《海关理论与实务》课程改革与探索

1、    海关理论与实务课程改革与探索    胡炜+魏培梅+张宝玲摘 要：海关理论与实务是国际经济与贸易专业的核心课程，也是一门技能型课程。随着报关员资格考试的取消，关务改革不断深化，传统教学不再适应新环境。以此为背景，分析了该课程教学中出现的问题，并提出了教学改革措施。关键词：海关理论与实务；改革；探索中图分类号：g4文献标识码：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2017.20.083报关是国际贸易活动中的重要环节，是货物能够合法、快速、准确的进出关境的主要流程。海关理论与实务课程，核心目的就是让学生通过学习，掌握这一流程，基本符合报

2、关员的从业标准。在国际经济与贸易专业课程中，海关理论与实务是一门核心课程，具有一定的专业性和实践性，对该课程的教学改革探索具有一定的实践意义。1 海关理论与实务课程的重要性通关是每一笔国际贸易的关键环节，进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人必须向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务，这是国际贸易顺利进行的基本程序。即便跨境电商的飞速发展，也不可能将海关通关省略。具备海关基本知识、懂得通关实务的人员，不仅能在报关行、国际货代、供应链、生产企业、保税区工作，在生产企业里做加工贸易、归类事务所做商品归类、在会计师事务所做六套账、在关务咨询公司工作

3、，都需要具有海关理论与实务技能的人员大显身手。海关理论与实务课程是国际经济与贸易专业的核心专业技能课。通过课程的学习，使学生熟知通关的理论、政策、方式方法，掌握进出我国国境的产品的主要流程，需要提供的相关报关材料以及成为合格报关员的条件、要求等。2014 年开始，报关员资格全国统一考试取消，报关从业人员由企业自主聘用，由报关协会自律管理，海关通过督促、指导报关企业加强内部管理实现对报关员的间接管理。这就意味着更多热爱此工作希望从事本工作，之前一直被从业资格证挡在门外的人员都有了参与竞争的机会，竞争压力加剧了。企业开始自主招聘报关员，意味着更加看重报关从业人员的实践操作技能，企业的招聘渠道放宽了

4、，报关员的就业门槛降低了。这些新情况警示着授课教师，随着报关形势的变化，我们在教学内容、教学方法上进行改革，才能适应就业市场的诸多新要求。2 海关理论与实务教学出现的问题2.1 传统教学方式不适应新形势在2014年报关员考试改革之前，该课程的教学目的主要是为了通过报关员考试，以应试教育为主。但考试改革后，相应的教学改革却未能跟上。首先，在教材上，几乎所有的海关报关课程教材都是由之前的报关员资格考全国统一教材缩编的，全国统一考试取消后，该统一教材不再出版，但现行的大部分教材仍是参考该统一教材编写的，基本内容相同。其次，在教学方法上，统一考试取消前后，由于教材的基本内容没有发生改变，教师的授课方法

5、依然是以理论教学为主，以课堂讲授为主要形式，依旧没有涉及与报关职业相关的技能性知识，或是涉及很少。由于报关的知识点较为繁杂，很多内容仅靠讲解理解难度较大，造成学生在听课时，感到枯燥乏味，不易理解，学习效果大打折扣。并且，常常是学了后面的忘了前面的，知识的连贯性被迫中断。单纯的理论课，又使得学生完全脱离实际，纸上谈兵，这直接导致国贸专业的毕业生，在就业时，不敢去选择报关员岗位，丧失了不少好的就业机会。2.2 授课教师实操经验少我国高校教师队伍普遍学理化，搞学术研究没问题，撰写学术论文没问题，而一旦谈到业务的实际操作，很多教师都是白纸一张。这不是老师们自身不重视实操，而是我国高校招聘教师的模式几乎

6、都把学历条件放在首位，一票否决，一般都必须是硕士研究生及以上学历。大量从书本到书本的高学历毕业生进入高校，从理论层面上没有任何问题，但实操工作经验是空白。这使得大多数从事海关理论与实务教学的教师，普遍重理论轻实践。对报关内容普遍存在业务不精的现象，教学与岗位实际脱节，不能很好的将书本知识运用到实践中去，无法开展实操教学。加之大部分高校重视教师职称评定，不是很注重专业技能的实习，缺乏去相关企业实习的经历，业务能力的提升受到限制，而海关理论与实务课程又不仅仅是一门理论课程，它更是一门讲述实际工作流程的课程，教师的实操经验少直接造成了教学效果不佳。2.3 课程考试方式单一由于上述教学重理论的问题，使

