2018年胡乐镇霞乡村自然灾害救助应急预案

1、2018 年胡乐镇霞乡村自然灾害救助应急预案1目标任务11 制定目的为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制， 规范紧急救助行为， 提高紧急救助 能力。迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维 护灾区社会稳定上。本预案与胡乐镇自然灾害救助应急预案相衔接。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖 賃軔朧。1 2适用范围凡在本村内发生的旱灾（干热风灾害） ，洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气象灾 害，地震灾害， 滑坡和泥石流等地质灾害， 农作物病虫害和其他突发公共事件达到启动条件 的，适用于本预案。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。2.基本情况2.1 本村辖区内有 20

2、个村民组。 现有人口 585 户 2300 人（其中常住人口 572 户 2110 人，外 来人口 8 人），五保户 30 户，低保户 70 户，残疾家庭 66 人，优抚家庭 12 户，无劳动力家 庭 41 户，共有住房 1755 间。耕地总面积 1450 亩（其中水田 1042 亩，旱田 408 亩，林地 507 万亩），主要农作物有小麦、玉米、大豆等。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。22 境内有河流 2条，桥梁 4座，具体分布在 20个村民组。23 道路交通、通信、电力、供气、水利等基础设施分布20个村民组。24 辖区内有工厂 1 家，所处的位置在霞乡村民组。3灾害风险31 流经本村的河流

3、2 条，如发生洪涝灾害，需转移安置78户 245 人；将造成 78亩耕地受灾，其中水田 54亩，旱地 24亩。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 32如企业发生突发性事件，境内需要转移安置共18 户34人。4启动条件41 本村范围内，发生旱灾（干热风灾害） ，洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪气象 灾害， 地震灾害，滑坡和泥石流等地质灾害， 农作物病虫害和其它灾害，一次灾害过程出现 下列情况之一的启动本预案： 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。（1）因灾死亡 1 人以上；（2）因灾紧急转移安置 50 人以上；（3）因灾饮水困难人口 50 人以上；（4）因灾倒塌房屋 10 间以上；（5）发生 5 级以上

4、地震，造成人员死亡或紧急转移安置群众50人以上或捯损房屋 10间以上。4 2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、紧 急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。43 上级决定的其他事项。 5救灾指挥机构和职责任务 指挥机构由村（社区）两委成员及妇联、民兵、共青团负责人组成。 总指挥：村支部书记：胡光海 副指挥：村委会主任：周成睦成 员：方学龙、储成友、袁基来、宋长红、 许秋红 指挥机构下设：综合、信息、抢险、巡逻、保障组。在多个自然村，设立分指挥部，由村两 委人员组成。工作职责：综合组：负责协调有关救灾的各项工作。 信息组：负责灾

5、害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。 抢险组：负责救灾抢险工作。巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。 保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、 受灾人员生活救助等 工作。6应急准备61 应急避难安置点准备。本村有 1 个集中避难安置点，可安置 30户 74人， 50 户 164人可投亲靠友。62 物资准备。（1）灾害发生前，村要及时储备一定数量的救灾物资。（2）灾民本人也要储备携带一些干粮、饮用水等生活必需品。（3）村要在灾前与本地生活用品零售点预先签订供货协议。保证受灾时群众的食品和生活 必须用品能够及时供应。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（

6、4）物资不足时及时向上级部门申请解决。63 救灾装备准备 村要准备必要的救灾车辆、电话、救灾抢险工具，简易通信器材等。64 人员准备。（1）组织灾害信息员、民兵、预备役等人员，成立应急救援突击队、治安联防队、应急帮 扶队，各队定好分工，积极做好应急救援工作。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（2）培育和发展志愿者队伍，并充分发挥其作用。6 5 加强宣传。 利用村宣传栏、图片展和村干部演讲等方式宣传应急法规和预防、避险、避灾、自救、互救 的常识，增强广大居民的防灾减灾意识。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。7灾害预警 据有关部门提供的灾害预警预报信息， 结合预警当地的自然条件， 人口和社会经济背景情况，

