林业局“三年造绿大行动”有关情况汇报 (2)

1、林业局“三年造绿大行动”有关情况汇报 各位领导： 10月9日全市三年造绿大行动促进会之后，我局在汇总2014年度前段情况的基础上，草拟了2015年度实施方案和对乡镇（街道）村（社区）绿化的奖补办法稿，并就拟铺排绿化项目进行了讨论，现将这些情况和需要研究解决的问题与建议汇报如下： 一、2014年度前段造绿等工作基本情况 1、造林特别是绿化工作超往年。作为全市"三年造绿大行动"的第一年，我们区在总结"老三年"经验教训的基础上，围绕总体目标，强化领导、精心组织、加大投入、抢抓季节、落实措施，植树造绿高潮迭起，成效显著。据粗略统计，去冬今春以来，全区各级各部门、

2、社会各界共投入造林绿化资金达4亿多元（见附件1附表1），完成25000亩，占年度22000亩任务的113.6%；植树156万余株，栽植、撒播时令草花50多万平方米。重点打造了黄桥大道、东湖湿地公园等特色亮点工程；普瑞大道、雷高公路等12条路域通过整治、提质，形象进一步改观；全区面上造林绿化也各具特点、亮点纷呈，各乡镇（街道）力度都很大，争创省、市级绿色示范村庄（社区）的有9个，类似于银垦围的大垅围、谢家湾、静慎村、团山湖、龙江渠、李家坡等精致乡村小景相继涌现。与往年比，有三大突出特点：一是各级领导超重视。比如区级多次办公会、两次动员会、与36个单位签订责任书，不少区领导直接联系绿化项目；二是行

3、动范围超广泛。从相关部门到街（镇）到社区村组到企业到村（居）民，真正都动起来了；三是绿化效果超明显。除了天帮忙，绿化植物配置、栽植过程中更科学、更理性，指导、管养更经常，效果比往年更好。 2、绿色资源保护管理有突破。区人大出台了绿色资源保护的专门决定，区政府建立了生态补偿制度，有关保护区块划定、征收时保留处置、对破坏绿色资源行为举报有奖等办法正在研定之中。作为主责部门，林业局也加大了查处力度，今年前段已查处涉林案件17起（行政案件16起、刑事案件1起）。 3、森林防火防疫丝毫没放松。森林防火由防控为主，转变为扑救兼顾，37台组多极泵已采购到位，重组专业防扑火队伍，规范管理，强化训练，创造了市级

4、点验中180米铺管出水速度1分08秒的优异成绩。森林病虫害防治方面，投放了大量药械，重点应对了竹青虫危害，新开展了树白蚁药杀防治，效果不错。 4、湿地公园创建应该能过关。通过几年的试点运行和一段时间的迎检准备，千龙湖湿地公园于6月中旬接受了国家林业局和湿地办的验收，随后进行了整改，补偿168万元退出了珍珠养殖，北京方面表示满意。另外，乌山森林公园创建省级已正式获批。 5、林地指标争取一直在努力。今年省厅安排我区指标90公顷，目前我们已批回51宗125.3986公顷，已进窗口待批的2宗近12公顷，正在组卷申报5宗26公顷多。没有因为林地指标的"卡角"给项目建设进度带来大的影响

5、。 前段工作中存在的困难和问题也不少。从造绿看，设计理念、水平还有待提升；养护管理远远不够，长效机制没有建立；专业技术力量薄弱，指导难以到位。从护绿看，自觉意识没有牢固树立，盗挖林木、损毁林地绿地现象仍时有发生；森林火灾防不胜防，病虫害防治还是弱项。林地指标日趋紧张，也是一大难题。 二、2014年度乡镇（街道）、村（社区）绿化奖补测算情况 2014年度冬春季绿化完成后，各乡镇（街道）、村（社区）自查、申报绿化投入达11432万元。今年8月中下旬，区造绿办牵头组织区财政局、纪监三分局、林业局联合组成检查组，对其自查情况进行了检查验收与现场核实，认定乡镇（街道）和村（社区）两级绿化公共性投入为66

6、80万元（见附件1附表2），其中一般性绿化投入5021万元，列入重点项目的绿化投入1659万元。经与财政部门初步商量，拟从4个方面6类标准进行奖补，并测算了5套方案（见附件1附表6b）。建议一般绿化取方案三标准，重点项目取方案四标准，即： 1、对19个乡镇（街道）和村（社区）两级面上一般性绿化投入已核定为5021万元，分别按以下3类标准予以补助，共计2769万元（数据按"四舍五入"，下同。见附件1附表3）。 对丁字湾、高塘岭、喻家坡、金山桥、白沙洲、大泽湖、月亮岛7个街道，均按50%补助，共计887万元； 对书堂山、黄金园2个街道及桥驿、铜官、乌山、白箬铺4个镇，均按55%

7、予以补助，共计730万元； 对茶亭、东城、乔口、靖港、格塘、新康6个乡镇，均按60%予以补助，共计1152万元。 2、对2014年度区委、区政府办公会议纪要明确重点支持的乡镇（街道）绿化建设项目和望办通知20148号文件明确由乡镇（街道）负责完成的重点绿化提质项目投入（共计1659万元），均按70%予以重点补助，共计1161万元（见附件1附表4）。 3、对纳入本年度市政府为民办实事的7个绿色村庄（社区）和13个区级绿色村庄（社区）创建，分别按10万元、5万元/村（社区）实施补助共计135万元（见附件1附表5）。 4、鉴于本年度绿化大行动未安排任何工作经费，建议区财政安排35万元，作为区林业局用