7、得该课程的考核方式较为单一，主要以卷面考试为主，以教材的书面知识点为核心，题型上大多参照之前的资格考试。学生仍是死啃书本，甚至临时抱佛脚，靠死记硬背通过考试，往往考完忘完。这种单一的以笔试为主的考核方式，只考查了书本理论知识的掌握程度，但对国贸专业而言，专业技能在某种程度上比书本理论更重要。但我们目前的考试方式根本无法考核学生是否已具备了从业所需的操作能力，考核结果很难客观真实地反映学生的实际学习掌握情况，也就很难检测出该课程的教学效果。2.4 缺乏与当地经济环境的结合笔者所在学校地处郑州新郑，毗邻我国目前唯一一个国家级航空港经济综合实验区郑州航空港经济综合实验区，这是以新郑综合保税区为载体的

8、经济试验区，将成为国际航空物流中心和内陆地区对外开放重要门户。外贸业务量在中部省份名列前茅，通关业务量随之不断增长。但在该课程的教学过程中，大部分案例都是沿海沿边地区的贸易实例，几乎没有与郑州当地的外贸经济环境相结合并开张教学，无法服务于当地经济发展。3 海关理论与实务课程改革的建议3.1 对教学内容的调整将教学内容从单一的理论教学，转变为理论和实践两部分，即海关基本理论与报关技能两部分组成。基本理论包括我国海关的职能、海关对报关单位及报关员的管理，与报关相关的对外贸易管制制度、海关各项法律制度、税费计算、我国各类海关特殊监管区域的管理、原产地确认原则等；报关技能包括一般进出口货物报关流程、特

9、定减免税货物报关流程、暂准进出境货物报关流程、保税货物报关流程等。使学生熟悉我国海关对各种货物进出口的具体要求和贸易管制措施。强化学生报关作业和实施的能力，熟练掌握各种单证的填报，具备快速准确填制报关单的能力。同时，由于报关工作的内容会随着经济发展和海关通关便利化改革的推进不断变化，所以课程内容需要及时做出相应调整，方能使教学内容更贴近改革发展和岗位需要。在基于工作过程所需专业技能的思想下，重构课程内容，将理论在技能中深度融合，加强学生报关技能的训练。3.2 对教学方式的改革充分利用学校的地理优势，积极与新郑综合保税区内的外贸企业、报关企业合作，依据报关员工作特点，与企业共同探讨教学方式的改革

10、并实施教学，建立校企合作的培养模式。以这种方式充分调动学生学习的积极性，实践的主动性，使学生真正有效的融入到课程的学习和能力的培养中。同时，将原有的理论授课课时进行调整，分出一部分课时专门作为报关实务操作课时。引进相关教学软件，如世格报关系统软件进行仿真环境的模拟实训，利用软件进入相应的角色，采用项目化教学，以每一个任务为导向，完成进出口申报、各类证件申领、各种单证填写，以及我国对货物进出口各种管制的数据报核工作。通过教学方式的改革，让学生更好的掌握通关实用技能，有效提高教学效果。3.3 对考核方法的改革对学生的考核方法要从原先的以期末理论考试为唯一方法，变革为在理论考试基础上，加上实践技能的

11、考核。通过在模拟软件上完成项目、填写单据、办理各项通关手续，以完成项目的过程中，学生出现的错误率、重复率为考核检验学习效果的标准，使得考核方式多样化，考核内容更加全面，更加注重职业能力和职业素养。考核不再以书面知识的掌握程度作为唯一评价原则，加强能力测评以及围绕职业技能进行考核，更多的注重學生综合素质，使该课程的考核更加客观和考核结果更加真实。4 结束语海关理论与实务是一门教好与学好都非常不易的课程。在教学改革中应以培养高素质应用型人才为宗旨，通过对教学及考核的改革，与企业的合作等，提高学生的专业技能教育，更加重视实践学习的过程。真正把所学的知识和技能转化为自己所能掌握、所能实际运用的职业能力和职业