第二章我国农村能源政策

1、第二章第二章 我国农村能源政策我国农村能源政策第一节第一节 农村能源政策回顾农村能源政策回顾第二节第二节 不同时期农村能源政策不同时期农村能源政策第三节第三节 农村能源政策简要评述农村能源政策简要评述第四节第四节 国家关于发展农村能源有关政策国家关于发展农村能源有关政策第五节第五节 发展农村能源思路发展农村能源思路第一节第一节 农村能源政策回顾农村能源政策回顾 中国农村能源政策设计以单项技术经济政策为主，中国农村能源政策设计以单项技术经济政策为主，从试点起步，农村能源政策缺乏系统性、稳定性、从试点起步，农村能源政策缺乏系统性、稳定性、协调性和连续性。协调性和连续性。 中国农村能源政策是架构在城

2、乡中国农村能源政策是架构在城乡“二元结构二元结构”、独、独立于立于“城市能源城市能源”长期游离在国家能源的总体框架长期游离在国家能源的总体框架之外。之外。 受政府能源部门设置以煤炭、石化、电力等常规能受政府能源部门设置以煤炭、石化、电力等常规能源为主的制约，农村能源一直难以进入能源建设的源为主的制约，农村能源一直难以进入能源建设的“主旋律主旋律” 。 管理上管理上“多龙治水多龙治水”，涉及水电、农业、林业以及，涉及水电、农业、林业以及发改等部门。发改等部门。一、一、“六五六五”计划计划 尽管中国政府早在尽管中国政府早在20世纪世纪50年代就开始关注年代就开始关注农村能源问题，特别是关于沼气、小

3、水电和农村能源问题，特别是关于沼气、小水电和地方煤矿的发展。地方煤矿的发展。 但直到但直到“六五六五”计划才最终确立农村的政策计划才最终确立农村的政策框架，其政策演变的核心是仅仅框架，其政策演变的核心是仅仅围绕农村地围绕农村地区生产、生活用能需要。区生产、生活用能需要。二、农村能源的建设方针二、农村能源的建设方针 1980年第一次全国农村能源研讨会可以看作年第一次全国农村能源研讨会可以看作是一个重要的转折点。是一个重要的转折点。 此后确定了农村能源的建设方针：此后确定了农村能源的建设方针： “因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益” 三、农村能源研究三、农

4、村能源研究 开展了农村能源区划与能源政策的研究；开展了农村能源区划与能源政策的研究； 在沼气利用、省柴灶、太阳能利用、生物质在沼气利用、省柴灶、太阳能利用、生物质气化、微型水力发电、风能利用和地热利用气化、微型水力发电、风能利用和地热利用等方面开展了较为系统的科研工作。等方面开展了较为系统的科研工作。四、开展能源政策和规划四、开展能源政策和规划 能源建设从单纯抓沼能源建设从单纯抓沼气进入全面建设的时气进入全面建设的时期，颁布了围绕薪炭期，颁布了围绕薪炭林、乡镇企业和生活林、乡镇企业和生活节能等一系列能源政节能等一系列能源政策和规划。策和规划。五、农村能源实践五、农村能源实践 发展薪炭林发展薪炭

5、林 生物质炉灶的推广生物质炉灶的推广 改灶节柴改灶节柴 发展户用沼气发展户用沼气 小风电小风电 小水电小水电 .第二节第二节 不同时期农村能源政策不同时期农村能源政策一、中国农村能源政策的演变一、中国农村能源政策的演变 基本上是围绕能源问题展开的：基本上是围绕能源问题展开的： 农村能源问题：农村能源问题：“六五六五”计划（计划（19821982）确立农村能源的）确立农村能源的政策框架。政策框架。 能源安全问题能源安全问题: :19941994年国务院发布的年国务院发布的中国中国2121世纪议程世纪议程确立了新能源和可再生能源在未来能源系统中的战略地确立了新能源和可再生能源在未来能源系统中的战略

6、地位，位， “九五九五”计划计划中明确了农村能源商品化、产业化中明确了农村能源商品化、产业化的发展方向，促进能源可持续发展。的发展方向，促进能源可持续发展。 全球气候变化问题全球气候变化问题: :能源消费排放的温室气体引发的全能源消费排放的温室气体引发的全球变暖问题使得国家能源问题国际化。中国于球变暖问题使得国家能源问题国际化。中国于20072007年发年发布了布了中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案，农村能源被赋予，农村能源被赋予了提高减缓和适应气候变化能力的新使命。了提高减缓和适应气候变化能力的新使命。二、二、3个时期的农村能源政策个时期的农村能源政策 短缺时代的农村能源政策短

