急救援设备设 施妥当保管，加强维护，保持经常处于完好状态。损坏