违法建筑的处理和拆除程序

1、违法建筑的处理和拆除程序 关于如何处置违章建筑，由于没有既定的法律文件，每个地方政府都 有不同的规定。但都大致按照如下措施进行处置： 首先，规划部门依 法对违法建筑进行查证和认定，作出限期拆除违法建筑的通知 ，并 送达当事人。当事人在收到限期拆除违法建筑的通知后，应当在 通知规定期间内自行拆除违法建筑。当事人逾期拒不自行拆除的，规 划部门发出强制拆除违法建筑的公告 ，并送达当事人。 强制拆除 违法建筑的公告 发布之日起 7 日后，可以对违法建筑实施强制拆除。 如果当事人对城市规划部门做出的行政处理决定不服的，可以依法申 请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停 止对违法建筑

2、的强制拆除。 在拆迁中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤 如下：（一）查明事实阶段 即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民 事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已 经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查 处的，进入下阶段。（二）处理和处罚阶段1.处理和处罚的程序第一步按时间分类分流。根据各地城市规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限。具体可米取两段式或二段式。两段式即划定 一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手续作合法建筑 处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在 第一个时

3、间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第 一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收, 一律不处以拆除或没收；可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚： 在第三个时间点之后的要从严处。其中，多数学者建议采取三段式， 理由是城市规划是一个复杂的过程，应当有一个过渡期。对可以直接 补办手续的，直接进入补办手续阶段；对需进一步处理的则进入下一 步。第二步，按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律 规范的情形为标准分类分流。若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行 政主管部门处理；若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处 理。第三步，作出处

4、理或处罚决定。然后根据处理或处罚决定分别处置,对补办手续的，进入补办手续阶段；对处以没收或限期拆除的，进入 执行阶段。（三）补办手续阶段对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的，由违章建筑 的当事人到相关行政部门补办手续。需要特别说明的是：无论当事人 是否补办了手续，其对建筑物的相应权利已得到有权行政机关的认可, 故当事人享有相应的物权，从而成为拆迁法律关系的当事人，其享有 被拆迁人的权利，并承担相应的义务。当事人在补办手续后进入签定 安置补偿协议阶段；当事人不补办手续的，可经拆迁人申请，进入行 政裁决阶段。在此阶段，相关行政部门应将当事人补办手续的情况及时通报给税务 部门，由税务部门

5、根据当事人建筑物的实际用途、时间等决定是否追 缴营业税、所得税。（四）签定安置补偿协议阶段在此阶段，由拆迁双方自行确定安置补偿方案。对协商不成的，经一 方当事人申请可进入行政裁决阶段；对达成协议后，被拆迁人拒不履 行的，经拆迁人申请，可进入强制拆迁阶段，由人民法院依法强制执 行。（五）行政裁决阶段对拆迁当事人经协商未能达协议，经一方当事人的申请行政裁决的， 行政机关应予受理。行政机关在受理后，应及时将申请人的申请书及 证据发送给对方当事人，并告知其权利与义务。行政机关在查明事实 的基础上，在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定，并明确当事 人搬迁的期限。（六）强制执行阶段对于被拆迁人（即违章建筑的当事人）不履行安置补偿协议或安置补 偿裁决的，经