7、缺时代的农村能源政策(1979-1995年年) 安全诉求下的农村能源政策安全诉求下的农村能源政策(19962006年年) 气候变化条件下的农村能源政策气候变化条件下的农村能源政策(2007年以来年以来)（一）（一） 短缺时代的农村能源政策短缺时代的农村能源政策(1979-1995年年) 能源建设的长期工业服务倾向和城市偏好，能源建设的长期工业服务倾向和城市偏好，农村地区长期缺乏基本的商品性能源服务，农村地区长期缺乏基本的商品性能源服务，主要依靠当地可获取的可再生能源主要依靠当地可获取的可再生能源(薪柴、秸薪柴、秸秆秆)的的“能源贫困能源贫困”现实。现实。1、导向功能、导向功能 农村能源政策手段

8、的选择主要围绕农村地区农村能源政策手段的选择主要围绕农村地区的资源赋存展开，着力发展沼气、薪炭林、的资源赋存展开，着力发展沼气、薪炭林、小水电、小煤炭、太阳能以及推广省柴节煤小水电、小煤炭、太阳能以及推广省柴节煤灶等。灶等。 农村能源政策更多表现为导向功能而非分配农村能源政策更多表现为导向功能而非分配功能。功能。2、中国特色的农村能源建设道路、中国特色的农村能源建设道路 农村能源建设方针其目标基本上限于解决农农村能源建设方针其目标基本上限于解决农村能源问题。村能源问题。 通过发展沼气、薪炭林，推广省柴节煤灶，通过发展沼气、薪炭林，推广省柴节煤灶，以及在有条件的地方发展小水电、小煤炭、以及在有条

9、件的地方发展小水电、小煤炭、风能、太阳能、地热能，探索出一条具有中风能、太阳能、地热能，探索出一条具有中国特色的农村能源建设道路国特色的农村能源建设道路3、短缺时代的农村能源政策特点、短缺时代的农村能源政策特点 政策设计以单项技术经济政策为主，并从试政策设计以单项技术经济政策为主，并从试点起步；点起步； 政策目标是模糊和多元的；政策目标是模糊和多元的； 政策实践是探索性和渐进性的；政策实践是探索性和渐进性的； 农村能源游离于国家商品性能源供给体系之农村能源游离于国家商品性能源供给体系之外。外。4、导致的问题、导致的问题 “城乡分割、城乡分治城乡分割、城乡分治”的能源建设模式首的能源建设模式首先

10、与先与“七五七五”计划确立的计划确立的“能源工业发展以能源工业发展以电力为中心电力为中心”相矛盾，其直接后果是农村电相矛盾，其直接后果是农村电力供应的长期欠账。力供应的长期欠账。 煤炭工业采取了大中小煤矿并举的发展方针，煤炭工业采取了大中小煤矿并举的发展方针，特别是鼓励发展乡镇集体煤矿，结果是乡镇特别是鼓励发展乡镇集体煤矿，结果是乡镇煤矿发展失控，造成煤炭资源破坏和煤炭产煤矿发展失控，造成煤炭资源破坏和煤炭产能过剩。能过剩。（二）（二） 安全诉求下的农村能源政安全诉求下的农村能源政策策(19962006年年) 1993年中国由石油净出口国变为净进口国。年中国由石油净出口国变为净进口国。 关注焦

11、点转向能源的可持续问题和能源安全关注焦点转向能源的可持续问题和能源安全问题，把可再生能源作为能源政策的基础，问题，把可再生能源作为能源政策的基础，力图建立以可再生能源为基础的可持续发展力图建立以可再生能源为基础的可持续发展能源系统。能源系统。 中国农村能源政策着眼于中国农村能源政策着眼于服务国家能源安全，服务国家能源安全，推进能源供给的多样化。推进能源供给的多样化。1、农村能源发展方向、农村能源发展方向 1996年八届全国人大四次会议年八届全国人大四次会议国民经济和国民经济和社会发展社会发展“九五九五”计划和计划和2010年远景目标纲年远景目标纲要要提出的农村能源发展方向：提出的农村能源发展方

12、向： 把农村能源建设作为把农村能源建设作为农业和农村经济可持续发展农业和农村经济可持续发展的重要组成部分，加快农村能源的商品化进程、的重要组成部分，加快农村能源的商品化进程、形成产业。形成产业。 农村能源政策兼具导向功能和分配功能。农村能源政策兼具导向功能和分配功能。2、安全诉求下的农村能源政策、安全诉求下的农村能源政策特点特点（1 1）农村能源向可再生能源化结构转换；）农村能源向可再生能源化结构转换； 由综合向局部转化。由综合向局部转化。（2 2）扶持可再生能源发展；）扶持可再生能源发展； 1996199620102010年新能源和可再生能源发展纲要年新能源和可再生能源发展纲要，并结合，并结

