探析关于建设工程造价管理

1、探析关于建设工程造价管理摘要：伴随着我国经济体制改革的不断深入，各项法规制 度逐步健全，合理有效地使用资金也成为国家发展经济的迫 切要求。社会主义商品经济的发展和市场经济体制的确立, 要求工程造价管理理论和方法都要有所突破。建立社会主义 市场经济体制下的工程建设全过程的工程造价管理体系，有 效控制工程造价是其中的重要一环，对提高投资效益、保证 工程质量具有重大的意义。以下是本文笔者对此展开了详细 的论述以便同行工程人员参考。关键词：建设工程；造价管理；措施与对策abstract： with china' s economic system reform, the regulations

2、 system gradually perfect, the rational use of capital has become the urge nt request of natio nal economic development socialist development of commodity economy and the establishment of the market economic system, the requirements of project cost management theory and method to recover the establi

3、shment of a socialist market economy system of the whole process of construetion engineering cost management system, effective control of the project cost is one of the important link, to improve the benefit of in vestment, ensuring the quality of projec ts is of grea.t significance the following is

4、 the author in this paper on the detailed discussion about this with a reference to engineering.keywords： construetion project； cost management； measures and countermeasures中图分类号：k826. 16文献标识码：a文章编号：1、工程造价管理存在的问题一直以来，在工程造价的管理过程中，一直存在着忽视 工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把工程造价管理 的重点放在工程建设项目的实施阶段,仅注重工程的投标价 格以及建设过程中的

5、价格变更和工程结算，而对于工程立项 阶段及设计阶段的造价管理没有足够的认识，这样做尽管也 有效果，但必竟是“亡羊补牢”，事倍功半。某些工程在立项 阶段将可行性研究变为可“批”性研究，有些工程投资估算 不真实，存在编制虚假概（预）算、虚列项目资本金等一系列 问题，给国家宏观经济调控带来严重困难。我国工程建设领域，长期以来技术与经济经常相分离, 国外的工程技术人员较注重技术与经济的有机结合，努力使 工程造价趋于合理；而我国的工程技术人员普遍认为，工程 造价的高低与己无关，它是造价工程师的事。为此，在设计中 迫切需要解决技术与经济的结合问题，以提高工程的投资效 益，降低工程造价。2、措施与对策2.

6、1以设计阶段为重点工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建 项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制造价的关 键。初步设计决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、 建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高 限额。施工图设计完成后,编制出了施工图预算，准确地计算 出工程造价。可见，技术与经济相结合是控制工程造价最有 效的手段，工程造价控制应贯穿于项目建设全过程。但是，各 个阶段的工作对工程造价的影响是不同的，据统计，对工程 造价影响最大的阶段是初步设计阶段，而在施工阶段影响工 程造价的可能性非常之小。很显然，工程造价控制的关键在 于施工前的投资决策和设计阶段。据统计，设

7、计费一般只相 当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用, 对工程造价的影响度占75%以上。2. 2推行限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算 控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和 施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按 分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的设计变更，保 证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是工程设计的静 态投资项目。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和 主要的方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程 量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工 程，从而得到各专业的设计费用限额。限额设计

8、是按上一阶 段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中 以控制工程量为主要内容。限额设计体现了设计标准、规模、 原则的合理确定及有关概（预）算基础资料的合理取定。通过 层层限额设计，来实现对投资限额的控制与管理，这样也就 可以同时实现对设计规范、设计标准、工程数量与概（预）算 等各方面的控制。限额设计目标是在初步设计开始前，根据 批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。限额设计指标 经总工程师提出，主管院长审批下达。其总额度一般只下达 直接工程费的90%,以便总工程师留有一定的调节指标。限额 用完后，必须经总工程师批准才能调整。专业之间未用完的 额度未经总工程师批准不能相互平衡和自

9、动调节。限额设计 应贯穿于设计工作全过程。造价工程师应参与项目设计的全 过程，造价工程师必须协助总工程师控制各专业设计额度。2. 3合理确定不同设计阶段的工程造价工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约 的关系。首先工程造价的确定是工程造价控制的基础，没有 造价的确定就没有造价的控制，没有造价的合理确定也就没 有造价的有效控制。造价的控制寓于工程造价确定的全过程 中，造价的确定过程也就是造价的控制过程，只有通过逐项 控制和层层控制才能最终合理地确定工程造价。确定造价和 控制造价的最终目的是统一的，即合理使用建设资金，提高 投资效益，遵守价格运动规律和市场运行机制，维护有关工 程建设各方

10、合理的经济利益。建设工程周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要 分阶段进行，相应地也在不同的设计阶段多次性计价，以保 证工程造价的科学性。多次性计价是逐步深化、逐步细化和 逐步接近实际造价的过程。在工程项目的不同设计阶段中，投资估算是项目决策的重要依据之一，它是研究工程项目是否建设的基础。投资估 算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失 误。因此准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可 行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要 任务。投资决策过程可进一步划分为投资机会研究及项目建 设书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，所 以投资估算工作也相应分为3个阶段

11、。不同阶段所具备的条 件和掌握的资料不同，因而投资估算的准确程度不同，进而 每个阶段投资估算所起的作用也不同。但是随着阶段的不断 发展，调查研究不断深入，掌握的资料越来越丰富、投资估算 逐步准确，其所起的作用也越来越重要。(1) 投资机会研究及项目建议书阶段。这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资 建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，因而投资估 算的误差率可在正负30%左右。这一阶段的投资估算是作为 主管部门审批项目建议书、初步选择投资项目的主要依据之 一，对初步可行性研究及投资估算起指导作用。(2) 初步可行性研究阶段。这一阶段主要是在投资机会研究结论的基

12、础上，进一步弄清项目的投资规模、原材料来 源、工艺技术、厂址、组织机构和建设进度等情况，进行经 济效益评价，判断项目的可行性，作出初步投资评价。该阶段 是介于投资机会研究和详细可行性研究之间的中间阶段，投 资估算的误差率一般要求控制在正负20%左右。这一阶段的 投资估算是作为决定是否进行详细可行性研究的依据之一, 同时也是确定哪些关键问题需要进行专题研究的依据之一。(3) 详细可行性研究阶段。这一阶段也称为最终可行性 研究阶段，主要进行全面、详细、深入的技术经济分析论证, 要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出 结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控 制在正负10%以内。这一阶段的投资估算是进行详尽经济评 价、决定项目可行性、选择最佳投资方案的主要依据，也是 编制设计文件，控制初步设计及概算的主要依据。2. 4主动控制工程造价自20世纪70年代初开始,人们将系统论和控制论的研 究成果应用于项目管理后，对工程造价已将“控制”立足于 事先主动地采取决策，以尽可能地减少以至避免目标值与实 际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法。因此被称为主 动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投