7、 进行分析评估， 及时对可能受到自然灾害威胁的相关区域和人口数量做出灾情预警， 并及时 汇总各类灾害预警预报信息，向广大居民通报预警信息。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。8、信息报送 灾害发生后，村指挥部要及时上报各时段、各地域的受灾情况，内容包括灾害发生的时间、 地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋 倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失） ，已采取的救灾措施和灾区的需求主。上报灾情分 初报、续报和核报， 初报的时间最迟不得晚于灾害发生后 1 小时。在重大自然灾害灾情稳定 之前，村每天 8 小时之前将截止到前一天本辖区 24 时的灾情向乡镇上报。特大灾情

8、根据需 要随时报告。灾情稳定后，村要及时核定灾情向乡镇上报。特大灾情根据需要随时报告。灾 情稳定后，村要及时核定灾情向镇报告。对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，要建 立因灾死亡人口台帐 、因灾倒房户台帐和冬春因灾生活因难政府救济人口台帐 ， 为恢复重建和开展生活救助提供可靠依靠依据。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。 信息传递通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话、广播、电视、短信、农 民信箱等方式进行传递。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。市T 镇T村T组T户（自上而下） 临灾紧急转移安置和灾情信息传递为： 户组村（JT镇市户、组、村、镇双方互动、转移安置、灾情总的情况由乡 镇上报

9、到市从灾害原发地向波及的涉险区域了布信息时， 也可采取一些使用起来方便、 快捷容易识别的 信号，如敲锣报警等。9应急响应按照 “条块结合，以块为主 ”的原则，灾害救助工作以乡镇政府为主。灾害发生后，村根据灾 情，按照分工，启动救灾救助应急预案，顶好灾民紧急转移安置和生活安排、抗灾救灾、灾 害监测、 灾情核查评估和报告工作， 最大程度地减少群众生命和财产损失。 根据灾害损失情 况启动应急响应。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。（1）本村内，发生旱灾（干热风灾害） ，洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气象灾 害，地震灾害，滑坡和泥石流等地质灾害，农作物病虫害和其它灾害； 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報 赢

10、无。（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需 要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（3）上级决定其他事项。91 启动程序 村灾情发生后，由村主任决定启动应急响应。9 2 响应措施（1）召开指挥部会议，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。（2）及时动员和组织受灾群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后 事宜，确保灾区稳定上。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。（3）避难场所划定。避难场所为原小学学校。（4）转移线路及方式。当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。统一听从镇、村 指挥部的统一安排

11、。9 3 响应结束 灾情和救灾工作稳定后，由村主任决定终止应急响应。10灾后救助与恢复重建101 灾后救助受灾影响， 冬令、 春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各村民组应在全面核查灾情的基础上， 制定切实可行的灾民生活安排方案， 并组织实施。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 10 1 1 灾情调查及报告各村民组每年按规定调查、 报告因灾造成的冬令、 春荒期间受灾群众生活困难情况， 并由村 审核、上报。10 1 2 救助方案制定 村负责制定本辖区的冬令、春荒期间救助工作方案，逐级上报。灾情严重，村应及时申请上 级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬令，春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、

12、 盖被 等基本生活困难，主要是解决口粮问题。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。10 1 3 救助方案实施 村负责具体实施本区域的救助工作。灾民救助全面实行,灾民救助卡管理制度，对确需政府救济的灾民，由村统一发放灾民救助卡 ，灾民凭目卡领取救济粮和救济金。在救助 方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点为。对有自救能力的，开展互助互济， 通过发展生产和组织劳务输出等措施， 增强自救和抗灾能力。 对缺粮又缺钱的贫困受灾群众， 及时给予政府救济。通过开展社会捐赠、对口支援等方式解决灾民的过冬衣被。 綾镝鯛駕櫬鹕 踪韦辚糴飙钪麦。10 1 4 救助措施 村要积极落实对受灾贫困户的以工代赈、灾欠减免等

13、优惠政策。102 恢复重建灾后恢复重建工作坚持 “以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救 ”的救灾工作 方针， 灾民倒房重建由村负责组织实施， 采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自 建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优 惠等多种途径解决。 房屋规划和设计要因地制宜， 合理布局， 科学规划， 充分考虑灾害因素。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。（1）组织核查灾情。灾情稳定后，村立即组织灾情核定上，建立因灾倒房户台账 。各村 要在灾情稳定后 4 日内将本辖区因灾倒塌房屋等灾害损失情况报镇政府。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑 献鵬缩。（2）制定恢复重建工作方案。根据灾情制定恢复重建方针，目标、政