13、合可再生能源法可再生能源法颁布了一系列扶持政策。颁布了一系列扶持政策。（3 3）生物质能和能源农业成为农村能源的政策重点；）生物质能和能源农业成为农村能源的政策重点； 沼气、乙醇燃料、生物柴油。沼气、乙醇燃料、生物柴油。（4 4）“城乡分割城乡分割”的能源建设格局获得调整。的能源建设格局获得调整。 农网改造农网改造 关闭非法和布局不合理煤矿关闭非法和布局不合理煤矿（三）气候变化条件下的农村能（三）气候变化条件下的农村能源政策源政策(2007年以来年以来) 1997年年12月，月，联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方第三次会议通过了旨在限制缔约方第三次会议通过了旨在

14、限制发达国家温室气体排放量发达国家温室气体排放量(主要是主要是CO2)、抑制、抑制全球变暖的全球变暖的京都议定书京都议定书，并于，并于2005年年2月月16日生效，开启了国际社会共同应对气候变日生效，开启了国际社会共同应对气候变化挑战的联合行动。化挑战的联合行动。1、气候变化问题、气候变化问题 气候变化问题跨越国界，由国家问题转换成气候变化问题跨越国界，由国家问题转换成国际问题，大气资源不再是可以不加约束地国际问题，大气资源不再是可以不加约束地共享的公共资源。共享的公共资源。2、生物质能、生物质能 由于生物质能的生产由于生物质能的生产利用不会增加利用不会增加CO2的的排放，扩大生物质能排放，扩

15、大生物质能的利用成为减排的利用成为减排CO2的最主要途径，利用的最主要途径，利用农、林、工业残余物农、林、工业残余物以及大规模植树造林、以及大规模植树造林、种植能源作物，成为种植能源作物，成为发展可再生能源的首发展可再生能源的首要选择。要选择。3、农村能源新的使命、农村能源新的使命 提高减缓和适应气候变化的能力，为保护全提高减缓和适应气候变化的能力，为保护全球气候做贡献；球气候做贡献； 中国农村能源政策担负起了缓解国内能源资中国农村能源政策担负起了缓解国内能源资源和消费结构以煤为主的国际压力的重任。源和消费结构以煤为主的国际压力的重任。4、中国应对气候变化国家方案、中国应对气候变化国家方案 减

16、缓减缓CO2排放；排放； 确定了确定了“少排放、多吸收少排放、多吸收”CO2量化指标；量化指标；通过大力发展可再生能源，到通过大力发展可再生能源，到2010年力争使可年力争使可再生能源开发利用总量再生能源开发利用总量(包括大水电包括大水电)在一次能源在一次能源供应结构中的比重提高到供应结构中的比重提高到10左右；左右；通过继续实施植树造林，到通过继续实施植树造林，到2010年努力实现森年努力实现森林覆盖率达到林覆盖率达到20，增强林业作为温室气体吸，增强林业作为温室气体吸收汇的能力。收汇的能力。 明确了实现明确了实现“少排放、多吸收少排放、多吸收”的可再生能的可再生能源政策重点。源政策重点。a

17、) 以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和液体燃料为重点，大力推进生物质能源的开发液体燃料为重点，大力推进生物质能源的开发和利用和利用b) 积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用；发和利用；c) 抓好林业重点生态建设工程和生物质能源林基抓好林业重点生态建设工程和生物质能源林基地建设，进一步保护现有森林碳贮存，增加陆地建设，进一步保护现有森林碳贮存，增加陆地碳贮存和吸收汇，增加森林资源和林业碳汇。地碳贮存和吸收汇，增加森林资源和林业碳汇。 制定了政策的实施机制。制定了政策的实施机制。a) 将可再生能源发展

18、作为将可再生能源发展作为建设资源节约型和环境建设资源节约型和环境友好型友好型社会的考核指标，并通过社会的考核指标，并通过法律等法律等途径引途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源；再生能源；b) 建立稳定的财政资金投入机制，通过政府投资、建立稳定的财政资金投入机制，通过政府投资、政府特许等措施，培育持续稳定增长的可再生政府特许等措施，培育持续稳定增长的可再生能源市场；能源市场；c) 推进低成本规模化可再生能源技术的开发利用，推进低成本规模化可再生能源技术的开发利用，开发大型风电机组、农林生物质发电、沼气发开发大型风电机组、农林生物质发电、沼