8、于全区"三年造绿大行动"的宣传发动、技术指导和督查验收等支出。 以上4项补助总计为2769+1161+135+354100万元（见附件1附表6a）。 三、关于2015年度的造绿任务铺排情况 根据长办发201342号、长造绿20142号、长推绿发20142号及望办发201415号等文件要求，结合各乡镇（街道）、相关区直部门申报情况，2015年度造林绿化任务和项目拟作如下铺排： 1、造绿总任务拟下达2.5万亩（市下2.4万亩），其中宜林宜绿地造林0.4亩，三边四旁植树2.1万亩；绿色创建-市级集镇2个，市级村庄8个，市级社区2个，市级庭院600户，市、区两级拟下任务为村庄16个

9、，社区6个，庭院1300户；义务植树102万株（见附件2附表1）。新增绿地80万m2（公园绿地40万m2），建设林荫道路2段1000米以上，林荫广场1个2000m2，林荫停车场2个40座以上，立体绿化2万平方米，城市绿道15公里，道路提质不少于5条（见附件2附表2）。 2、区林业局拟自身牵头组织实施的项目，包括京珠西线通道绿化，湘江西岸大众垸段花灌木栽植和杨树试种，梅铜公路码头到京珠西线入口段，宜林地造林，草花种子采购，防火林带建设等15处（类）项目，总计面积近120万m2（其中部分面积为造林方式），概算投入3900多万元（见附件2附表3），部分已作现场调查、作业设计和预算造价。 3、其它部门

10、牵头组织实施的造绿项目，包括滨水xx县区的东湖湿地景观二期（市），城建投的潇湘大道交通道北段等26个项目，工务局黄桥大道铁路辅道绿化，丁字项目部湘江大道一期道路绿化（市），市政局金星大道绿化提质，交通局湘江大道北段景观道（市），水务局两河两垸堤路景观（市），公路局6条国省道绿化补植提质，经开区马桥河风光带等18处景观，铜官循环园黄龙河路等3条路，共69个项目，涉及面积180余万m2，预计投入约49000万元（见附件2附表4）。 4、全区面上乡镇（街道）、村（社区）绿化项目，按各自申报数据，涉及道路、沟渠等总面积550余万平方米。 根据以上四个方面任务分配和项目铺排，拟订了xx市望xx县区&qu

11、ot;三年造绿大行动"2015年度实施方案（附件2）；同时，为让乡镇街道、村和社区在绿化实施上做到心中有数，有效保护他们参与"造绿大行动"的积极性，参照2013、2014年度做法，拟订了xx市望xx县区"三年造绿大行动"乡镇（街道）绿化工作以奖代补实施办法（附件3）。 四、关于中央财政300万元湿地公园补助项目实施计划情况 在今年迎接国家林业局对千龙湖国家湿地公园验收准备期间，通过省厅指导、支持和我局努力，争取了中央财政对千龙湖国家湿地公园湿地保护与恢复的项目补助资金300万元（已下文，未到账），经对照财政部财农20149号文件规定，并请示、咨

12、询省厅，同时与格塘镇政府、千龙湖公司初步商定，我们拟定了"项目实施方案"，将实施8个方面的项目内容（见附件4）： 1、退化湿地恢复-千龙湖微型湿地景观连片打造（总投入678万元，区及区以上投入475万元。千龙湖公司组织实施）； 2、退化湿地恢复-千龙湖国家湿地公园内引水渠及相关巡护道路整修维护（总投入260万元，区及区以上投入60万元。格塘镇政府组织实施）； 3、退化湿地恢复-千龙湖国家湿地公园内环湖路沿线外围景观打造（总投入92万元，区及区以上投入70万元。格塘镇政府组织实施）； 4、监测监控设施维护和设备购置-监测监控设备购置（区及区以上投入约10万元。区林业局及公园管

13、理处组织实施）； 5、监测监控设施维护和设备购置-水质监测点标识固定和水质保护警示标牌及湿地保护其它宣传牌增设（区及区以上投入约17万元。区林业局及公园管理处组织实施）； 6、其他费用（以上项目技术咨询、勘察设计及相关交通费用等约10万元）； 7、全省湿地管理人员培训（约10万元。省厅已于2014年8月底在千龙湖举办，我局和千龙湖公司承办）； 8、千龙湖湿地公园迎国检验收缺口资金（约13-53万元）。 以上各项总投入共1130万元，区及区以上投入需705万元，目前已明确的有中央财政资金300万元，省厅专项40万元，故需区财政配套解决365万元；区以下筹资425万元。并且省林业厅明确，须我区上报

14、正式实施方案且启用千龙湖国家湿地公园管理处专用账号后，中央财政资金才下达到账。 五、本次会议提请研究解决的问题及相关建议 1、请求选择、审定2014年度对乡镇（街道）、村（社区）绿化以奖代补方案，并解决奖补资金4100万元。 2、请求研究审定xx市望xx县区"三年造绿大行动"2015年度实施方案（同意哪些项目且一并列入此方案后成文下发。）和xx市望xx县区"三年造绿大行动"乡镇（街道）绿化工作以奖代补实施办法。并按2014年度方式，预算安排林业口子2015年度造绿资金（含林业局牵头组织实施的绿化项目和对乡镇街道村和社区面上绿化的奖补资金）1亿元。 3、请求按照市里模式，以区委、区政府名义，尽快召开全区森林防火及三年造绿大行动工作促进大会（另见方案）并下发相关文件。另外，是否象2014年度一样继续与35个单位签订造