2021年农资废弃包装物回收和无害化处置实施方案

1、2021年农资废弃包装物回收和无害化处置实施方案为认真贯彻落实*省人民政府办公厅关于印发*省农药废弃 包装物回收和集中处置试行办法的通知、*市人民政府办公室关 于全面推进农业投入品废弃包装物回收和集中处置的意见等文件精 神，切实减少农业安全生产隐患，保护农村生态环境，结合我区实际， 特制定本实施方案。、指导思想紧紧围绕建设“生态*”目标，严格按照国家级生态文明先行示 范区和农业现代化建设的总要求，以“政府监督管理、市场主体回收、 专业机构处置、公共财政补助”为原则，建立以农资公司网络为主要 回收点，高新区、各乡镇和环渚街道推荐回收点为辅的农资废弃包装 物回收和集中处置体系。二、目标任务在201

2、7年全区回收农资废弃包装物的基础上，深入推进回收、分 类、规范化处置工作。到2018年底，基本建成规范化的农资废弃包装 物回收和集中处置体系，形成高新区、各乡镇和环渚街道、区级部门 及经营单位齐抓共管的工作机制，实现全区各类农资废弃包装物回收 率达90%以上，回收的包装物无害化处置率达100%的目标，着力推进 我区高效生态农业可持续发展。三、回收对象全区范围内农、林、牧、渔业生产产生的，对土壤、水体、大气 可产生有害影响的农药、兽（渔）药等农资废弃包装物（包括瓶、桶、 罐、袋等）。四、主要措施（一）构建回收暂存与收集网络。由区供销社（区农合联）负责落实农资废弃包装物回收、处置等工作。按照“以经

3、营单位回收为主、 使用者收集为辅”的原则，一是由区供销社（区农合联）委托当地农 资公司进行暂存回收网络布点工作，并经区农资废弃包装物回收处置 工作领导小组审核同意后实施布点工作；二是积极引导散户使用者将 废弃包装物装入回收箱，农业企业、农民专业合作社、家庭农场和规 模养殖大户应建立自行收集制度；三是积极引导村级卫生保洁员为主 的废弃包装物回收队伍，定期开展田间巡查捡收。（二）构建日常运作与管理制度。按照农资废弃包装物分类处置的 原则，对农药、兽药等有毒有害废弃包装物作为危险固废进行集中处 置，对废旧农膜、肥料包装袋除开展资源化利用外，其余的可按一般 生产垃圾处置。区供销社（区农合联）监督好农资

4、公司建立健全各项 日常管理制度，做好进出的台账记录，认真开展农资废弃包装物回收 保管工作，确保应收尽收。（三）构建归集运输与处置体系。按照“集中、方便、高效”的原 则，由区供销社（区农合联）委托农资公司将高新区、各乡镇和环渚 街道收集网点保管的农药、兽药等废弃包装物统一归集至中心分拣仓 库，并按照专业处置要求，通过政府采购、招投标等方式确定处置单位，签订委托处置协议，确保归集后的农药、兽药等废弃包装物进行 无害化处理。（四）构建保障与支持机制。一是由区供销社（区农合联）制定回收处置工作资金预算，实行专款专用；二是坚持市场化运作，农资公 司根据高新区、各乡镇及环渚街道在合理区域内存布设回收点的建

5、设 与要求，经过区农资废弃包装物回收处置工作领导小组审核后，逐步 合理地设立回收点，保障回收网络建设的有序推进。五、时间安排（一）筹备阶段（2018年3月1日前）。成立区农资废弃包装物回 收处置工作领导小组，制定回收处置实施方案，明确回收运输主体、 处置单位及有关部门职责。（二）实施阶段（2018年3月1日一2018年11月30 0）。区政 府召开专题工作会议，全面部署农资废弃包装物回收处置工作。高新 区、各乡镇和环渚街道按照实施方案的要求，加强宣传引导，建立相 关制度，落实责任人员。区级职能部门在各自职责范围内对回收、归 集、运输和集中处置工作开展定期督查和不定期抽查。（三）总结提升阶段（2