19、气发电、燃料乙醇、生物柴油和生物质固体成型燃电、燃料乙醇、生物柴油和生物质固体成型燃料、太阳能开发利用关键技术。料、太阳能开发利用关键技术。第三节第三节 农村能源政策简要评述农村能源政策简要评述 中国农村能源政策的变迁是政策环境变化的中国农村能源政策的变迁是政策环境变化的结果。结果。 初衷在于解决农村能源严重短缺问题以及由初衷在于解决农村能源严重短缺问题以及由此引发的环境恶化问题。此引发的环境恶化问题。1、国家能源安全问题、国家能源安全问题 国家能源安全问题：国家能源安全问题： 在能源可持续发展战略的引领下，农村能源服从、在能源可持续发展战略的引领下，农村能源服从、服务于国家能源，政策的重心转

20、向可再生能源的服务于国家能源，政策的重心转向可再生能源的开发和利用上。开发和利用上。2、能源问题国际化、能源问题国际化 由能源消费产生的温室气体引发的全球变暖由能源消费产生的温室气体引发的全球变暖问题使得国家能源问题国际化，以可再生能问题使得国家能源问题国际化，以可再生能源为主的农村能源被要求为国家减缓和适应源为主的农村能源被要求为国家减缓和适应气候变化做贡献，农村能源政策目标进一步气候变化做贡献，农村能源政策目标进一步多元化。多元化。3、农村能源政策变迁的问题、农村能源政策变迁的问题 农村能源问题被简单化。农村能源问题被简单化。 民生问题，其实质是能源公平问题。民生问题，其实质是能源公平问题

21、。 以可再生能源为中心的农村能源政策设计不足于以可再生能源为中心的农村能源政策设计不足于解决农村能源问题，也不利于农村地区的可持续解决农村能源问题，也不利于农村地区的可持续发展。发展。 政策缺乏预见性。政策缺乏预见性。 对农村商品性能源服务需求缺乏预见性。对农村商品性能源服务需求缺乏预见性。 对农村可再生能源在国家能源系统中的作用缺乏对农村可再生能源在国家能源系统中的作用缺乏预见性。预见性。 政策受制于城乡政策受制于城乡“二元结构二元结构”的体制约束和的体制约束和能源分业管理的制度安排。能源分业管理的制度安排。 就城市论城市、就农村论农村的政策制定与实施就城市论城市、就农村论农村的政策制定与实

22、施模式，不适应现实需要。模式，不适应现实需要。“统筹城乡发展统筹城乡发展”、将农村能源置于国将农村能源置于国家能源总体框家能源总体框架中制定农村能源架中制定农村能源政策，打破原有的政策，打破原有的城乡分割的能源建城乡分割的能源建设模式，进入城乡设模式，进入城乡总体规划的新时代。总体规划的新时代。第四节第四节 国家关于发展农村能源有国家关于发展农村能源有关政策关政策 中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法 中华人民共和国农业技术推广法中华人民共和国农业技术推广法 中华人民共和国电力法中华人民

23、共和国电力法 全国生态环境保护纲要全国生态环境保护纲要 .中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 第二条第二条 本法所称能源，是煤炭本法所称能源，是煤炭生物质能和其他直接或者通过生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。加工、转换而取得有用能的各种资源。 第四条第四条 国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。 第十一条第十一条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新

24、能源和可再生能源的开发。以及新能源和可再生能源的开发。 市、县人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能市、县人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。一、中华人民共和国节约能源法一、中华人民共和国节约能源法 第三十条第三十条 各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，开发利用沼气、太阳能、风能、水能、地热能等开发利用沼气、太阳能、风能、水能、地热能等可再生能源和新能源。可再生能源和

25、新能源。 第三十八条第三十八条 各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，开发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等开发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源和新能源。可再生能源和新能源。二、中华人民共和国农业法二、中华人民共和国农业法 第五十条第五十条 各级人民政府应当制定农村能源发各级人民政府应当制定农村能源发展计划，组织农业生态环境治理展计划，组织农业生态环境治理 第五十七条第五十七条 发展农业和农村经济必须合理利用发展农业和农村经济必须合理利用和保护土

26、地、水、森林、草原、野和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。农业，保护和改善生态环境。 三、中华人民共和国农业技术推三、中华人民共和国农业技术推广法广法 第二条第二条 本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，繁育、施用肥料、病虫害

27、防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、持技术，农村供水、农村能源利用农村能源利用和农业环境保和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。 四、中华人民共和国电力法四、中华人民共和国电力法 第二条第二条 国家鼓励和支持利用可再国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。生能源和清洁能源发电。 第四十条第四十条 国家鼓励和支持农村利用国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能

28、、太阳能、风能、地热能、生物质能和其他能源进行生物质能和其他能源进行电源建设。电源建设。 五、全国生态环境保护纲要五、全国生态环境保护纲要13.森林、草原资源开发利用的生态环境保护森林、草原资源开发利用的生态环境保护 大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。技术，减少樵采对林草植被的破坏。六、中华人民共和国可再生能源法六、中华人民共和国可再生能源法第一章第一章 总总 则则 第二条第二条 本法所称可再生能源，是指本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非质能、地热能、

29、海洋能等非化石能源。化石能源。 水力发电对本法的适用，由水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，国务院能源主管部门规定，报国务院批准。报国务院批准。 通过低效率炉灶直接燃烧方通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。不适用本法。第一章第一章 总总 则则 第五条第五条 国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作内负责有关的可再生能源开发利用管理工作 。 县级以上地方人民政府

30、管理能源工作的部门负责本县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。责有关的可再生能源开发利用管理工作。第二章第二章 资源调查与发展规划资源调查与发展规划 第七条第七条国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标，报国务院批准后执行，并予用中长期总

31、量目标，报国务院批准后执行，并予公布。公布。国务院能源主管部门根据前款规定的总量目标和国务院能源主管部门根据前款规定的总量目标和省、自治区、直辖市经济发展与可再生能源资源省、自治区、直辖市经济发展与可再生能源资源实际状况，会同省、自治区、直辖市人民政府确实际状况，会同省、自治区、直辖市人民政府确定各行政区域可再生能源开发利用中长期目标，定各行政区域可再生能源开发利用中长期目标，并予公布。并予公布。第二章第二章 资源调查与发展规划资源调查与发展规划 第八条第八条 国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，会同国务院有关部门，编制用中长期

32、总量目标，会同国务院有关部门，编制全国可再生能源开发利用规划，报国务院批准后全国可再生能源开发利用规划，报国务院批准后实施。实施。 省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部门根据本行政区域可再生能源开发利用中长期目门根据本行政区域可再生能源开发利用中长期目标，会同本级人民政府有关部门编制本行政区域标，会同本级人民政府有关部门编制本行政区域可再生能源开发利用规划，报本级人民政府批准可再生能源开发利用规划，报本级人民政府批准后实施。后实施。第三章第三章 产业指导与技术支持产业指导与技术支持 第十条第十条 国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利国务院能

33、源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划，制定、公布可再生能源产业发展指导目用规划，制定、公布可再生能源产业发展指导目录。录。第四章第四章 推广与应用推广与应用 第十三条第十三条 国家鼓励和支持可再生能源并网发电。国家鼓励和支持可再生能源并网发电。 建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。国务院的规定取得行政许可或者报送备案。 建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过招标确定被许可人。招

34、标确定被许可人。第十四条第十四条 电网企业应当与依法取得行政许可或者报送电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。提供上网服务。第十五条第十五条 国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供电源独立电力系统，为当地生产和生活提供电力服务。力服务。第十六条第十六条 国家鼓励清洁、高效地开发利用生

35、物质燃料，国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。利用生物质资源生产的鼓励发展能源作物。利用生物质资源生产的燃气和热力，符合城市燃气管网、热力管网燃气和热力，符合城市燃气管网、热力管网的入网技术标准的，经营燃气管网、热力管的入网技术标准的，经营燃气管网、热力管网的企业应当接收其入网。网的企业应当接收其入网。 国家鼓励生产和利用生物液体燃料。石油销国家鼓励生产和利用生物液体燃料。石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的规定，将符合国家标准的生物级人民政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。液体燃料纳入其燃

36、料销售体系。第十七条第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。筑物的设计和施工中，为太阳能利用提

37、供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。系统；但是，当事人另有约定的除外。第十八条第十八条 国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用。利用。 县级以上地方人民政府管理能源工作的部门县级以上地方人民政府管理能源工作的部门会同有关部门，根据当地经济社会发展、生会同有关部门，根据当地经济社会发展、生态保护和卫生综合治理需要等实际情况，制态保护和卫生综合治理需要等实际情况，制定农村地区可再生能源发展规划，因地制宜定农村地区可再生能源发展规划，因地制宜地推广应用沼气等生物质资源转化、户用太地推广应用沼气等生物质资源转化、户用太阳能、小型风能、小型水能等技术。阳能、小型风能、小型水能等技术。 县级以上人民政府应当对农村地区的可再生县级以上人民政府应当对农村地区的可再生能源利用项目提供财