6、018年12月中旬前）。区供销社（区农合 联）对照要求进行自查，及时发现和解决工作中出现的问题，查漏补 缺，完善工作机制。区财政局、区农林局、区环保局及其他职能部门 须严格贯彻方案总体要求，做好监督检查。2018年底前，区农资废弃 包装物回收处置工作领导小组组织验收组对回收处置工作落实情况 进行检查验收。六'保障措施（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长，区供销社（区农 合联）、区农林局、区环保局、区财政局、区市场监管局、区住建局 等职能部门及高新区、各乡镇和环渚街道为成员单位的区农资废弃包 装物回收处置工作领导小组，负责农资废弃包装物回收处置的指导、 协调和监督考核。领导小组下设

7、办公室，负责农资废弃包装物回收处 置的具体实施工作。.（二）加强宣传引导。通过报纸、电视、网络、农民信箱、宣传册、 横幅等宣传方式，广泛开展农资废弃包装物回收处置重要性、必要性 宣传，切实增强农药销售者和使用者的生态文明及社会责任意识，发 放农资废弃包装物回收和集中处置告知书，在生产主要地段中设立温 馨提示牌和有标识的回收箱，倡导生产者主动参与、自觉回收，争取 社会各界关注和支持，努力营造良好氛围。（三）明确工作职责。各成员单位要切实履行农资废弃包装物回收 和集中处置相关职责。区财政局：负责相关资金落实、划拨和预算的审核，并加强资金 使用的监管。区住建局、区交通局：负责一般废弃包装物（除农药、

8、兽药等有 毒有害包装物）作为生活垃圾处置的监管和指导。区农林局：负责指导科学用药，降低使用量，减少农资废弃包装物的产生，加强农资经营主体的监管工作。区环保局：负责对农资废弃包装物收集、运送、储存活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理，并依法查处相关违法行为。区市场监管局：负责加强对各农资批发经营单位的行业指导和管 理。区供销社（区农合联）：负责回收和集中处置工作的指导、服务 和监督，督促农资公司按要求开展回收和集中处置工作，会同区财政 局根据农资公司运行情况适时调整补贴标准。高新区、各乡镇和环渚街道：按照属地管理的原则，负责本辖区 内农资废弃包装物回收工作的宣传、发动工作，督促检查回收网点的

9、 回收归集、转运情况，巡视检查田间地头和养殖场农资废弃包装物的 收集工作。（四）严格监督考核。建立农资废弃包装物回收处置工作专项考核制度。区农资废弃包装物回收处置工作领导小组要加强对实施单位和 各回收点进销货台账与回收台账的核查，进行定期抽查，一旦发现提 供虚假报表等行为，要及时追缴因虚假报表所获的补助资金，并扣减 相关管理费用，对情节严重者可取消其回收资格，追究其法律责任。 领导小组每年对回收各项工作进行考核验收，并将农资废弃包装物回 收考核情况列入高新区、各乡镇和环渚街道年终综合考核、平安考核、 生态建设、新农村建设等有关考核。对工作突出的单位和个人要进行 表彰奖励；对未按规定实施废弃包装

10、物回收处置的单位与个人进行通 报批评，不予推荐参加相关先进评选，情节严重的依照相关规定追究 责任。（五）强化资金保障。区财政每年安排专项资金用于农资废弃包装 物回收处置工作。1. 补助资金的管理。专项资金补助环节包括：农资废弃包装物回 收费、回收工时费、保管费、收储费、运费及焚烧处置等费用。补助 资金实行先预拨预算资金一半，年底按实结算的管理办法。区财政预 一次性补助区供销社（区农合联）开办经费6万元（主要用于废弃包 装物专用收集箱、回收宣传等费用）。收集运输和无害化处置费用由 区财政根据实际完成情况委托区供销社（区农合联）支付给专业化处 置单位。2. 统一回收标准。参照周边县区的回收标准，各回收网点对农资 废弃包装物实行统一价回收。回收价格为：废弃农药、兽药包装瓶 200ml以下回收单价0. 3元/只，200ml （含）以上回收单价0. 5元/只； 废弃农药、兽药包装袋50克以下回收单价0. 1元/只，50克（含）以 上回收单价0.2元/只。该价格经区农资废弃包装物回收处置工作领导 小组审核并统一公示通过后实行。3. 回收工时费和保管费支付标准。各回收网点回收工时费和保管 费经区农资废弃包装物回收处置工作领导小组审核同意后，按农资废 弃包装物直接回收金额的25%支付。4. 运费及收储费支付标准。农资公司运费及收储费经区农资